“双随机、一公开”监管历史沿革与工作实务探讨

通过梳理“双随机、一公开”监管概念的提出、发展、推广过程,展示其历史沿革。结合《直属海事系统“双随机、一公开”监管实施办法》及与一线执法人员的交流情况,分析实务层面存在的疑点,并针对性提出工作建议,为更有效地实施“双随机、一公开”监管提供参考。     

福建海事局：倾情服务打造福建海事升级版

2013年,福建海事局紧扣“抓改革、保安全、强服务、求发展、转作风”的工作主题,深入开展党的群众路线教育实践活动,努力在全面履行职责、服务海西发展和建设“三化”海事中,实现了“三个新突破”,全面完成了年度各项工作任务。抓安全、强主业,全面履职能力有新突破。强化辖区事故规律分析研究,科学规划航路、航道、锚地,增进辖区重点监管区域的联动执法,加强了相关分支局交界水域、重点水域的海事监管,注重建立动态监控、信息互通和联合执法等协作机制和监管体系,推进实现监管的无缝联接。强化了与兄弟海事局和地方相关单位的协调配合,首次与台湾有关方面联合开展海事调查,有效保障辖区水上交通安全形势持续稳定。     

深圳海事局：向“世界最安全港口”持续迈进

2013年,深圳海事局深入推进“海上安全特区”构建工作,全力开展深圳水域“平安交通”创建活动,持续深化现代化水上交通安全监管系统建设,改革创新服务港航经济发展。坚持源头管理,深入排查治理水上安全隐患,加强重点水域、重点船舶、重点工程和重点环节的检查：强化现场监管,整合现场执法力量,建立沟通联络与信息通报机制,实施巡航、执法、搜救一体化及巡航、监管网格化管理：深化船籍港源头差异化管理,跟踪、收集并综合评估深圳港籍船舶安全和防污染信息,评级管理辖区航运公司,合理高效地利用有限的海事监管和服务资源。     

新版《海上交通安全法》实施背景下的船员替班问题监管对策

为优化内贸航运市场船员聘用机制，强化高素质船员队伍建设，保障船员合法权益，维护良好的水路交通环境和正常的航运市场秩序，从介绍非正式聘用船员临时顶岗替班现状、危害及产生原因入手，分析当前形势下海事部门管控船员替班现象的手段和短板，梳理总结新修订的《海上交通安全法》在管理和服务船员方面的突破，从深化“放管服”改革，构建海事监管领域信用评价体系，做好配套法律法规的“立改废”，建立健全船员投诉机制，强化海事执法，督促企业落实“管、用、培”主体责任等6个方面提出海事监管对策。     

实施执法全程信息化 促进海事执法廉洁高效

<正>2014年,江苏海事局结合依法行政与简政放权的新形势,按照"三化"建设步伐,系统推进海事执法全程信息化工作,将科技信息技术融合到海事执法监管全过程,力求以公开透明促进执法公平公正,以公开透明促进管理廉洁高效。一、海事执法全程信息化的探索海事执法全程信息化就是按照"三化"建设要求,将规定的执法程序和标准用信息化手段进行整合、固化,执法人员通过信息化方式开展海事执法与服务,使全部海事执法与服务活动都处于实时性、过程性和系统性控制之中。基于以上认识,江苏海事局明确了海事执法全程     

科技引领 执法全程信息化

<正>近年来,随着海事系统法治建设的深入推进,江苏海事局启动执法全程信息化工作,初步实现了"执法证据可溯、执法过程可控、关键时刻可见",逐步形成了一套"执法必录、循案可查、有理有据、落实到人"的管理机制,构建出更加公正、规范、透明、高效的执法模式。创新理念:融合执法信息资源2014年开始,江苏海事局结合依法行政,系统推进海事执法全程信息化工作,将科技信息技术融合到海事执法监管全过程,以执法公平、公正、公开、透明,促进管理廉洁高效。     

以品牌战略塑造海事排头兵形象——专访本刊理事、佛山海事局局长蔡伟

在广东的海事安全监管工作中，佛山海事局先试先行的“CCTV视频辅助监管系统”、“落实公司安全主体责任”、“联动执法”等三大监管手段，创新了海事安全监管模式，大大提高了监管效能，明显降低了事故发生率，成为佛山局在广东海事系统内闪亮耀眼的“三大品牌”。     

韶关海事:坚持监管力度、服务能力双提升

<正>2014年,韶关海事局坚持以水上交通安全监管工作为中心,以海事"三化"建设为引领,以"五精"海事处建设为着力点,认真落实"八大行动"任务,辖区安全形势持续稳定,为韶关海事科学发展作出了新贡献。保重点,抓落实,监管力度不断加大。现场监管措施得力,牢牢把握客渡船、旅游船、砂石船等监管重点,狠抓现场巡航检查和叮嘱盯防,建立"CCTV+VHF+现场巡查"监管模式和"海事+地方政府+船公司联动"工作机制,加大巡航执法力度,开展客渡运输船舶专项检查;水工监管卓有成效,对影响水     

《中国海事》——海事之音

《中国海事》杂志是交通运输部主管、中华人民共和国海事局主办的面向国内外公开发行的综合性技术刊物，其宗旨是着眼促进“航行更安全，海洋更清洁”的目标，大力宣传国家海事政策法规，积极传播国内外海事重要信息，着力弘扬海事先进文化理念，认真探讨海事执法和水上交通安全监管工作，树立中国海事主管机关在国内外的良好形象，促进中吲海事事业的全面发展。     

发挥海事监管职能 强化客渡船管理

<正>水上安全监管是海事工作的核心任务,其中对于客渡船的监管是水上监管工作中的重点和难点。如何在客渡船管理中有效发挥海事的监管职能作用成为摆在海事人面前的一道难题。笔者在长期海事执法实践的经验积累基础上,针对客渡船的监管提出若干建议,以供参考。     

提高基层海事执法队伍整体素质

近年来,江苏省海事系统始终把强化海事队伍建设、提高海事执法人员整体素质作为一项重点工作来抓,使海事执法队伍的整体素质有了明显提高.     

强化信息技术应用 加强海事系统一线执法领域廉政监督

海事一线执法领域,属现场监管且执法权力相对集中,与行政相对人接触较多,容易对行政相对人的权利和利益产生影响,由此带来廉政风险及问题较多。尽管近年来在体制机制方面采取了一系列措施,但一线执法领域的廉政问题依然存在。为此,有必要从海事执法的特点出发,探索一套行之有效的技术措施,坚持人防、制防、技防并重,全面加强海事系统廉政建设。本文主要从信息技术应用的角度,提出当前加强一线执法领域廉政监督的技防措施。     

全国海事工作会议在杭州召开

2008年全国海事工作会议10月16日-17日在杭州市召开。徐祖远副部长在会上就当前和今后一个时期内海事系统应重点做好5项工作发表讲话：一要深入开展“行政执法一面旗”建设，全面提升海事执法队伍素质；二要加快推进数字海事建设，以信息化带动海事管理现代化；三要统筹构建区域协作机制，不断优化水上安全管理格局；     

聚焦“四类窗口” 打造人民满意的山东海事

<正>近年来,山东海事局以海事处、交管中心、执法支队和政务中心"四类窗口"为抓手,全面推进"三化"建设,实现了"三化"建设在基层海事扎根开花,全局各项工作不断迈上新台阶。一、强化基层海事处"三化"建设以加强基层海事行政执法、队伍建设、设施装备、内部管理、政风建设、基层党建等"六大建设"为重点,由山东海事局统一部署、分支局全面负责、海事处具体落实。一是着力加强行政执法能力建设。构建海事现场监管长     

辽宁海事局海事安全监管综合风险预控的探索与实践

正当前,我国海事安全监管模式属于"警戒式"监管,也称"汗水型"的被动监管,实际上是"全能政府"在海事监管领域的具体实践,要求海事主管部门全面履行法定职责,对海事安全监管的所有水域,无论风险大小与轻重,全面部署执法力量,力争实现所管辖水域的全部水上交通安全风险"风险必控、风险必除、严防死守、万无疏漏"。这样一方面过于强化海事安全风险产生之因     

政府海事信息公开探析

现代法治国家发展历程表明,政务公开是推进依法行政、建设法治政府的基本前提.政务公开同时是现代海事管理理念的体现.通过对相关制度及现状的研究,为海事机构适应新形势下政府海事信息公开工作提出了相应的建议.     

谈海事普法教育工作新理念——“执法普法”

文中指出了目前海事普法教育工作存在的主要问题,提出了海事“执法普法”的新理念,最后提出了以“执法普法”提高海事普法教育工作实效的几点措施.     

锻造先进海事文化创新精神文明建设

文化建设是一个历史沉积的过程,当前,海事文化还处于发展的起步阶段,要适应构建社会主义和谐海事的需要,提升精神文明建设水平,既要体现行业性,又要符合新时期对海事工作提出的新要求,这就需要我们海事工作者在工作中不断改革创新,锻造先进的海事文化。其内涵是指以“三个代表”和科学发展观重要思想为指导,以建设“学习型、责任型、服务型、创新型”海事和“三个服务”为主题,在海事管理工作实践中形成的以先进的水上交通监管理念、廉洁执法理念和优质服务理念为核心的制度形态和海事文明的总和。     

论海事监管模式改革

1998年以来，交通部在全国建立了“一水一监”、“一港一监”和“中央与地方管辖水域分治”的海事机构体制，堪称我国海事监管史上最为深刻的一次改革。但它不可能解决海事监管的所有问题，特别是以海事监管理念、制度、程序、手段、方法及运作机制等为内容的传统海事监管模式与我国经济社会发展不相适应的问题。党的十六大确定“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降     

为构建和谐云南海事而努力工作

澜沧江海事局、云南省地方海事局，近几年，坚持交通部党组提出的“全国海事一家人，水上监管一盘棋”的管理理念，为构建全省和谐海事做了大量工作。云南省在构建全省和谐海事过程中，始终坚持交通部党组提出的“全国海事一家人，水上监管一盘棋”的理念，在千头万绪的工作中，把握共性、强化特色、突出重点、全面推进。全省海事工作。