瓮马铁路PPP模式实践与启示

为适应铁路投融资体制改革,创新铁路投融资模式,加快推进地方铁路建设,贵州省在借鉴公路PPP投融资模式的基础上,以瓮安—马场坪铁路为试点,创新设计了铁路PPP模式并开展实践。分析地方铁路开展PPP模式实践的政策背景、需求和条件,总结瓮马铁路的有利条件,详细介绍瓮马铁路PPP模式设置,包括股权合作形式和期限、收益保障机制、退出机制、风险分担机制和责权统一的建管机制等。总结项目实践取得的社会和经济效益,指出采用PPP模式引入社会资本参与地方铁路建设已成为重要的发展趋势,应不断地发展和完善合作模式,更好地服务地方铁路建设和经济发展。     

国内外市郊铁路的发展及建议

研究目的:市郊铁路是连接城市中心城区与郊区或中心城区与卫星城之间,以大城市通勤客流为主的短途旅客运输的快捷客运轨道交通方式。本文对国内外市郊铁路的发展现状进行了分析和研究,对其线网规模、车站分布、运营特征、供电制式等方面进行了总结和归纳。结合国内外市郊铁路的特点,为我国市郊铁路的发展提出建议。研究结论:(1)市郊铁路可采用国铁制式或城市轨道交通制式;(2)可利用既有铁路通道或改造既有铁路开行市郊列车;(3)运营管理模式主要取决于投资建设主体;(4)市郊铁路应采用政府主导下的多元投资模式;(5)政府应建立对市郊铁路的补偿机制;(6)本文研究结论可供市效铁路发展参考。     

客运专线技术标准的发展与创新

近年来,随着我国各项事业的全面发展,铁路这一国民经济大动脉在国家经济和社会发展中的地位和作用日益突出,铁路发展进入前所未有的黄金机遇期,铁路建设随之呈现出蓬勃发展的趋势.原有的铁路建设技术标准已不能适应铁路发展的需要,因此加快构建我国铁路工程建设的新的建设技术标准体系就势在必行.本文从建设世界一流客运专线的目标着手,对构建新建设标准体系的主要原则、基本框架、主要内容,以及与以往标准体系的不同之处进行了详细阐述.并针对当前存在的主要问题,在落实建设标准工作方面,提出了指导措施,主要表现在:(1)进一步完善标准体系;(2)加强标准系统性和协调性;(3)突出标准的针对性和时效性;(4)加快引进消化吸收再创新成果标准转化;(5)下大气力节省投资、降低造价;(6)进一步加强基础性理论性研究工作.     

我国市郊铁路规划和建设中的主要问题与建议

研究目的:总结并借鉴东京、巴黎等世界发达城市市郊铁路发展的有益经验,探讨我国市郊铁路规划、建设中已经或将可能遇到的10个方面问题,并提出解决问题的建议。研究结论:(1)我国城市市郊铁路规划建设严重滞后,是导致城市结构布局调整优化滞后、交通拥堵加剧的原因之一,先市内、后市外轨道交通项目的建设思路应该扭转;(2)在有些城市,本该规划建设为市郊铁路的地段规划或建成为地铁,市郊铁路太少,单条地铁偏长运营时间长投资大;规划地铁总量偏大,将导致轨道线网整体速度慢效率低、投资大效益差;(3)市郊铁路尽量通过或深入市中心,与位于市中心区的环线铁路或地铁换乘;(4)要珍惜城区既有铁路通道资源;(5)实行多元化的投融资模式建设市郊铁路;(6)市郊铁路技术标准要适度、投资要节省;(7)应及早统一研究制定市郊铁路的技术标准;(8)应由国家审批市郊铁路线网;(9)国家要培育设计施工、建设管理、评审咨询的专业化团队;(10)保障市郊铁路设计、施工、调试合理工作时间。     

PPP融资模式在我国铁路融资中的应用研究

研究目的：针对目前投资体制和投资资金来源均不能满足铁路建设的需要这一现实问题,本文通过研究公私合伙（PPP）模式,从而给我国铁路建设融资提供借鉴。研究方法：通过引入国际上PPP融资模式的概念、特点、组织机构设置和运作程序以及铁路领域选择此模式的优势,结合我国铁路实际,提出实现PPP融资模式的对策和建议。研究结论：PPP融资模式适用于我国铁路建设项目,是提高我国铁路建设融资的一种有效方式。引进这一模式,一方面可以逐步改革我国铁路几十年所形成高度集中的铁路建设管理体制,便于向市场化转变,提高整体效率;同时可以逐步打破目前铁路所形成比较单一的投融资体制,使投资渠道多元化,吸引更多的民间资本参加铁路建设。     

PPP项目市场需求风险与分担机制研究

研究目的:目前,国家在公共基础设施建设领域大力推行PPP模式,而市场需求是PPP项目的关键风险因素之一。本文通过整理归纳相关研究文献,分析了我国PPP项目市场需求风险的产生原因、影响、理论依据和风险分担偏好,结合项目实例,提出了风险分担建议。研究结论:(1)市场需求风险产生受竞争风险、社会经济发展、预测缺陷不足和政府决策变化等诸多方面影响,不仅直接影响项目实际收益,而且间接影响投资者对项目和政府的信心;(2)基于市场需求风险分担需坚持最适宜原则(由谁分担、何时分担以及如何分担),项目在事前、事中和事后三阶段的需求风险分担侧重点不同;(3)不同的PPP项目面临的现实问题不同,市场需求风险分担比例及实现路径需根据具体情况进一步研究细化和科学决策;(4)本研究成果对提高PPP项目风险管理效率具有理论指导和借鉴意义。     

欧洲铁路货运网络建设发展与管理模式分析

欧洲铁路货运网络的发展建设,对我国"一带一路"战略下如何共建中欧铁路通道有着重要的现实意义。总结欧洲铁路货运网络建设的总体目标,梳理欧洲九大货运走廊空间布局与建设概况,研究走廊的机构设置与管理模式,并分析其建设推进计划及相关措施。研究表明:欧洲铁路货运网络建设发展与管理模式,可为我国铁路向西建设发展提供支持。(1)为我国完善自身路网、打通瓶颈路段提供经验;(2)为形成独立自主的标准体系以及相关自主知识产权、标准"走出去"提供参考;(3)为优化中欧铁路国际联运组织提供有利条件;(4)为我国铁路境外经营网点布局、境外集散分拨中心、物流基地拓展提供借鉴。     

转型期铁路建设行业法规体系研究

研究目的:本文分析铁道部撤销、政企分开后原铁道部建设法规文件现状,探讨铁路建设法规体系调整方案,进而提出转型期铁路建设行业法规体系构建建议。研究结论:(1)广义铁路建设法规体系中法律、行政法规文件不存在调整和变动,需要调整的是由原铁道部颁布的有关规章和规范性文件;(2)截至2013年3月政企分开之时,原铁道部有效建设法规文件共112个。按照职能进行分类统计,其中23个属于政府职能文件,62个属于企业职能文件,27个兼有政府和企业职能的文件;(3)建议铁路建设法规文件处理按照职能进行拆分,中国铁路总公司以企业职能文件为主构建企业内部规章制度体系,国家铁路局以政府职能文件为主构建政府建设法规体系;(4)建议国家铁路局构建包含工程建设标准和造价标准在内的建设法规体系新框架,注意强化质量、安全、招标投标、市场管理等法定职责,并考虑投资主体多元化背景下政策的连续性和适用性;(5)本研究成果应用领域为建设管理领域,可为国家铁路局建立建设法规体系提供参考。     

杭绍台铁路PPP项目投融资创新实践与启示

铁路领域投融资创新是解决铁路建设资金、加快铁路项目推进、推动铁路项目形成融投建管运全链条良性运转机制的重要举措。杭绍台铁路作为我国首个采用政府和社会资本合作（PPP）模式投资建设运营的高铁项目,在投融资创新方面探索出一条成功路径。对铁路项目不同的融资模式进行分析比较,借鉴广东、江苏、四川3省的铁路项目投融资创新经验,重点论述杭绍台铁路项目投融资创新的具体实践,总结提出建立铁路项目投融资创新支撑体系、开拓资金筹措方式、深化细化项目投融资方案研究等方面的启示。     

我国城际铁路建设的融资模式探讨

目前,我国城际铁路正处于迅猛发展时期,但城际铁路项目存在投资额度大、回收期长、盈利能力较弱等特点,因此,通过积极拓宽融资渠道来缓解政府财政压力势在必行。在分析我国铁路建设现状的基础上,对几种典型的项目融资模式进行了探讨,以江苏省城际铁路为例,对其进行了建设融资模式选择分析,得出PPP(公私合作)模式为更优选择的结论。     

基于模糊 DEMATEL 的轨道交通 PPP 项目资本结构关键影响因素

应 用 公 私 合 作 ( public-private partnership, PPP) 模式建设轨道交通项目已经成为一种趋势,合理 的资本结构对 PPP 项目的成功运作至关重要。从政治 经济制度、行业环境、项目特征三个层面构建影响轨道 交通 PPP 项目资本结构的因素体系,并运用模糊决策 试验和实验评估( decision-making and trial evaluation laboratory,DEMATEL) 方法计算各个因素的中心度和原 因度。研究发现,影响轨道交通 PPP 项目资本结构的 6 个关键因素是: 东道国 PPP 项目的法律制度、东道国的 经济发展情况、行业的垄断程度、东道国政府的担保、 项目的定价机制、项目未来的盈利能力。     

铁路建设EPC项目业主工程质量影响因素研究

研究目的:伴随中国铁路体制改革,工程总承包(EPC)模式铁路建设项目正在全国全面推广,该模式下业主如何对工程质量进行有效管控成为研究的重点。为探索EPC模式下影响铁路建设项目工程质量的关键因素,基于业主视角,从设计、采购和施工三个阶段中选取十个影响因素,并采用DEMATEL法分析各因素之间的逻辑关系以及相互影响程度,筛选出中心度和原因度均较高的因素作为影响业主工程质量的关键因素。研究结论:(1)设计接口与界面管理、施工单位综合实力两个因素的中心度和原因度都较高,是铁路建设EPC项目业主工程质量的关键影响因素;(2)阶段性验收工作的落实情况属于中心度较低但原因度较高的因素,在提高铁路建设EPC项目业主工程质量的过程中可对其予以次要考虑;(3)本研究成果可以为提高铁路建设EPC项目业主工程质量提供参考。     

市域(郊)铁路PPP模式运作机制研究

市域(郊)铁路采用政府和社会资本合作(PPP)模式有利于减轻政府直接投资压力,培育市场化运营主体,增加公共交通服务供给。阐述市域(郊)铁路向地方政府和社会资本开放、采用PPP模式的政策支持及必要性,分析市域(郊)铁路PPP模式的运作程序和运作形式,提出促进市域(郊)铁路PPP模式发展的相关建议。     

今年将有多个轨道交通项目向社会资本开放

正据新华社5月17日报道,2016年底,我国首批铁路PPP(政府和社会资本合作)示范项目之一的杭(州)绍(兴)台(州)铁路建设正式开工。而就在几天前,浙江省台州市发布了国内首个市域铁路PPP项目预中标公示:台州市域铁路S1线1期项目将采用BOT(建设-运营-移交)运作方式。其中,政府方出资20%,社会     

城市轨道交通项目采用公私合作模式融资的几个问题

当前我国城市轨道交通建设的投融资主要是一种政府行为,政府起着主导作用。但庞大的建设投资按传统的政府财政投资模式或以政府信用为依托的银行贷款已经难以支撑。介绍了目前国际上流行的一种新的基础设施融资模式——公私合作(PPP)融资模式的特点、实施条件及其在轨道交通项目中的运作模式。结合北京地铁4号线、深圳地铁4号线的PPP模式运作实践,提出在国内城轨项目中应用时应注意的问题:加强对城轨融资的指导;加快前期准备工作;建立城轨项目的成本体系和票价调整机制;改革现有的审批程序等。有关政府部门应从法律法规、价格体系、参与者合同标准等方面完善具体操作规程,从而保证PPP能够成功运用到城轨项目中。     

轨道交通建设投融资模式对比分析

以世界39个轨道交通系统(含12个PPP系统)为研究对象,统计并比较在PPP投融资模式与以政府为主体的投融资模式下轨道交通系统的运营收益情况.样本的统计结果表明,应用PPP模式有助于提高轨道交通的运营收益.结合马尼拉MRT-3、北京地铁4号线、曼谷BTS等案例对PPP模式的应用效果进行分析,认为PPP模式对于缓解投融资压力以及促进政府职能转变等方面有一定的效果.在此基础上提出京津冀轨道交通建设应用PPP模式的一些建议,包括加强政策支持、完善法律法规、建立PPP主管部门以及建立科学的项目评估系统等.     

PPP的定义和分类研究

PPP(公私合伙制)在我国的发展尚处于起步阶段,各种相关术语的使用存在一定程度的混淆。对PPP的定义和分类进行了有益探讨,对于制定PPP相关政策法规、在PPP合同中使用标准化术语具有一定参考作用;结合中国实际和行业特点,探索研究了两种切合中国轨道交通项目的PPP模式——前补偿模式和后补偿模式。     

城市轨道交通项目PPP模式应用研究及建议

我国过去几年的城市轨道交通项目PPP模式实践暴露出一些问题,引起社会普遍质疑。文章首先从PPP模式的内涵出发,阐述正确理解该模式的4点认识;然后通过分析我国城市轨道交通建设和长期运营存在巨额资金缺口的现实,以及PPP模式的融资特点,说明我国城市轨道交通项目采用PPP模式的必要性和可行性,并提出科学开展城市轨道交通项目PPP模式实践的建议,以期为此类项目的实施提供借鉴和参考。     

城际铁路设计理念研究

研究目的:城际铁路的国民经济和社会效益巨大,但建设投资大,其运营具有准公共性的特点,决定了其运营经济效益不佳的客观情况。如何确保城际铁路可持续运营,成为城际铁路可持续发展的关键。研究结论:(1)确保城际铁路可持续发展是城际铁路设计的总目标;(2)要确保城际铁路可持续发展,应从扩大项目收入来源、节约项目建设成本两条技术路线着手;(3)应按照"五网合一"的理念优化城际铁路线网规划,落实好经济选线、交通衔接、站点周边综合开发等提高项目客流吸引能力;(4)应拓展物业开发、广告等多渠道扩大项目收入来源;(5)应选择适宜的项目技术标准、优化工程技术方案、采用安全且具备可实施性的工程措施、临时用地与永久用地统筹研究、采取适宜的投融资方案以及强化建设阶段投资控制等措施节约项目的建设成本;(6)本研究成果对城际铁路线网规划、勘测设计和建设管理具有指导意义。     

对我国铁路建设中PPP融资模式的探讨

研究目的：资金的获得与投融资渠道的拓宽是目前我国铁路建设项目融资存在的主要问题。为实现铁路建设的跨越式发展，必须探索新的切实可行的融资方法，推进铁路投资主体多元化的发展。研究结论：通过对PPP融资模式的特征、操作程序、可行性分析的探讨，提出铁路建设选择PPP融资模式的必要性，指出PPP融资模式更易于吸收民间资本及外资参与铁路建设，有利于引入先进技术及管理经验，对于解决我国铁路建设项目的融资问题具有一定的借鉴作用。