深化港口管理体制改革的对策

从2002年3月底开始,所有中央管理和双重领导的港口全部下放地方管理,实施港口所在城市的属地化管理;同时实行政企分开,建立完善的港口行政管理体系;港口企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体。根据初步调查,2003年上半年,所有下放港口都已完成港口管理体制改革方案,成立港口行政管理机构,并实施政企分开。鉴于我国港口改革的复杂性,我们提出一些深化改革的对策建议,供有关部门参考。一、推进属地化管理,落实政府职能到位在这次中央和各省市制定的港口管理体制改革方案中已基本就中央政府、地方政府和港口企业的职能及管理权限作了比较明确…     

港口改革:如何融入地方管理体制

港口作为国民经济体系中一个重要的基础产业，是维系整个社会再生产正常运转的一个重要环节，其发展水平在相当程度上也影响和制约着国内外贸易的发展。随着世界经济全球化发展，港口功能的多元化使港口对城市、地区和国家经济发展的促进作用越来越明显。因此，2001年11月，国办 [2001] 91号文件决定所有中央管理和双重领导的港口全部下放地方管理，港口下放后，原则上交由港口所在城市人民政府管理，需要由省级人民政府管理的，由省级人民政府按照“一港一政”的原则自行确定管理形式。港务局实行政企分开，港口企业成为自主经营、自负盈亏…     

数字+观点=动态

港口管理体制改革全面实施2002年是港口管理体制改革全面实施之年:中央直属和双重领导港口的下放工作已经完成,至2002年7月,涉及这次港口体制改革的13个省市政府都明确港口的下放意见,除秦皇岛港由河北省政府直接管理外,其他12个省市的港口都由所在城市管理;政企分开全面启动,至2002年底,秦皇岛、南通、张家港、大连、武汉、安庆、芜湖等港口完成了政企分开工作,上海港形成了实施方案,其他大部分港口都有了初步方案或原则意见;各项配套改革进展顺利,港口理货改制工作基本完成。(《2002中国航运发展报告》2003年7月)我国港口经营将实行准入制…     

长江港口发展浅析

随着我国经济持续快速发展,长江港口的现状已经很难适应沿江经济快速发展的需要。论文概述了长江港口发展的基本情况,总结了长江港口发展的基本思路,分析了长江港口发展中在港政管理体制、港口企业法人治理结构、岸线规划使用、港口通过能力、航道建设整治、港口建设投资、港口法制化建设、软环境建设等诸多方面存在的问题,提出了充分利用长江黄金水道,大力发展长江港口的建议：深化港口管理体制改革、依法治港落实港口管理职能、解决长江港口结构性矛盾、加大长江航道建设和整治力度、加快建设以港口为主的物流园区、构建长江港口战略联盟、加强港口布局规划管理、加快建设重庆和武汉航运中心。     

论经济转轨中港口费收改革政策取向

<正> 港口作为国民经济的重要基础设施和对外经济贸易窗口,随着我国国际贸易迅速发展和进出口商品量的增加,港口在国民经济中的地位日益重要。至1988底,原由交通部直属领导的沿海15港和长江、黑龙江诸港(除秦皇岛港外)均实行了以交通部和地方“双重领导,以地方为主”的管理体制,在财务管理上实行“以港养港,以收抵支”的体制。这些政策的实施,促进了港口的发展。但随着“八五”期间生产资料价格改革力度的加大,港口的各项投入基本实行市场价格,而直属及双重领导港口的费收     

加快长江航运发展的总体思路

一、长江航运体制改革20年来的基本经验2004年是长江航运体制改革20周年,回顾和总结体制改革20年来的基本经验,对于加快长江航运发展,充分发挥长江黄金水道作用十分重要。1984年,党中央国务院根据经济发展及体制改革的需要,果断决策,实施长江航运体制改革,分别成立了交通部长江航务管理局和长江轮船总公司,实行政企分开、港航分管、港口双重管理和“有水大家行船”政策,到2002年港口全部下放地方管理,实现了政企分开。之后,长航公安离企归政,建立并逐步理顺三峡通航统一管理体制,水监体制改革基本完成,航道疏养分开逐步实施,政事、政企、事…     

对长江港口脱困的对策思考

<正> 长江干线25个双重领导港口共有在册职工7万人,资产总额88亿元,1999年吞吐量近2亿吨,其中外贸吞吐量2170万吨。长江港口进入90年代以来,除少数经营较好,处在稳定发展的状态以外,多数处在时好、时不好的不稳定状态,总体是亏损。从1994年以来,已连续亏损6年,1998年、1999年两年总体亏损每年达1.3亿元。为加快扭亏步伐,现将扭亏对策等三个方面,分析建议如下: 一、亏损主要原因 造成长江干线港口大面积亏损,原因是多方面的,有内部因素,也有外部因素。除了国有企业带有共性的问题,如人员过多、机制不活、社会负担过重以外,以行业角度来分析造成长江港口亏损的原因,归纳起来主要有如下几点: 1.长江港口还贷付息的负担太重 造成长江港口总体亏损是从90年代开始的,港口投资还贷也从90年代开始,逐年增加。近10年来,港口的投资体制作过多次变化,但是至今未对港口基础设施部分和经营部分的投资作明确划分。如果,能把长江各港在“七五”     

长三角地区港口经济运行情况及形势分析

<正>2007年,依托于世界经济的平稳发展和我国经济,特别是长三角地区经济和对外贸易的持续快速增长,以及长江黄金水道加快建设,长三角港口经济总体运行继续保持良好状态,各项主要经济指标令人欣喜。受国家宏观调控及外贸新政等众多因素的综合作用,长三角港口货物吞吐量、外贸货物吞吐量、集装箱吞吐量等生产指标较2006年增势趋缓,增速小幅回落。     

长江沿江城市港口发展现状解析

长江沿江港口高速发展,港口能力已基本适应沿江经济社会发展的需求。但在港口规划管理、港口岸线管理、集装箱码头建设规模和速度、港口企业费收负担、锚地建设维护、港口物流、港口发展科学研究和港口行业行政管理等方面还存在问题。     

属地化:民航机场发展的新天地

2003年是我国民航机场改革启动之年。自从去年3月国务院在《民航体制改革方案》中明确提出民航机场实行属地管理以来，机场改革虽然在向前推进，但由于改革涉及到中央与地方之间衔接、以及一部分机场处于亏损状态等原因，机场下放工作从大面上来看进展缓慢。最近，为了尽快实施这一重要改革，使我国民航机场更好地适应环境变化和加快发展，中国民航总局已全面启动机场下放程序。一、机场属地化改革的必要性从世界民航机场业来看，我国是民航机场投资利润率最低的国家之一。据统计，我国纳入民航统计的机场共有142个，机场平均负债率高达70%…     

港口开发与环境保护

<正>近20年来世界经济一体化趋势有了较快发展,形成了世界贸易和运输系统新的经济、技术环境。而国际贸易运输量90％是通过海运和港口实现的。自改革开放以来,我国大陆已有117个港口对外开放与世界上160多个国家和地区600多个港口有业务往来。可见对外开放的港口已成为国际运输链和国际生产贸易体系的积极参与者和重要组成部分。“港口经济”已成为推动地区经济的重要经济支柱。     

促进港口建设和发展的法律保障

目前,交通部针对《港口法》的出台,要求全国各地港口要认真学习、贯彻《港口法》,交通行业的工作要依法规范管理,各级领导干部要学法、用法,确实做到依法行政。为此,天津港务局及时组织、学习了《港口法》,加深了认识,为明年《港口法》的实施打下了良好的基础。一、《港口法》为天津港的深化改革起到了推动作用随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展,现行港口管理体制已经不能适应新的形式,需要进一步深化改革。《港口法》的出台,有利于加强港口行业的行政管理、有利于港口企业按照建立现代企业制度的要求走向市场,有利于…     

浅析国外港口管理体制

<正> 港口是发展外经贸不可缺少的组成部分,港口又是城市的门户和咽喉,是主要的交通枢纽和转运中心。一个成功发展的港口,不仅要拥有优越的地理区位、水深条件和后方经济腹地等一系列得天独厚的自然条件外,还必须具备合理的港口管理体制和有效的管理手段。因此,如何建立和发展适合本国国情的合理、科学的港口管理体制,是现代港口发展的中心任务之一。本文介绍了日本、德国和荷兰在港口管理方面的一些成功经验,以期能对我国的港口管理体制改革有一定的参考价值。     

长江湖北段港口资源整合政策建议

长江湖北段长1038公里，现有24个港口（国家主要港口4个，包括武汉、宜昌、荆州、黄石等；区域性重要港口11个，包括巴东、秭归、宜都、枝江、石首、洪湖、嘉鱼、鄂州、黄州、阳新、武穴等；一般港口9个，包括松滋、公安、江陵、监利、赤壁、团风、浠水、蕲春、黄梅等），港口岸线111公里、码头总延长86．8公里。其中武汉港是国家一类对外开放口岸。湖北省长江航运虽然具有航道长、航运基础好、航运人才和技术优势突出等特点，但也存在政府重视不够、     

发挥黄金水道作用助推沿江经济发展

党的十六届三中全会明确了完善社会主义市场经济体制“五个统筹”的目标和任务，提出了深化经济体制改革“五个坚持”的指导思想和原则，为全面建设小康社会提供了体制保证。把十六届三中全会精神落实到长江航运发展上来，我们必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观，统筹兼顾，促进航道、港口、船舶以及支持保障系统协调发展，充分发挥长     

长江航运建设与长三角港口发展的战略思考

长江是我国内河水运最重要、运输规模最大的通航河流。长江三角洲是我国临海经济带和长江经济带的交汇处，是我国经济最活跃、最具国际竞争力和发展潜力的地区之一。研究探讨长江黄金水道与长三角港口的联动发展问题，对于充分发挥长江黄金水道和上海国际航运中心作用，促进长江流域经济发展，具有十分重要的战略意义。     

京唐港发展目标与战略

<正> 根据交通部港口发展战略的构想,本世纪前10年沿海港口发展的基本思路是,坚持速度、结构、质量、服务、管理、效益和可持续发展相统一,以国际、国内航运市场为导向,适应经济全球化的发展趋势,满足国家现代化建设的需要。通过资源整合形成竞争优势,建成结构合理、层次分明、功能完善、信息畅通、优质安全、便捷高效、文明环保的现代化港口体系。到2010年,沿海港口总体能力基本适应国民经济的发展要求。     

对深化长江港口结构调整的思考

<正>交通部要求“十五”期间交通运输结构要进行战略性调整,要解决沿海港口大型深水和专业化码头明显不足问题;要解决运力结构不合理问题。要提高内河港口的机械化水平,适应专业化运输的需要。 近几年来,长江港口吞吐量呈上升趋势,2000年长江干线25个港口达2.26亿吨,比上年增长13％,其中外贸吞吐量达2881万吨,比上年增长32％;集装箱吞吐量69万标箱,比上年增长26％;港口总资产约90亿元。虽然港口吞吐量逐年上升,但大部分是内贸货物,占总吞     

洛杉矶港和长滩港对美国经济的影响分析

<正>美国港口通常采用量化方法研究港口对区域和国家经济的影响,让公众和政府充分了解港口在地方和国家经济社会发展中的作用,也为港口经营和管理部门评价经营和管理水平,为与港口建设和发展相关决策提供量化依据。本文     

具有江海一体优势的南京港口集团

南京港依托华东重镇南京市，经济地位突出．交通条件优越，是长江三角洲地区的主枢纽港。经过改革开放以来的发展，今天的南京港已成为我国华东地区江海换装、水陆中转、货物集散的多功能的江海型港口，年吞吐量在6000万吨以上，是国家重要的主枢纽港和对外开放口岸。