政企分开是我国港口改革的大方向

2001年11月，国务院转发了交通部、国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》，从2002年3月底开始，原中央管理的秦皇岛港以及中央与地方双重领导的沿海和长江干线共计38个港口（其中：沿海港口13个，长江港口25个）全部下放地方管理，这是我国继电信、电力管理体制改革后的又一个基础产业管理体制的重大改革。一、 港口下放地方管理的重要意义1. 港口下放是国家经济体制改革、适应社会主义市场经济发展的需要近年来，为增强我国经济、特别是服务贸易业的竞争力，适应加入WTO的发…     

港口改革:如何融入地方管理体制

港口作为国民经济体系中一个重要的基础产业，是维系整个社会再生产正常运转的一个重要环节，其发展水平在相当程度上也影响和制约着国内外贸易的发展。随着世界经济全球化发展，港口功能的多元化使港口对城市、地区和国家经济发展的促进作用越来越明显。因此，2001年11月，国办 [2001] 91号文件决定所有中央管理和双重领导的港口全部下放地方管理，港口下放后，原则上交由港口所在城市人民政府管理，需要由省级人民政府管理的，由省级人民政府按照“一港一政”的原则自行确定管理形式。港务局实行政企分开，港口企业成为自主经营、自负盈亏…     

宁波港腹地拓展与多式联运体系的建设

宁波深水良港,有着得天独厚的地理优势和港口资源,是我国沿海主枢纽港之一和综合运输体系的重要枢纽。作为集装箱运输干线港,宁波港是长江三角洲及长江沿岸地区工业发展所需能源、原材料及外贸物资运输的主要中转港,是浙江省、宁波市国民经济和对外开放及发展临港工业的重要依托。在国家发改委和交通部编制的《长江三角洲地区港口建设规划》中明确指出:“建设以上海、宁波两港为主,干线港、支线港、喂给港层次清楚、分工合理的集装箱运输体系”,这是对宁波港新的战略定位,宁波港在未来长三角区域发展中将与上海港同为核心。要实现宁波港的发…     

推进武汉集装箱公司跨越式发展

2002年底,武汉港口集团有限责任公司根据交通部、湖北省、武汉市港口体制改革、政企分开的改制要求成立了。武汉港集装箱运输公司是港口集团有限责任公司下属的一个主要从事国际集装箱运输的专业化码头公司,是武汉市的主要水运口岸之一,是长江中上游地区最大的集装箱中转集散地,是湖北、武汉地区重要的外贸进出口通道。武汉港集装箱运输公司成立于1996年。“九五”以来,随着湖北、武汉地区外贸进出口事业的快速发展,集装箱外贸运输以年均30%的增幅高速发展。1999年,武汉口岸国际集装箱联合办公中心在集装箱公司挂牌;2000年,公司实行外贸货物…     

深化港口管理体制改革的对策

从2002年3月底开始,所有中央管理和双重领导的港口全部下放地方管理,实施港口所在城市的属地化管理;同时实行政企分开,建立完善的港口行政管理体系;港口企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体。根据初步调查,2003年上半年,所有下放港口都已完成港口管理体制改革方案,成立港口行政管理机构,并实施政企分开。鉴于我国港口改革的复杂性,我们提出一些深化改革的对策建议,供有关部门参考。一、推进属地化管理,落实政府职能到位在这次中央和各省市制定的港口管理体制改革方案中已基本就中央政府、地方政府和港口企业的职能及管理权限作了比较明确…     

开发建设中山港的战略思考

<正> 港口是重要的交通基础设施,是振兴地方经济发展的纽带和桥梁。盐城经济要在跨世纪时期有一个超常规发展,大幅度跃进,提前实现现代化目标,就必须实施“海上盐城”战略,加快港口的开发进程,尽快将港口资源优势转化为经济发展优势。本文拟就江苏中山港的开发建设谈点看法。 一、开发建设中山港的战略意义 中山港位于江苏沿海突出部、滨海县境内     

数字+观点=动态

港口管理体制改革全面实施2002年是港口管理体制改革全面实施之年:中央直属和双重领导港口的下放工作已经完成,至2002年7月,涉及这次港口体制改革的13个省市政府都明确港口的下放意见,除秦皇岛港由河北省政府直接管理外,其他12个省市的港口都由所在城市管理;政企分开全面启动,至2002年底,秦皇岛、南通、张家港、大连、武汉、安庆、芜湖等港口完成了政企分开工作,上海港形成了实施方案,其他大部分港口都有了初步方案或原则意见;各项配套改革进展顺利,港口理货改制工作基本完成。(《2002中国航运发展报告》2003年7月)我国港口经营将实行准入制…     

港口对城市经济发展的作用——访交通部水运科学研究院贾大山博士

在改革开放政策和经济全球化的推动下,港口成为与国际连接通道的重要节点,是区域加入经济全球化和社会分工的基础,港口周边200公里内城市,充分利用港口的有利条件,成为我国经济最为发达的地域。改革开放20多年来的实践,使港口对于城市发展的作用得到广泛的认可,“港为城用,城以港兴”,“要开放,先建港”是人们对于港口对区域和城市发展影响的总结。     

港口企业走向市场要有新的思想飞跃

<正> 在进入社会主义市场经济中,港口企业如何由计划经济走向市场经济,怎样适应市场经济的要求,学会在市场经济的海洋中游泳?是摆在每个港口企业面前的严峻问题。 秦皇岛港是交通部唯一直属港口,生产任务90％由交通部下达,每年都超额完成国家生     

期待"十一五"的精彩--2006年全国交通工作会议侧记

1月15日,为广大交通职工所瞩目的"十一五"时期第一次全国交通工作会议在京开幕. 各地交通厅(局)长、纪检组长(纪检书记),交通部直属海事局、救助局、打捞局局长,交通部直属事业单位、交通部管主要社团负责人,各地港口管理局、大型交通企业集团和主要港口企业以及交通部机关各司局负责人,10位基层交通局长,齐聚北京市京西宾馆,畅议"十一五"及2006年交通发展大计.     

关于道路运价改革的思考

<正> 价格机制是市场机制的核心,价格体制改革是市场体制改革的关键。道路运价作为价格体系的重要组成部分,不仅关系到国民经济的发展和人民群众生活的改善,同时,也关系到整个道路运输行业的健康发展。在计划经济时期,全国实行的是“一刀切”运价,管得过细、过死,且长期不变,严重地阻碍了汽车运输业的发展。随着经济体制的转轨,原有的理论框架下的道路运价管理模式已不能适应道路运输市场发展的需要,必须进行改革。下面,笔者就道路运价改革问题谈几点想法:     

港口物流发展趋势——“智能港”

纵观世界主要港口的发展趋势,第二代港口仍是当今港口发展的主流,但随着经济全球化、市场国际化和信息网络化,一些大型港口已经开始向第三代港口转型,正向国际化、规模化、系统化发展,形成高度整合的“大物流”港,因此,进一步拓展服务功能的“增值物流”、打造技术密集型的“智能港”以及发展“虚拟物流链控制中心”是当前港口物流发展的潮流。     

走进“十一五”：昂起新亚欧大陆桥的龙头——连云港市港口管理局局长丁军华先生访谈录

连云港港是新亚欧大陆桥的东桥头堡、亚欧问重要的水陆中转港。在我国港口建设的新一轮热潮中，连云港港跻身于全国沿海十大集装箱港口和全球百强集装箱港口行列。走进“十一五”，在新形势下，如何抓住机遇，迎接挑战？“‘十一五’期间，连云港港将努力实现吞吐能力和吞吐量的双倍增，力争2008年建成亿吨大港，集装箱突破300万TEU。”站在连云港港发展规划模型图板前，连云港市港口管理局局长丁军华如是说。     

综合信息

交通部确定长江干线港口发展重点交通部副部长徐祖远说,根据交通部的规划,“十一五”期间,将继续推进上海国际航运中心建设,加快建设具有区域性枢纽作用的主要港口,进一步拓展港口功能,实现港口结构升级,提升港口服务能力和水平。逐步完善以上海国际航运中心为核心的集装箱运输体系、铁矿石江海转运体系、煤炭专业化运输体系、汽车滚装运输体系和石油及液体化工品江海运输体系。     

厦门港建设绿色港口途径探讨

发展绿色港口作为港口行业转变发展方式的重要措施,已成为现代港口发展的重要标志。本文根据绿色港口的内涵及厦门港的实际情况,从码头企业和厦门港口管理局两个层面分别提出了厦门港建设绿色港口的相关措施,以有效指导厦门港开展绿色港口的建设工作。     

建友好港 架友谊桥

<正> 俗语云:远亲不如近邻,近邻不如对门。 有人作过形象的比喻:开放的港口即是国家开放的门户,两个国家的开放港口,不管多么遥远,终究仅为“一水”之隔,犹如对门的“邻居”,结为友好港就好似成为芳邻,无疑将有助于交流和沟通。此种比喻极寓想象,但也不无道理。 我国是一个河流众多、海域辽阔、港口荟萃的国度。新中国建国以来,港口事业伴随国民经济、对外贸易和国际航运的发展,也发生了翻     

建立九江港集装箱中转中心的几点设想

<正> 九江港已纵横交叉地置于我国东西向的长江和南北向“京九”两大运输动脉的中心,九江港由此得到明显增强的港口腹地、集疏运能力、枢纽地位、城市功能等优势如何尽快转变为港口的经济优势,我们循着水运发展的趋势与市场经济发展规律的结合点上切入,及时组建集装箱中转中心乃是当务之急。 一、建立的优势和条件 1.长江三角洲港口群的牵拉。浦东的开放开发,带动着以上海为“龙头”的长江流域经济的蓬勃发展,沿江主要省区经济发展年均递增率在14％以上,最高达20％,长江三角洲港口群随着经济的发展其规模和能力得到不断扩     

改革收费公路“双轨制”的政策建议

<正> 《公路法》第五十九条第(一)款称:“由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路”可以依法收取车辆通行费。据此,我国目前的收费公路可以分为由地方政府交通主管部门建设经营的“政府还贷收费公路”和由国内、外经济组织依法投资建设经营的“收费经营公路”两种形式,这里姑且称之为收费公路“双轨制”。价格“双轨制”(按计划内、外资源分配渠道实行不同的价格)已经被20年来计划、价格改革实践所彻底否定,那么,收费公路“双轨制”又有哪些弊端呢?     

广州港向“大海港”迈进

随着珠三角地区率先实现现代化战略以及CEPA的推进,广州市提出打造国际大都市的发展规划,并在“十一五”规划中明确提出建设“大海港”战略。围绕建成华南地区最大的综合性主枢纽港这一定位,为实现建成集装箱运输干线港的目标,广州港正不断加快推进港口建设改造的步伐,努力打造在珠三角港口群中独特的区位优势,     

关于港口体制改革中三个层次的探讨

<正> 关于港口管理体制的改革,就沿岸大部分港口来看,包括三个层次的问题,即中央(以交通部为主)与地方政府的关系;地方政府与港务局的关系;港务局与所属装卸企业的关系。三个