收费公路的资产属性、流动性及其市场结构分析

<正> 一、公路的资产属性分析 按《公路法》的规定,我国目前公路的运营形式有三种:第一,非收费公路;第二,由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或向企业、个人集资建成的收费公路;第三,由国内外经济组织依法受让公路收费权的公路及依法投资建设并收费的公路。 第一种公路形式,无论是过去、现在或将来,其数量及在整个路网中的地位都是公路的主体。非收费公路的投资主体为各级政府交通主管部门,且为投资者拥有或控制,它的“未来的经济利益”,首先表现在能为全社会带来的宏观的经济效益和社会效益;其次是为投资者带来间接收益。从资产的本质特征看,它符     

收费公路的“统贷统还”模式研究

<正> 公路建设市场融资的蓬勃发展,并不能掩盖我国融资体制中存在的诸多问题,包括融资结构不合理、政府缺位现象严重、融资项目经营效益以及地区融资能力差异较大等。这些问题的存在,使得各交通主管部门积极探索收费公路发展新模式。“统贷统还”开始进入人们的视野,事实上,“统贷统还”在我国部分省市的实践早已开始,并取得很好的效果。     

国务院颁布收费公路管理条例

第一章　总则第一条　为了加强对收费公路的管理,规范公路收费行为,维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益,促进公路事业的发展,根据《中华人民共和国公路法》(以下简称公路法),制定本条例。第二条　本条例所称收费公路,是指符合公路法和本条例规定,经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。第三条　各级人民政府应当采取积极措施,支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主,适当发展收费公路。第四条　全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路,不得收取车辆通行费。第五条　任何单位或者个人不得违反…     

我国收费公路发展规模的探讨

<正> 一、收费公路在我国公路网发展中的作用 中国公路收费始于80年代初广东省为解决公路交通极度拥挤问题利用集资贷款修建的广州至深圳、珠海的公路桥梁,随后集资和贷款修建公路的方式逐步被有关部门认可和采用。国家先后颁布了有关政策和规定,1998年开始实施的《公路法》明确规定:国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路;国家允许依法设立收费公路,同时对收费公路的数量进行控制。 公路虽然是公共基础设施,具有很强的公益性,但政府的公路投资严重不足。为了加快公     

我国收费公路管理问题及改革建议

“贷款修路、收费还贷”政策的实施，对于筹集公路建设资金，加快交通基础设施建设，促进国民经济发展，发挥了重要作用。截止2003年底，全国共筹集公路建设资金超过8000亿元，建成收费公路14．5万公里，占世界收费公路总量的70％以上，收费站点数超过3000个。为全面了解收费公路的基本情况，积极推进价格改革，今年初，国家有关部门进行了摸底调查。     

观点

<正>收费公路岂能成为提款机公路收费出现诸多问题,并非我国收费公路建设主旨不明,而在于一些地方政府将地方利益作为行政作为的出发点,把高速公路当作"提款机"。收费公路管理法规严重滞后,也是导致违规收费的重要原     

东西部收费公路的经济效应比较研究

“要想富，早修路”，这句流传于民间的谚语，深入浅出地道出了交通基础设施先行对于经济发展的深刻意义，自公路建设“贷款修路．收费还贷”的基本政策出台之后．中国收费公路实现了跨越式发展。然而，随着收费公路超速发展，一方面引发了大多数收费公路交通量偏低、利用不足，而既有平行公路的交通量偏高，     

澳大利亚公路特许经营的特点及启示

一、澳大利亚公路特许经营的特点1.澳大利亚对收费公路广泛推行特许经营制度。澳大利亚将公路特许经营的内容概括为建设、拥有、经营、移交(BOOT),目前有多个运营及在建的BOOT项目。澳大利亚新南威尔士州和维多利亚州的收费公路基本上由政府特许私人投资的公司经营,惟一的例外是悉尼海港大桥项目。悉尼海港大桥项目自1932年建成后,一直采取政府收费还贷方式进行管理。政府通过收费还清全部贷款本息后,实行继续收费的政策,收取的费用除了用于该项目的维护与管理以外,全部用于对其他公路项目的投资。2.澳大利亚公路BOOT项目具有的特点:①…     

访交通运输部科学研究院交通发展研究中心财政金融部主任王利彬 “PPP模式或将成为公路行业发展新的驱动力”

<正>当社会资本被允许通过特许经营等方式,参与收费公路、枢纽站场及航电枢纽等交通基础设施投资和运营,交通基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式带着合作、创新、规范、共赢的理念而来,一时之间引起了各类社会资本对公路行业发展的重新审视。在交通运输部科学研究院王利彬博士看来,"成熟的经济和社会环境背景下,PPP模式或将成为公路行业发展新的驱动力。"促进交通PPP模式在更多地方落地生根2015年4月,交通运输部下发《交通基础设     

公路建设项目管理与政府监督考察报告

由交通部公路司组织的公路建设项目管理与政府监督培训考察团于2005年1月赴欧洲进行培训考察.培训团走访了世界道路建设协会、法国装备交通部、法国高速公路联合会、法国部分高速公路经营公司、德国联邦交通建设部、德国地方交通行政主管部门、德国部分施工企业和高速公路经营公司等单位,考察了各国公路建设项目管理与政府监督情况.     

泛珠三角区域交通合作升级

2009年6月11日，第五届泛珠三角区域合作与发展论坛交通合作磋商会在广西南宁举行。百余名与会代表就加强交通合作，加快泛珠三角区域公路、铁路、水路及航空网络建设，重点打通公路“断头路”等议题进行磋商、交流。“9＋2”各方交通运输主管部门签署交通合作框架协议，广西与粤、湘、黔、滇、渝等5省市分别签订了加强交通建设与运输合作协议书。     

论公路收费权价值的确定

<正> 一、公路收费权价值的理论分析 通过有偿转让收费公路的收费权来筹措公路建设资金,是我国公路投融资体制改革中一项重大举措。陕西省西临高速公路、湖北省武黄一级公路等高等级公路收费权的成功转让,为我国利用收费公路收费权转让筹措公路建设资金提供了有益的借鉴。但目前从全国的情况来看,进行收费公路收费权转让探索的多,转让成功的少。影响收费权转让工作正常进行的原因固然很多,但在收费权转让价格问题上转让方     

对潍坊市实行交通综合管理体制的回顾

<正> 维坊市于1986年对交通管理体制进行了改 革,撤销原交通局,成立了潍坊市交 通委员会。建委之初,潍坊市委、市政府对交委提出的要求是:交委是统管全市交通邮电工作的综合管理部门,对全市的公、铁、水、空、邮实行统一管理和指导。在以后的发展过程中,大交通主管部门的职能逐渐明确并趋向完善。潍坊市辖区的公路、港航、机场航空、地方铁路、公路运输、水路运输、联合运输、车船维修、邮电通信均属大交通的范畴,由市交委代表市政府实行统一领导。各县级交通主管部门代表县级政府主管辖区内的公、铁、水、空交通事业。公路机构和各级交通行业管理机构,隶属同级政府交通主管     

清理整顿公路收费站点的政策建议

<正>一、当前我国收费公路发展过程中存在的主要问题及对各方面的影响分析 1984年国务院第54次常务会议确立的“贷款修路、收费还贷”政策,充分调动了地方各级政府筹资建路的积极性,对加快我国高等级公路的发展、改善路网通行条件发挥了积极作用。但由于相关的配套法规制度建设滞后,收费公路政策在执行中也出现了一些问题。从社会各方面对收费公路的反映看,需要通过清理整顿,加快完善相关法规制度的建设,以促进收费     

减少公路不必要收费点 须完善制度设计

<正>减少不必要的收费点,还需要一揽子的制度安排。最重要的是中央要修改"贷款修路,收费还贷"的公路建设模式,不能听任公路收费政策长生不老,继续推高物流成本与社会成本。虽说受国家财力所限,目前全面取消收费公路有困难,但是我认为,取消收费站、还原公路公益属性差钱更差决心。政府压缩过高的"三公"消费与行政经费,规范收费管理,增加交通投入,回购部分收费公路,减少收费公路站点,降低     

统筹规划、联合建设，为中部崛起提供有力的交通支撑——交通部总工程师凤懋润在“中部崛起：交通先行”高层论坛上的讲话摘要

中部交通发展的重点是尽快实现“外连内通”中部地区是承东启西,连南贯北的交通枢纽,得天独厚的区位优势,要靠便利通达的交通来实现。为促进中部地区崛起,加快区域交通一体化进程,指导和协调未来中部地区公路水路交通建设,我部联合中部六省交通主管部门编制了《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》,明确提出中部地区公路水路交通发展的基本思路及交通基础设施布局方案。规划的指导思想是：贯彻“强化通道、完善网络、突出枢纽、注重服务”的方针,加快全面提升中部地区公路水路交通运输水平,促进现代综合运输体系逐步完善,强化交通对经济社会发展的引导作用,适应中部地区全面建设小康社会发展需求,为中部地区崛起奠定坚实的发展基础。     

对加快公路建设的几个问题思考

<正> 在加快公路基础设施建设的新形势下,也出现了许多新情况、新问题,有待解决。本文就存在的几个主要问题,谈谈自己的肤浅看法,供商讨。 一、关于收费公路 收费公路是在国家对公路基础设施投资不足的情况下,为扩大筹资渠道而出台的重要政策。利用国内外贷款建设公路、大桥和隧道,建成后收取通行费偿还贷款的做法,对加快公路建设,特别是加快高等级公路建设,缓解交通拥     

我国港口排名集装箱吞吐量2014年1～9月

公路收费本就是有法可依的领域，只要严格执法，严厉问责，断无违法收费困局。在《公路法》与《收费公路管理条例》之下，哪些公路可以收费，及具体收费时限本就具体而明确。但这些现行的法律规范在实践中却屡被突破。敢于带头违法的，正是一些地方政府。“条例”虽然规定，“对在公路上非法设立收费站（卡）收取车辆通行费的，任何单位和个人都有权拒绝缴纳。”     

中国交通大事记(1995年6月份)

<正> 8日 本月5日,交通部在济南召开治理公路“三乱”工作座谈会。黄镇东部长在会上要求全系统干部、职工切实负起责任,采取坚决措施,在今年年底前使全国公路国、省道上的“三乱”得到遏制。黄部长还强调指出:狠刹公路“三乱”是与改革、发展、稳定这个大局紧密联系在一起的,交通行业的主管部门,既要管交通建设,又要管运输生产;既要对公路建设的规划,投资进     

九州纵览

政策法规“十一五”交通科技继续发挥支撑和引领作用 “十一五”期间,我国交通科技将继续发挥支撑和引领作用,公路水路交通科技发展的总体目标是：深化科技体制改革,营造科技人才发展的良好环境,充分吸纳社会科技资源,完善交通科研基地和科技信息共享平台,初步形成一个适应交通现代化要求、政府主导与市场机制檑结合、创新能力强、创新效率高、符合交通科技自身发展规律的创新体系。 据了解,“十一五”期间,交通科技将重点解决公路水路交通建设养护中的关键技术问题,大力开发应用交通信息化技术、运输管理技术、交通安全技术和环保技术,加强交通决策支持研究和先进适用技术的推广应用,取得一批拥有自主知识产权和具有世界领先水平的科技成栗,全面提升公路水路交通的科技含量,促进交通事业快速发展。 交通科技重点任务将从创新能力建设、重大专项攻关、重大项目研发三个方面予以安排。创新能力建设方面,建成35个交通行业重点实验室,力争培育1至2个国家实验室,形成3至5个全国或区域的交通行业技术研发中心；建设科技信息资源共享平台；造就50名左右国内一流、国际有影响的交通科技领军人才,培养1000名左右有学术造诣的优秀青年科技人才,形成一支高素质、有活力的交通科技人才队伍。在全行业组织开展5个重大专项研发,力争形成一批标志性科研成果和科技产品。同时组织开展12个重点项目研发。全国农村公路建设规划出台 交通部于2005年10月中旬正式出台了《全国农村公路建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出了本世纪前20年农村公路建设的总体目标：到2020年,全国农村具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路,基本形成较高服务水平的农村公路网络,使农民群众出行更便捷、更安全、更舒适,适应全面建设小康社会的总体要求。 《规划》提出了“政府主导、分层负责,统筹规划、分步实施,因地制宜、分类指导,建养并重、协调发展”的农村公路建设指导方针,强调“五个坚持”：一是坚持政府主导、分层负责；二是坚持统筹规划、分步实施；三是坚持因地制宜,分类指导；四是坚持建设、养护、管理并重；五是坚持可持续发展。 《规划》提出,“十一五”农村公路建设的总规模约为90万公里。22项行业标准今年实施 交通部于2005年11月中旬发布了道路旅客运输企业等级等22项交通行业标准,同时废止了汽车旅客运输班车客运服务质量等93项交通行业标准。新标准自2D06年1月1日起实施。 新的交通行业标准包括道路旅客运输企业等级、道路货物运输企业等级、汽车悬架转向系间隙检查仪等检测设备、汽车维修行业计算机管理信息系统技术规范和公路收费用费额显示器、公路环境保护术语、公路绿化术语、公路服务区生活污水再生利用、公路声屏障材料技术要求和检测方法、公路绿化设计制图、公路沥青库及沥青混合料摊铺机等内容。22项交通行业标准均为推荐性标准。交通部出台收费公路试行计重收费指导意见 “多用路者多交钱,少用路者少交钱。”为体现公平合理、鼓励运输业户合法装载、用政策引导发展国家鼓励