实施ISM规则中的问题及对策

<国际安全管理规则>(ISM规则)要求负责船舶营运的公司和其所营运的船舶建立起一套科学、系统和程序化的安全管理体系,并要求船旗国政府主管机关或其认可的机构对公司和船舶的安全管理体系进行审核和发证.     

信息

交通部、建设部、国家环境保护局联合发布《防止船舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域管理规定》,该规定自1998年3月1日起施行.交通部日前发布通知,负责营运内地与香港之间各航线高速客船的公司,应建立并在船岸实施的安全管理体系,应符合《国际安全管理规划》,于1999年1月1日前通过主管机关或认可机构的审核.经交通部批准,地中海航运于4月1日在上海、天津新港、青岛成立办事处,由过去的代理制改为办事机构.目前,地中海航运在欧亚线上与北欧亚航运互相合作,共投入10艘船营运.全国港口行业第一个地方性港口管理法规——《深圳经济特区港口管理条例》目前正式对外发布,并于5月1日起正式实施.经过30年的发展,目前防城港口年吞吐量已达1000万吨,成为广西沿海的第一大港口和全国19个主枢纽港之一.     

关于实施海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW）2010年马尼拉修正案的指南——转发圣文森特海事主管机关海事通告N°STCW 004

圣文森特海事主管机关近期向所有船东、船舶经营人和管理人、船员、船旗国检查员及认可组织下发N°STCW004海事通告，提供了关于实施海员培训、发证和值班标准国际公约2010年马尼拉修正案的指南，该指南适用于经修订的STCW78公约第Ⅲ条规定的远洋船舶。中国船级社审核员在代表圣文森特海事主管机关进行相关检查和审核时应予以关注，并提醒相关船舶和公司遵照执行。     

浅析航运企业实施安全管理体系

伴随着《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》(《国内安全管理SMS规则》)在航运企业强制实施,负责船舶营运的公司及所营运的船舶应建立一套科学的、系统的和程序化的、并且在船上和岸上实施后经主管机关审核、认可的安全管理体系.     

根据经修订的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》向伯利兹注册船舶上所有甲板和轮机高级船员签发伯利兹船舶保安员证书——伯利兹国际商船注册局海员部通函SDC-12／／01

伯利兹国际商船海事注册局（“主管机关”）于2012年3月19日向所有的海员代理、副注册主管、船东和经营者、常驻代理人、海员培训中心、安全检查员及认可组织下发SDC-12／01号海事通告，就对在伯利兹注册的船舶上的船舶保安员（SSO）的发证要求予以了进一步说明。中国船级社审核员应严格按照本通告要求，在对伯利兹旗公司和船舶进行相关审核和检验时，要确保对这些要求的符合状况进行验证。     

最低安全配员证书——转发圣文森特海事主管机关海事通告N°SOL 029，Rev．1

圣文森特海事主管机关于2012年1月1日向所有船东、船舶经营人和管理人、船员、船旗国检查员及认可组织下发N°SOL 029．Rev.1海事通告．该通告要求自其下发之日起开始执行。中国船级社审核员在代表圣文森特海事主管机关进行相关检查和审核时应予以关注．并提醒相关船舶和公司遵照执行。具体要求如下：     

ISM规则在我国实施的现状

ISM规则作为国际性管理规则．它提供的是船舶安全营运和防止污染的管理标准。这些管理标准主要从安全管理、安全操作和维护以及防止污染三方面提供。ISM规则从管理出发．涉及到了公司及船舶安全和防止污染管理的各个方面。规则所要求的安全管理体系．不仅已经涉及到从事管理船舶安全和防止污染工作．从事相关审核的公司和船上的所有人员．而且也涉及到船籍国主管机关、港口国有关当局和船旗国主管机关认可的机构等。     

船公司如何建立和完善安全管理体系

珠海高速客轮有限公司1998年1月按照ISM规则要求，建立了安全管理体系(SMS)。SMS运行以来，公司安全、防污染工作上了新台阶，船舶港口国记录得到主管机关及香港海事处的充分肯定，这对提高公司的社会效益和经济效益产生了积极影响。笔者结合本公司SMS运行情况，就如何有效建立和完善SMS，促进安全和防污染管理，谈谈一些体会。     

航运企业安全管理体系审核发证工作的完善

为规范海事行政执法行为,防止船舶交通事故的发生,通过介绍航运企业安全管理体系审核发证工作的沿革,剖析航运企业安全管理体系审核发证工作的具体行政行为的属性,指出当前海事机构在航运企业安全管理体系审核发证工作存在的问题,提出改进措施:进一步提高航运企业安全管理体系审核的工作质量;将船舶的安全体系审核工作作为海事机构的一项日常执法监管工作;由第三方开展对航运企业安全管理体系的审核发证工作;有效防止安全管理体系审核工作执法风险。     

关于《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW公约）马尼拉修正案》的实施——转发新加坡海事主管机关2011年第18期海事通函

新加坡海事主管机关于2011年11月8日向船东、船舶管理人、新加坡旗船舶的船长、MPA和其他航运机构签发的适任证书的持有人下发了2011年第18期海事通函,就国际海事组织关于修订《海员培训、发证和值班标准国际公约》缔约国外交大会通过的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》附则的修正案和《海员培训、发证和值班规则》的修正案的主要要求向有关各方予以通告。中国船级社审核员在对新旗船舶进行相关检查和审核工作中应遵照执行。     

信息

国家商检局颁布《进口废物装运前检验管理办法》 国家商检局颁布了《进口废物装运前检验管理办法》。《办法》规定,对国家允许作为原料进口的废物,必须实施装运检验,并规定,口岸商检机构对已运抵口岸但未经装运检验的进口废物,可以不受理报检。 《航运公司安全管理体系审核发证规则》颁布 交通部安全监督局近日颁布了《航运公司安全管理体系审核发证规则》。该规则是为了保证《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》的实施,规范安全管理体系的审核发证行为,明确审核方的权利、责任和义务,规定公司和船舶申请审核发证的条件而制定的。     

CCS与希腊海运部新签授权检验协议

6月19日下午，在中国国务院总理李克强与希腊总理萨马拉斯共同见证下，中国船级社总裁孙立成与希腊海运部部长瓦勒乌奇奥蒂斯共同签署了新的《希腊政府授权中国船级社对希腊籍船舶和公司执行法定检验发证业务协议》。根据协议，中国船级社将代表希腊政府对悬挂希腊船旗的国际航行船舶及其公司按照国际公约开展检验、审核和发证服务。新协议的签署，充分体现了两国在海运海事方面的紧密合作，以及希腊政府对中国船级社品牌、技术能力、服务水平和质量表现的认可。     

主管机关授权船级社进行法定检验发证原因探究

通过对法定证书的发证、主管机关的选择、授权程度和实施检验等问题进行讨论和分析,试图指出谁是合适的发证机构,并提出支持的原因。法定证书是对船舶符合各种公约规则的认证,所有公约船上必须具备。对于谁应该是颁发法定证书的问题,有三个选择,即主管机关作为唯一的发证机构,船级社(通常认为是被认可的组织)作为唯一的发证机构,或主管机关     

《2006年海事劳工公约》检查及发证程序——转发马绍尔海事主管机关海事通告No．2-011-33（Rev．12／11）

马绍尔海事主管机关近期向所有船东、船舶经营人、船长、商船高级船员及认可组织下发No.2-011—33，Rev．12／11海事通告。本通告替代了4／11修订版。中国船级社审核员在代表马绍尔海事主管机关执行《2006年海事劳工公约》的检查和发证时应注意按照本通函的要求执行。     

中国海事局与中国船级社在京签署新版法定检验与发证授权协议

正5月10日下午,中华人民共和国海事局与中国船级社《中华人民共和国海事局授权中国船级社执行中国籍国际航行船舶法定检验与发证协议》(以下简称"授权协议")签署仪式在北京举行。中国海事局局长曹德胜、中国船级社总裁莫鉴辉等领导及双方相关职能部门负责同志出席签署仪式。近年来,新的国际海事公约规则不断生效实施,涉及主管机关授权被认可组织的事项不断调整。此次签署新版授权协议,     

航务快讯

日前,交通部安全监督局明令发布《航运公司安全管理体系审核发证规则》,并自发布之日起实施。根据国际海事组织有关规定,凡到期不备具有效“符合证明”的公司及不具备有效“安全管理书”的船舶,将不得从事国际航行。其规定起始日期为: (1)客船,包括载客高速艇:1998年7月1日; (2)500总吨及以上的油轮、化学品船、气体运输船、散货船和载货高速艇:1998年7月1日; (3)500总吨及以上的其他货船和移动式近海钻井装置:2002年7月1日。 上述《审核发证规则》共六章六十八条,内容包括总则、一     

使用独立签约的武装保安人员（PCASP）——转发马绍尔海事主管机关海事通告No．2-011—39，Rev．12／11

马绍尔海事主管机关近期向所有船东、船舶经营人、船长、商船高级船员及认可组织下发N02-011—39，Rev12／11海事通告．提供了有关在船舶上使用独立签约的武装保安人员来抵御海盗袭击的政策指导。本通告替代了REV．11／11。中国船级社审核员在代表马绍尔海事主管机关进行相关检查和审核时应遵照执行。     

对甲板部高级船员申请ECDIS的评估——转发马绍尔海事主管机关海事安全公告第19-12号

马绍尔群岛（RMI）海事主管机关（“主管机关”）于2012年3月8日向地区海事安全办公室、海事检查员、船长、船东／代理下发第19-12号海事安全通告．就对甲板部高级船员申请ECDIS的评估进行了说明。中国船级社审核员在代表马绍尔海事主管机关进行相关检查和审核时应予以关注．并提醒相关船舶和公司遵照执行。     

安全管理体系（SMS）的建立与运行

1994年5月,国际海事组织(1MO)《国际海上人命安全公约》(SOLAS 74)缔约国大会通过了该公约第Ⅸ章“船舶安全营运管理”,使《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》(简称《国际安全管理规则)或《ISM规则》,成为强制性规定。按公约的要求及规则的规定,凡从事国际航行的入级船舶及经营船舶的国际航运公司应建立、实施及维护一个安全管理体系(Safety Management System,简称SMS)。经主管机关或授权的机构审核合格者,船公司将得到《符合证明》(Document ofCompliance),其下属船舶在具有《符合证明》副本的情况下,经审核合格者可取得《安全管理证书》(Safety Management Certificate,简称SMC)。所有客船(包括载客高速艇),500总吨以上的油船、化学品船、气体运输船、散货船、载货高速艇,不迟于1998年7月1日,500总吨以上其他货船和移动式近海钻井装置,不迟于2002年7月1日,应全部满足《ISM规则》的要求。船舶要持证营运,公司要持证经营。届时,若达不到要求或不符合规定,从事国际航行的船舶及经营国际航行的公司将受到《ISM规则》的严格限止而无法继续航行和经营。     

实施安全管理体系 做好年审准备工作

ISM规则已生效了，船公司建立的SMS接受过主管机关或主管机关认可的机构派出的审核组的年度审核。SMS审核组通过深入公司各部室、船舶，了解公司人员业务素质和工作技能，掌握公司安全管理水平；SMS审核组不但对船公司SMS运行的连续性、符合性、有效性进行评价，指导船公司提高和改进SMS运行的质量，而且还对船公司讲解有关安全管理方面的最新动态，介绍其它船公司的做法，促进了船公司更好地实施ISM规则。