在当前港口行政管理工作中应重视的三个问题

<正> 去年年底的全国港口管理工作会议和今年年初全国交通厅局长会议,不但对今后我国港口行业行政管理工作所面临的形势和任务以及工作目标要求进行了分析阐述,而且对今年各级港口行业行政管理部门需要做好的工作进行了具体的部署,可以说目标和要求都十分明确。今年是省、地两级人民政府在我国港口管理体制改革之后正式履行对下放港口行政管理职能的第     

关于进一步深化港口管理体制改革的思考

纵观近年来的港口管理体制改革工作,成效明显,问题不少,改革尚需进一步深化。一、港口管理体制改革成效明显(一)行政管理机构设置到位,港口管理工作得到加强截至目前,各港口所在地政府都按照“一城一港一政”的要求,组建了港口行政管理机构,具体实施对港口的行政管理工作。特别     

全国港口管理打造信息“一网通”

全国港口管理信息系统,是为促进、提高港口行政管理部门管理水平、办事效率和服务能力,由交通运输部指导建设的覆盖部、省、地市三级港口行政管理部门的港口电子政务信息系统,是港口行政管     

为开创港口管理工作新局面起好步开好头——在全国港口管理工作会议上关于近期港口管理主要工作的讲话

<正> 全国港口管理工作会议是一次求真务实、继往开来的会议。会议的主题是研究在新体制下港口行政管理问题。我们要很好地贯彻精神,要进一步提高认识,统一思想,理清思路,明确任务,做好各项工作。 根据张部长报告中所提出的工作思路和要求,结合当前的工作实际,我就做好明年的港口行政管理工作,讲几点意见。 (一)深化改革,进一步完善港口管理体制 港口下放工作2002年上半年已完成。政企分开工作已经进行了一年,目前正在积极稳妥推进,但发展上还不够平衡,个别地方还在观望。我认为此项工作必须抓紧进行,如果政企分开     

法律手段应是港口行政管理的主要手段

<正> 港口行政管理就是港口行政机关对港口事务的组织和管理。而港口行政管理的“手段”实质上是指港口行政机关对港口事务的组织和管理的方式和方法,即港口行政权关采取何种方式和方法有效地对港口事务进行组织和管理。市场经济是法制经济,在市场经济的今天,港口行政机关对港口事务的组织和管理主要应是法律手段。法律手段是我们依法行政,建设社会主义法治港口的必然选择。     

“十五”期间,广东省港口发展成就

一、港航管理体制改革成效显著 加快港航管理体制改革、实现政企分开是贯彻落实《港口法》的基本前提。为了加强全省港航管理工作，经省政府批准．2004年6月8日．省交通厅内设的交通厅港航管理局正式挂牌运作。目前，全省港口行政管理体制已逐步形成，原双重领导的广州、湛江、汕头“三大港口”体制改革基本完成。按照《港口法》的要求，全省21个地级市有17个已建立了港口行政管理机构，其余的4个预计近期完成，已成立的17个地级市中有8个共成立了34个港航分局或港航所。应该说．全省的港航行政管理的政府行业管理机构在不断健全和规范。     

规范港口设施维护管理促进港口生产可持续发展

为确保港口基础设施安全使用,促进港口生产可持续发展,保障港口设施处于良好的工作状态,结合宁波港域生产发展实际,分析做好港口设施维护管理工作的重要作用和必要性,提出相关措施和建议：提高对维护管理工作的思想认识;建立健全必要的管理规定和制度;规范港口设施的维护、维修和使用管理;加强港口设施专业管理人员的培养;应用信息化技术建立健全港口设施维护管理档案库;促进港口设施维护管理工作向正规化、秩序化方向发展。     

关于我国引航体制改革的探讨

<正>《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》明确引航机构暂时维持在港口企业的过渡期为3年。现过渡期已届满,引航机构应整体移交给港口行政管理部门,统一归口实施行政管理。港口行政管理部门应按照"一城一港一引航"的原则,在原引航机构的基础上组建为一个非营利性的机构,为事业单位,统一负责全港的引航工作。     

招聘启示

创新是提升港口管理水平的重要手段。上海市港口管理局按市委、市府的要求，坚持创新谋发展，坚持“两个转变、两个创新、两个提高、两个推进和一个确保”，即转交港口发展观念和港口行政管理理念，创新港口发展模式和港口行政管理模武，提高港口发展质量和港口行政管理效率，加快推进创新型港口建设步伐和区域港口一体化进程，确保2010年初步建成上海国际航运中心的战略目标；并取得了显著成效：一是初步建立了政府投入为导向，企业投入为主体，社会投入为补充的科技投入新机制；二是组建了一支高水平的港航领域专家咨询队伍；三是组织完成了一批科研项目，包括对上海国际航运中心建设和港口行政管理工作中的热点和难点问题进行研究的软课题研究项目；四是信息化建设取得重大进展；五是港航管理工作取得一批具有示范作用的自主创新成果，如率先制定了《上海港口章程》，推动市人大常委会制定颁布《上海港口条例》等.     

交通部发出开展港口安全管理调查研究活动的通知

<正> 交通部于2003年4月18日以交水发[2003]126号文件发出通知,要求各有关省(自治区、直辖市)交通厅(港口管理局,交委),交通部长江、珠江航务管理局,交通部水运科学研究所切实开展好港口安全管理调查研究活动。 通过这次调查研究活动,帮助各级港口管理部门摸清本地区港口安全管理基本情况,特别是港口危险化学品设施基本情况;基本上弄清当前港口安全生产和管理存在问题,为下一步研究探讨在新形势下港口行政管理部门安全管理的内容、方法和途径打下坚实的基础,重点研究当前开展港口危险化学品安全管理的有效措施。     

关于《港口收费规则》中的几个亟待解决的问题

<正>现行《港口收费规则》(以下简称收费规则)中,外贸部分于2001年12月颁行,2002年1月1日实施,内贸部分于2005年6月颁行,2005年8月1日实施。在这期间,2003年6月颁布《港口法》,2004年1月1日实施。港口管理体制进行了改革,港口实行属地管理,港口所在的市地级政府相应成立了港口行政管理部门,归口管理港口行政事务,港口由企业兼有行政管理职能的"港务管理局",转变为完全企业性质的"港口经营人",完成了港口的政企分开。2007年,又实行了引航体制改革,引航站从港口集团所属港务公司转变为地方所属的行政事业单位。由于规则本身出台有先后关系,加上这一系列的改革,现行收费规则一些     

浙江省港口设施保安履行国际公约的措施和建议

<正>为做好港口设施保安履约工作,我省建立并逐步完善了省、市两级港口管理部门履约工作机构,港口管理部门和企业共有600多人取得了《港口设施保安岗位资格证书》,至今年6月底,有57个对外开放港口设施取得了交通部核发的《港口设施保安符合证书》。港口行政管理部门和港口企业对港口设施保安工作的认识继续深化,履约意识不断增强。     

上海港码头管理方式的探索

港口法实施以后,港口管理体制的改革还在逐步深化中,港口行政管理部门如何加强对港口企业的服务与管理,是当前各港口关注的热门话题。上海市港口管理局码头管理中心周利国同志撰文对如何开展对码头的行政监管、行政处罚和综合执法等进行了探讨,对其他港口码头也有一定的借鉴和启示。同时我们也希望由此引起各港口行政管理部门和港口码头企业的关注、重视,在《中国港口》杂志开展讨论交流,以提高我国港口的管理水平。     

长江岸线管理和使用现状存在的问题及工作建议

<正>长江岸线资源是国家水路运输的战略性资源,关系到港口的可持续发展,对于沿江城市经济和社会发展起着重要的基础性保障作用。为了进一步了解和掌握长江岸线资源利用情况,近期长江港口分会以函调的形式对长江港口岸线资源利用情况开展了调研,共发送调查函23份,收回反馈意见17份,基本反映出目前长江岸线管理和使用的情况和问题。一、长江港口岸线资源管理和利用基本情况1.港口岸线资源管理体制逐步建立和健全2004年1月《港口法》实施以来,长江港口理体制逐步建立和健全,各地相继成立了专门管理港口的机构,依法负责本辖区内的港口管理工作,逐步加大了长江港口岸线资源的管     

学术动态与行业信息

<正>港口岸线使用审批管理办法7月1日起施行据中华人民共和国交通运输部、国家发展和改革委员会令2012年第6号,《港口岸线使用审批管理办法》将于2012年7月1日起施行。新出台的《办法》规定,在港口总体规划区内建设码头等港口设施使用港口     

交通部发出加快港口政企分开步伐和加强港口行政管理的通知

<正> 交通部于2003年3月10日以“交水发[2003]69号”文发出通知,要求加快港口政企分开步伐加强港口行政管理。具体通知如下: 2002年是我国港口管理体制实施重大改革的一年,各有关省(直辖市)、市人民政府、国务院有关部委、各有关省(直辖市)交通厅(委)以及原中央直属和双重领导港口,结合本地区、本部门实     

评析交通部《关于发布港口深水岸线标准的公告》的合法性——兼析"港口行政管理部门"的范围

<正>依据《港口法》第六条和第十三条规定,交通部于2004年3月10日发布了《关于发布港口深水岸线标准的公告》(交通部公告2004年第5号)(以下简称"公告"),规定了使用港口岸线的审批制度和具体审批程序。公告发布之后,对各地港口行政管理工作带来了一定影响,也引起了一些争论。本文现就公告内容的合法性加以分析,以供探讨。 一、公告的主要内容 公告主要规定了港口深水岸线标准以及使用港口岸线的审批制度和审批程序。公告规定,"使用港     

“三个地方”战略在长江航道行政管理工作中的实践

为进一步加强航道行政管理工作,主动服务沿江重点工程建设,加强与沿江单位的沟通协调,提高航道社会影响力,阐述"立足地方、融入地方、服务地方"的发展战略的基本含义,从现阶段航道行政管理工作面临的形势和挑战出发,分析实施的必要性:有利于增进与地方政府之间的协调;有利于进一步加强与港口管理部门之间的联系;有利于赢得水利部门之间的理解和支持。结合南京滨江风光带建设工程,指出该战略在航道行政管理工作取得的工作成效:增加与地方各部门的交流,推动码头整合工作取得突破性进展。     

关于港口内贸收费的几点建议

<正> 港口收费管理是港口管理的一个重要组成部分,随着港口下放工作的完成,港口不再分中央港口和地方港口,现行中央港口与地方港口执行不同收费规则和标准的港口内贸收费管理体系已不适合当前港口价格管理的要求,必须进行相应的改革。 一、港口内贸收费的现状 目前我国对港口内贸收费实行统一领导,由中央、省两级管     

江苏省港口管理体制与机构设置的思考

新一轮港口管理体制改革、《港口法》和《行政许可法》等颁布实施,江苏省政府明确江苏省交通厅为江苏省港口行政管理部门,筹建省级港口管理机构。由于江苏省交通厅此前没有港口行政管理职能,因此迫切需要一套系统、完整、科学的港口管理体制和相应的政策措施指导未来的工作。20