改革收费公路“双轨制”的政策建议

<正> 《公路法》第五十九条第(一)款称:“由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路”可以依法收取车辆通行费。据此,我国目前的收费公路可以分为由地方政府交通主管部门建设经营的“政府还贷收费公路”和由国内、外经济组织依法投资建设经营的“收费经营公路”两种形式,这里姑且称之为收费公路“双轨制”。价格“双轨制”(按计划内、外资源分配渠道实行不同的价格)已经被20年来计划、价格改革实践所彻底否定,那么,收费公路“双轨制”又有哪些弊端呢?     

国务院颁布收费公路管理条例

第一章　总则第一条　为了加强对收费公路的管理,规范公路收费行为,维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益,促进公路事业的发展,根据《中华人民共和国公路法》(以下简称公路法),制定本条例。第二条　本条例所称收费公路,是指符合公路法和本条例规定,经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。第三条　各级人民政府应当采取积极措施,支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主,适当发展收费公路。第四条　全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路,不得收取车辆通行费。第五条　任何单位或者个人不得违反…     

我国收费公路发展规模的探讨

<正> 一、收费公路在我国公路网发展中的作用 中国公路收费始于80年代初广东省为解决公路交通极度拥挤问题利用集资贷款修建的广州至深圳、珠海的公路桥梁,随后集资和贷款修建公路的方式逐步被有关部门认可和采用。国家先后颁布了有关政策和规定,1998年开始实施的《公路法》明确规定:国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路;国家允许依法设立收费公路,同时对收费公路的数量进行控制。 公路虽然是公共基础设施,具有很强的公益性,但政府的公路投资严重不足。为了加快公     

访交通运输部科学研究院交通发展研究中心财政金融部主任王利彬 “PPP模式或将成为公路行业发展新的驱动力”

<正>当社会资本被允许通过特许经营等方式,参与收费公路、枢纽站场及航电枢纽等交通基础设施投资和运营,交通基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式带着合作、创新、规范、共赢的理念而来,一时之间引起了各类社会资本对公路行业发展的重新审视。在交通运输部科学研究院王利彬博士看来,"成熟的经济和社会环境背景下,PPP模式或将成为公路行业发展新的驱动力。"促进交通PPP模式在更多地方落地生根2015年4月,交通运输部下发《交通基础设     

经济组织投资收费公路收费年限的计算

<公路法>规定,经济组织投资收费公路收费年限按照收回投资并有合理回报的原则确定.采用科学合理的收费年限计算方法,既可以充分体现<公路法>对经济组织投资收费公路收费年限的确定原则,确保投资者利益,也有利于防止国有资产流失.就运用净现值法计算经济组织投资收费公路的收费年限进行探讨.     

我国公路收费政策的反思与建议

据统计,1985年美国收费公路里程为7690公里,1993年日本收费公路里程为8800公里,1992年欧洲13个主要国家的收费公路里程为16239公里(85%集中在法国、意大利、西班牙),这些主要发达国家的路网已经相当完善。到2003年底我国共建成收费公路14.5万公里,是公路总里程的8.1%,占全世界收费公路总量的70%以上,规模远远大于世界平均水平。1收费公路发展面临的结构性问题1.1收费公路的投资主体与资金来源单一收费公路的投资主体以政府为主。我国80%的收费公路属于政府收费还贷型,只有20%的经营性收费公路。这样的收费公路构成,形成了以政府所属的国有企…     

对加快公路建设的几个问题思考

<正> 在加快公路基础设施建设的新形势下,也出现了许多新情况、新问题,有待解决。本文就存在的几个主要问题,谈谈自己的肤浅看法,供商讨。 一、关于收费公路 收费公路是在国家对公路基础设施投资不足的情况下,为扩大筹资渠道而出台的重要政策。利用国内外贷款建设公路、大桥和隧道,建成后收取通行费偿还贷款的做法,对加快公路建设,特别是加快高等级公路建设,缓解交通拥     

世界城市轨道交通发展趋势

<正> 自19世纪60年代伦敦建成世界第一条地铁以来,轨道交通的投资、建设、运营和管理不断变化并走向成熟和完善。目前,世界城市轨道交通呈现以下三大发展趋势。 一、投资多元化 最初,轨道交通投资主体比较单一,或由私人主体来投资,或由政府财     

国有大中型汽车运输企业资产保值增值的若干问题

<正> 资本金保全和资产保值增值是投资者十分关心的问题,它涉及到投资者包括国家投资、法人投资、个人投资的切身利益,也是经营者对投资者的责任回报。确保企业资产的保值增值是现代商品经济社会中企业经营的一个基本原则或基本规律。本文拟就国有大中型汽车运输企业资产保值增值涉及的主要基本理论与实践问题,略述管见,以供探讨。     

影响民营资本投资公路基础设施建设的问题和对策

浙江省2001年民间投资已占全社会投资比重为54.7%,高于民营经济比较发达的江苏、广东、山东等省市,居全国前列,早在1997年浙江省就有民营资本介入公路基础设施建设,但至今投资公路基础设施建设的民营资本仍然非常有限,据初步分析,目前投资浙江省公路基础设施建设包括投资高速公路在内的累计总投资约为66亿元,约占浙江省现已完成的收费公路投资总额的8%,仅约为上海市公路基础设施建设中引入的民营资本总额的28%.根据目前我省的公路建设规划,据测算,"十五"建设计划公路建设资金缺口约为324.5亿元,"十一五"公路建设资金缺口约为655亿元,这部分缺口资金都需要通过市场筹资.党的十六大已进一步明确和提高了民营经济的政治和经济地位,研究民营资本投资公路基础设施建设存在的问题及对策,对于吸引民营资本投资公路基础设施建设,弥补公路建设资金缺口,实现浙江省交通跨越式发展具有积极意义.     

地方高速公路资产权益出让中存在的问题分析及对策研究

在过去5年中,我国共计投资9000多亿元人民币用于公路建设、改造与维护,其中政府投资仅占很小一部分,传统的单纯依靠财政资金、交通规费和信贷资金的筹资模式已无法支撑大规模的交通基础设施建设,必须不断拓展筹资渠道,积极吸引社会资金的参与,今后商业资金将成为公路建设的主体.在目前的条件下,公路特别是高速公路资产权益出让是吸引社会资金参与交通建设最为方便可行的途径,也是基础设施领域中相对成熟的方式.甬台温高速公路温州段、金丽温高速公路温州段的资产权益出让已提到议事日程,就此问题进行简要分析,并就如何进一步推动地方高速公路经营权转让工作提出若干对策建议.     

收费公路经营权转让和发行股票的有关问题探析

<正> 目前,我国部分省区通过一些收费公路项目的经营权转让和发行股票上市,筹集了相当数额的公路再建设资金,有效地弥补了一部分公路建设资金不足问题。从我国公路建设发展的需要和政府公路资金相对有限看,在今后一段时间内这两种方式还应继续扩大采用。因此,无论是从方便投资者进出公路基础设施建设和经营领域,吸引更多的投资资金,还是从保护国有资产和权益不损失的角度看,都有必要建设一套比较完善的和规范化的管理体制,明确有关内容和标准。     

西部交通建设

近日，交通运输部公布上半年交通运输经济状况，上半年完成公路水路交通固定资产投资5066．7亿元，同比增长21．4％，西部公路、水路交通固定资产投资同比增长43．8％，增长速度及投资总额居东、中、西部三地区之首。     

澳大利亚公路特许经营的特点及启示

一、澳大利亚公路特许经营的特点1.澳大利亚对收费公路广泛推行特许经营制度。澳大利亚将公路特许经营的内容概括为建设、拥有、经营、移交(BOOT),目前有多个运营及在建的BOOT项目。澳大利亚新南威尔士州和维多利亚州的收费公路基本上由政府特许私人投资的公司经营,惟一的例外是悉尼海港大桥项目。悉尼海港大桥项目自1932年建成后,一直采取政府收费还贷方式进行管理。政府通过收费还清全部贷款本息后,实行继续收费的政策,收取的费用除了用于该项目的维护与管理以外,全部用于对其他公路项目的投资。2.澳大利亚公路BOOT项目具有的特点:①…     

收费公路的“统贷统还”模式研究

<正> 公路建设市场融资的蓬勃发展,并不能掩盖我国融资体制中存在的诸多问题,包括融资结构不合理、政府缺位现象严重、融资项目经营效益以及地区融资能力差异较大等。这些问题的存在,使得各交通主管部门积极探索收费公路发展新模式。“统贷统还”开始进入人们的视野,事实上,“统贷统还”在我国部分省市的实践早已开始,并取得很好的效果。     

公路建设管理体制改革与融资对策研究

<正> 近年来,随着经济的高速增长,我国公路建设取得了长足发展。随着经济在“九五”时期再上新台阶,公路建设面临着新的机遇。但从目前的情况来看,形势依然严峻。地方公路网存在的主要问题有:数量少、质量低、混合交通严重、通过能力低。这种状况极不适应社会经济发展的需要。究其根本原因,在于地方公路建设资金严重不足。本文以解决河南省公路建设资金供给与需求的矛盾为例证,提出具有一般意义的公路建设融资对策。 一、改革公路建设管理体制的设想 1.公路投资渠道多元化 公路投资渠道多元化即公路投资由国家一元化投资转为国家、企业、社会、外商、国际金融组织等各方多元化投资。公路建设资金投入规     

征订广告业务

正《山东交通科技》面向全国交通行业及相关行业的科研、工程技术及科技管理人员服务,是全国交通科技工作者交流技术和管理经验的园地,也是反映交通科技成果、传播国内外交通科技信息的窗口。我刊发行面广,遍及全国各省市交通厅局、公路局、高速公路集团、公路建设指挥部等行业主管部门的管理人员;地市级从事公路建设、养护、运营的管理人员和技术人员;公路勘察设计、施工、监理、养护、质量监督等一线从业人员;科研院所、大专院校的科研工作者,以及为公路建设提供相关     

中国交通大事记(2001年5月份)

<正>8日 近日,交通部印发了关于公路、水路交通结构调整意见的通知,要求各级交通主管部门和港航企业结合本地区、本单位实际,制订相关措施,全面推进结构调整工作,保证公路、水路交通结构调整目标顺利实现。通知指出,为了适应国民经济发展和经济结构战略性调整的要求,必须对交通运输结构进行调整。为了实现资源优化配置,提升公路、水路交通行业整体素质,加快公路、水路交通现代化进程,交通部在深入研究并广泛征求意见的基础上,提出公路、水路交通结构调整意见。以《中国交通报》）     

不必要收费点该怎样减少

<正>国务院制订的《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》要求,进一步优化通行环境,加强和规范收费公路管理,减少不必要的收费点。如何推动这一项工作的开展,我们认为,首先必须明确公路作为公共产品的属性,而不能让它变质为投资产品。其次,还必须从打破条块分割和地区封锁,减少行政干预入手,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。另外,还有必要对收费公路建立起严格的社会监督机制。目前各地对收费公路的投资和     

数字

正2017年全国收费公路里程比上年净减少7356公里8月24日,交通运输部发布《2017年全国收费公路统计公报》,公布2017年全国收费公路里程构成、建设投资、收入支出等情况。截至2017年年末,全国收费公路里程16.37万公里,占公路总里程的3.4%,比上年下降0.2%;累计建设投资总额82343.9亿元,债务余额52843.5亿元,通行费收支缺口4026.5亿元。2017年,全国收费公路里程比上年年末净减少7356公里。