欧洲的航运管理与法律（一）：《航运法》欧洲研讨活动总结

为深入、系统地了解和研究国外航运政策、航运法律和航运管理的理论与实践,做好《航运法》的起草工作,１９９８年２月,交通部与荷兰交通、公共工程和水管理部签订了《航运法咨询合作项目备忘录》。该备忘录规定中荷双方各成立一个法律专家小组,中方的专家小组负责《航...     

欧洲的航运管理与法律（二）：《航运法》欧洲研讨活动总结

二、莱茵河航运莱茵河是欧洲的一条重要国际河流，在欧洲内陆航运中起着举足轻重的作用。莱茵河可航水域的长度从巴塞尔到鹿特丹为８８４公里，河道宽度为８８～１５０米。在莱茵河上航行的货船数量约为１００００艘，按悬挂的旗帜划分，荷兰占５３％、德国占２７％、比利...     

目前海事工作中亟待解决的几个问题

一、海事部门的管理定位 WTO的基本原则是非歧视原则、透明度原则、法制统一原则。透明度原则要求成员国政府及政府执法部门职能要明确、责任要分明,法律、法规要公开,执法行为和程序要透明。中华人民共和国海事局（以下简称海事局）是代表国家行使水上安全监督和防治船舶污染海域及海上设施检验、航海保障管理职能的行政执法机构。海事行政管理的执法依据是《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环     

试论行政执法程序公正的内涵

文章通过论述行政执法程序公正的重要性,阐述行政执法程序公正是依法治国基本方略的重要标志,是实施执法监督、防止执法腐败的运行机制,是以人为本、执法为民思想的具体体现。因此,必须教育行政执法人员树立程序本位理念和法定主义理念,提高对法律的忠诚、尊重、崇尚,并通过发挥内外部监督的作用,使执法责任制和错案追究制真正落到实处,进一步完善社会主义法制,构建社会主义和谐社会。     

欧洲的航运管理与法律（三）：《航运法》欧洲研讨活动总结

（二）欧盟的基本航运法律制度１．关于班轮公会行动守则公约的９５４／７９号规则第二次世界大战后，班轮公会垄断班轮运输市场，妨碍发展中国家民族海运业的发展。这一旧的国际经济秩序，受到越来越多的指责。主要在发展中国家的不懈努力下，联合国贸发会议主持班轮公会行动守则的起草工作，并于１９７４年在联合国班轮公会行动守则公约的全权代表会议上通过《班轮公会行动守则公约》。《班轮公会行动守则公约》与《欧洲联盟条约》关于竞争和自由提供服务的规定有着明显冲突。而欧盟各国之间对《守则公约》的态度也不一致。为了协调二者之…     

如何提高海事行政执法艺术

海事行政执法人员与管理相对人之间是两个不平等的法律主体，两者之间的矛盾及对立情绪是不可避免的。这就要求海事行政执法人员在海事行政执法中，注意方法和技巧，讲究执法艺术，不仅可以化解或缓解执法矛盾和管理相对人的对立情绪，还可以提高执法效率，降低执法成本，实现执法目的。     

浅议海事执法人员素质的培养

要建立一支思想政治过硬,作风纪律严明,业务技能精湛,执法公正,办事规范,为政清廉的高素质、正规化的海事执法队伍,必须采取行之有效的措施办法,通过强化教育引导,强化规范管理,强化培训培养,强化监督考核,以强有力的措施,提高执法人员业务素质、法制意识和执法水平。     

提高海事行政执法公正性

从海事行政执法的实体、程序公正性入手,分析目前海事行政执法中比较常见的在行政自由裁量权的运用、行政处罚的规范化建设等执法合理性、合法性方面存在的法制不公正的问题及其原因,结合实际,从法制建设、执法主体素质的提高及内外监管等方面提出实现海事执法公正的有效途径。     

论海事行政执法如何实现法律效果和社会效果的统一

在海事执法过程中难免会遇到合法性和合理性冲突的局面。出现这种价值冲突的时候该如何选择？这是当今行政执法中的一个重要课题,也是具体实践中的一个难题。文中就海事执法在社会效果和法律效果发生冲突时如何作出价值选择,如何实现海事执法的法律效果和社会效果和谐统一提出了自己的建议。     

对网络环境下档案法制建设的认识与思考

所谓法制，泛指法律和制度。档案法制建设的过程实际上是不断完善国家档案法规体系、保证其得到适用的过程，是立法、执法和监督等环节的有机结合。随着网络环境下数字档案馆建设的不断深入，新领域不断开发与拓展，更需要对新领域与新形势下的档案工作进行法规上的规范与监督。     

规范执法 提升海事执法公信力

正一个国家的繁荣进步,离不开法治的支撑。一个社会的和谐稳定,离不开法治的保障。水监体制改革20年来,交通运输部海事局坚持在法治轨道上开展工作,保证程序公正、加强程序制度建设,避免执法的随意性、建立行政裁量权基准制度,规范取证活动、健全行政执法调查规则,加强行政执法队伍建设、严格执法人员持证上岗和资格管理制度,通过加强执法规范化建设,不断规范执法行为。     

综合执法坚定不移

所谓综合执法就是相对集中行政处罚权，即《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定的一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，或者部门内部不同门类的行政执法由一支行政执法队伍行使的制度。相对集中行政处罚权的目的，就是要解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，提高行政执法的效率和水平；同时也是为了保护相对人的合法权益，保障和促进社会生产力的发展。     

论湖南水路交通行政执法队伍素质建设

湖南省水路交通各级行业管理部门担负着航道行政、水路运政、港航监督、船舶检验、规费征收等行政执法职能，是交通系统的重要执法“窗口”行业，它具有广泛的社会性和服务性，其执法队伍的素质如何，不但对水路交通管理工作能否健康顺利开展有着重要的影响，而且也直接影响到交通执法部门，乃至党和国家的形象。目前湖南省水路交通行政执法队伍……     

以人民为中心答好“执法五问”

正法律的生命在于实施,法律的权威在于执行。习近平总书记指出,执法是把纸面上的法律变为现实生活中活的法律的关键环节,执法人员必须忠于法律、捍卫法律,严格执法、敢于担当。交通运输部决定,自2021年5月至10月,在全国交通运输行政执法队伍集中开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动,打一场正风肃纪、自我净化、自我革新的攻坚战。     

赴欧洲《港口法》考察报告（下）

(三)法国 1.对港口的法律调整 1789年以前,法国的港口是由港口所在地或省当局管理的,1789年正值拿破伦时期,出于革命和军事的需要,将港口收归国家管理,这一体制一直持续到1898年。 1898年的一项法律规定了商会建设和经营港口设施的特许制度,而1920年的一项法律授权商会和地方当局对船、货收取费用。 1920年的另一项法律规定,由国家的公共事业部对非自治港进行管理,港口的基础设施由国家负责建设和维护,商会可以参与。自治港则成为公共社团法人,拥有财务自主权,并可以得到国家在港口基础设施的建设和维护方面的资金帮助。     

消防监督检查工作中存在的问题及建议

<正>0引言消防监督检查是指公安消防机构和公安派出所依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查,并对违反消防法律、法规的行为,责令改正、依法实施处罚,是行政机关的执法行为。作为一支专业的行业消防力量,交通公安消防机构在发挥公安消防职     

全国海事系统推行统一政务公开

为了进一步贯彻落实"依法治国"基本方针及交通部反腐败领导小组的要求,将全国海事系统行政执法队伍建设成一支"政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良"的队伍,树立"公正、廉洁、高效、文明"的海事机构形象,中华人民共和国海事局决定在全国海事系统推行统一政务公开,以进一步规范海事行政执法行为,自觉接受海事行政管理相对人和社会的监督,使海事行政执法活动纳入依法行政的轨道,最近向各直属海事局、地方海事机构发出了<在全国海事系统推行统一政务公开的实施意见>.     

交通行政执法模式改革的依据、目标与原则

针对现行交通行政执法模式的改革问题，从理论、国外经验、现实需要、基本法律和基本政策导向等方面作了深入分析，得出了改革现行模式是非常必要、切实可行且依据充分的结论，并据此导出了改革目标和原则，为构建新模式奠定了基础。提出了“行政权力制衡与行政保障相结合”原则；指出新交通行政执法模式的实施应当是交通行政执法体制模式、执法运作模式和队伍建设模式的综合实施。     

谈谈执法者的执法权力及职业道德

十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略，标志着我们党领导方式和治国方略的重大转变，具有划时代的伟大意义；同时也标志着我国民主法制建设进入了一个崇尚法制，注重法律实施，厉行法制的新时期。依法治国有利于从制度上法律上保证党的基本路线和基本方针的稳定性和连续性；有利于进一步扩大社会主义民主，保证广大人民群众的民主权利的实现；有利于党和国家的各项方针政策的顺利贯彻与实施。 然而，依法治国这一重大方略的实现，却与执法者如何行使自己手中的执法权力，有着十分重要的关系。因为执法者与法律的关系是最为…     

聚焦“四类窗口” 打造人民满意的山东海事

<正>近年来,山东海事局以海事处、交管中心、执法支队和政务中心"四类窗口"为抓手,全面推进"三化"建设,实现了"三化"建设在基层海事扎根开花,全局各项工作不断迈上新台阶。一、强化基层海事处"三化"建设以加强基层海事行政执法、队伍建设、设施装备、内部管理、政风建设、基层党建等"六大建设"为重点,由山东海事局统一部署、分支局全面负责、海事处具体落实。一是着力加强行政执法能力建设。构建海事现场监管长