简政放权 转变职能 创新海事监管模式

<正>2014年,中国海事局探索简政放权,转变管理方式,加强事中事后监管,行政审批制度改革取得实效,得到了国务院"稳改革、促发展"督查组的充分肯定。探索简政放权转变管理方式精减许可项目,下移审批权限。按照交通运输部的统一部署,海事统一认识,大力推进海事行政审批制度改革。凡是市场能够自律管理的,或者能够通过事中事后解决的,逐步取消;保留的都是对水上交通安全有重大影响,或者是履行国际公约、双边或多边协定所必须的许可项目。经过认真、     

“海事简政放权”大家谈

随着部海事局取消和下放的行政审批事项的陆续实施,近日,本刊记者就"海事简政放权"等多个热点问题进行了采访。     

简政放权

<正>行政审批在中国由来已久,早在大禹时期,就有"春三月,山林不登斧;夏三月,川泽不入网罟"的"审批"。行政审批过度的弊端在推进建立市场经济体制的过程中日渐显现,抑制了企业与市场的活力。新一届国务院产生以来,简政放权成为政府的头等大事。截止2014年底,本届政府削减1/3行政审批项目的目标已经实现。2015年3月5日,十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告时严肃又不失活泼地强调:大道至简,有权不可任性,进一步部署了简政放权工作。2013年以来,中国海事局全力推进简政放权,深化行政审批制度改革,推进海事管     

取消船舶签证后关于加强水上安全监管工作的思考

党的十八界三中全会进一步明确要简政放权,加快行政审批事项改革。船舶进出港签证作为海事机构在水上安全监管中最主要的行政许可之一,为保障航运业安全发展发挥了重要作用。减少和简化行政审批是行政管理改革的大趋势,船舶签证取消后,如何加强事中事后安全监管,引起了航运界和海事管理机构的热议。本文结合长江航运的特点,通过分析船舶签证在水上安全管理工作中的作用,提出发挥海事监管责任和航运企业主体责任,积极应对监管模式改革的思路和建议。     

纵论

<正>交通运输部研究拟再取消和下放一批行政审批事项6月12日,交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议,研究拟再取消和下放一批行政审批事项。杨传堂强调,要加快交通运输职能转变、简政放权工作步伐,全面建设法治型、创新型、服务型交通运输政府部门,增强交通运输发展的内生动力,确保最大限度地让市场主体和人民群众分享改革红利。拟新增取消和下放的行政审批项目经部务会审议通过后,报送国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室,待国务院宣布后正式取消或下放。     

简政放权便民利民构建船员管理新模式

党的十八届三中全会明确指出,要“切实转变政府职能,建设服务型政府”。交通运输部“四个交通”的发展战略提出了“深化行政审批制度改革,着力提升民生服务质量”的要求。《交通运输部关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》进一步要求海事管理机构转变职能,推动海事行政审批制度改革,努力打造人民满意的中国海事。     

海事行政许可应注意的几个问题

行政许可(通称行政审批)是海事行政执法的一种重要形式之一,是一种有效的海事管理手段,也是一项重要的行政权力.准确理解、把握行政许可,对转变政府职能、提高行政执法效率、做好海事管理工作具有重要意义.     

海事行政审批服务中需要注意的几个问题

为贯彻落实国务院简政放权和转变政府职能的要求,进一步推进海事规范化建设、提升海事服务水平,交通运输部海事局下发了《关于深化海事行政审批制度改革的指导意见》,海事机构需要根据管理实际,按照《行政许可法》要求,依法依规地做好事权认定分级、业务流程实施、动静业务协同以及执法政务公开等方面工作。     

观点

大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的"减法",换取市场活力的"乘法"。——国务院总理李克强把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为一切交通运输工作的出发点和落脚点。今年将从10件实事入手,不断满足人民群众对交通运输的新需求和新期待,让人民群众真正共享交通运输改革发展所带来     

江西下放水路旅客运输许可审批

近日，江两省人民政府决定，再取消和下放32项行政审批项目和备案项目。其中涉及交通部1、9项目为经营省内水路旅客运输许可审批，该项目审批自决定之日起下放至设区市交通运输行政主管部门。这是继1月28日，国务院决定将省际普通货物水路运输许可下放至省级人民政府交通运输主管部门之后，江西省水运行政审批制度改革作出的又一项重大决策，简政放权再次迈出坚实步伐。     

浅议海事行政许可应注意的几个问题

海事行政许可(通称行政审批)是海事行政执法的一种重要形式之一,是一种有效的海事管理手段也是一项重要的行政权力。为正确行使海事行政管理权力,进一步规范行政许可行为,保护相对人权益,确理解、把握行政许可,对转变政府职能、提高行政执法效率、做好海事管理工作具有重要意义     

交通运输部海事局调整下放13项海事执法事权

日前,交通运输部海事局印发了《直属海事系统行政执法事权层级调整方案》,调整下放13项海事执法事权,并明确了各级海事机构在每一项海事执法事项中的具体权责,明晰层级事权,理清权责边界,海事行政审批事权将主要由分支海事局和基层海事处负责实施。预计2015年6月30日前,各项调整下放事项将全部落实到位。经过调整,审批事权由部海事局下放至直属海事局和分支海事局的有:外国船员证书承认签证、跨省实     

特色服务再升级 政务窗口更便民

<正>"以前,看着其他窗口没人办理业务,自己排队的窗口人多得忙不过来,心里真是着急。现在,来政务中心办业务不需要在指定窗口等待那么长时间了,每个窗口各项业务都可以受理,有不明白的事项还可以在咨询台直接询问工作人员,办理流程省事多了,效率也提升了。"在上海海事局政务中心,一名前来办理业务的人员说道。政务中心在负责各类海事行政审批、行政确认事项的统一受理、初审和相应证书、证明文书及批准文书的统一发放等方面发挥着重要的作用。但由于原有的机制问题,排队等候、忙闲不均的现象时有发生。简政放权以来,随着"一站式"窗口的出现,相关证件的办理更为高效;网上预审、短信服务的推行,办理业务也更为贴心便民。     

动态

中国海事局取消逾三成行政许可审批项目 2013年，交通运输部海事系统积极清理、调整和下放了一批行政审批事项，加快了海事政府职能的转变。据统计，交通运输部海事局去年累计取消11项行政许可审批项目，占海事原有行政审批项目的1／3：取消、免除了12个涉企收费项目，暂停执行2个收费规定，切实减轻了企业负担。交通运输部海事局副局长翟久刚表示，     

上海海事局:“放管服”改革成效明显

正2013年以来,上海海事局在交通运输部和部海事局的正确领导下,认真贯彻落实党中央和国务院关于转变政府职能的工作要求,简政放权,放管结合,优化服务,持续深入推进"放管服"改革,加强事中事后监管,服务上海国际航运中心建设,建设一流海事强局,取得了明显成效。"简"出实效"放"出活力降低准入门槛,让位市场调节。2013年以来,国务院先后多次调整涉及海事行政审批事项,其中涉及上海     

海事系统全面推行电子巡航

交通运输部海事局创新海事动态监管模式现场推进会日前召开。海事计划全面推进电子巡航加强对船舶的动态监管,以减少水域安全事故发生并提高服务效率。局长陈爱平说,按照中央简政放权的要求,全国海事系统大幅度削减行政许可项目,强化船舶动态监管的需求迫在眉睫。据悉,按照《取消船舶进出港签证及海事监管模式改革实施     

新形势下内河船舶国籍登记管理的思考

近年来,随着国家简政放权力度加大,行政审批制度改革的深入推进,船舶国籍登记工作也面临一些新形式和新机遇。文中从船舶国籍登记管理和海事监督日常工作实际出发,结合当前内河船舶国籍证书管理现状,提出几点思考。     

简政放权优服务 新措实效惠船员

<正>3月2日,星期一,刚上班,来自山东省威海市的船员宋志松提交了个人申报海员证申请,烟台海事局当天上午就给宋志松签发了烟台辖区也是全国首本个人申办的海员证。海员证是中国籍船员在境外执行任务时表明其中华人民共和国公民身份的证件,具有护照性质。长期以来,海员证管理一直参照公务护照管理的模式,由海员所属单位为海员申请办理。随着经济社会发展,社会船员不断增加,出现了一些用海员证约束船员有序流动、甚至倒卖证件的现象,损害了船员的合法权益。为进一步推进行政审批制度改革,加大简政放权力度,便利船员办理海员证,交通运输部海事局于2014年12月2日发布《关于个人申办海员证有关事项的通知》,要求     

视界

国务院再次取消和调整一批行政审批项目 国务院8月12日发布决定,再次取消和调整一批行政审批项目等事项,其中涉及交通运输部、国家铁路局和国家邮政局的事项中,取消、下放行政审批项目9项,4项工商登记前置审批事项改为后置审批。其中,取消了外商与中方打捞人合作打捞审批;引航员任职资格审批下放至直属海事系统分支机构;从事海员外派业务审批下放至直属海事管理机构。     

浅谈集装箱班轮重大件装卸作业的海事监管

随着越来越多的集装箱班轮载运重大件货物，集装箱班轮海上运输和港口码头作业大件的风险都在不断加大，对海事部门提出了新的监管要求。文中通过对重大件作业的行政审批许可、通航安全管理、重大件配载和绑扎管理、应急管理进行梳理，总结出基本的重大件货物装卸作业监管方案，一定程度上提高海事监管效能。