继续推进更新改造投资体制的改革

<正> “九五”以来,铁道部加快了运输管理体制改革的步伐,作为配套措施之一,部进一步扩大了铁路局更新改造投资决策权限,将80％的折旧资金安排权以及相应的管理责任下移到各铁路局。在铁道部还未实现政企分开、铁路高度集中的运输管理体制未有实质性改变的条件下,在投资体制改革方面先迈出这一大步确属不易。因此,认真回顾这两年来扩大铁路局更新改造投资决策权限的实践,总结经验、分析存在问题,对于进一步搞好今后铁路投资体制改革具有重要的指导意义。 一、更新改造投资主体下移成效显著 在铁道部酝酿制订《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》(即173号文)的初期,各部门意见尚有一定分歧,主要是对铁路这样一个特殊行业能否将     

关于扩大铁路局更新改造投资决策权的实践与思考

<正> 1995年以来,计划部门紧紧围绕铁路运输市场与经济效益这一中心开展工作,在深化投资体制改革、加强宏观调控、狠抓计划管理和计划规章落实等方面的工作中都取得了很大成绩,特别是实施《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》(铁计[1995]173号)以后,更新改造计划按“程度化、制度化、规范化”的要求运作,注重投资效益,努力实现经济增长方式的转变。 一、173号文件的主要做法 173号文件是根据《铁道部关于贯彻党的十四届三中全会(决定),深化铁路改革等若干问题的意见》,为实现两个根本性转变和铁道部政企分开,建立现代企业制度的前提下实施的。 这个规定总结了以往改革的经验,进一步扩大了铁路局的投资决策权,铁道部只管跨局重要干线和路网性编组站的技术改造及部分补     

关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定

<正> 第一章 总则 第l条 根据《铁道部关于贯彻党的十四届三中全会(决定),深化铁路改革等若干问题的意见》,为深化投资体制改革,转变政府职能,完善宏观调控体系,扩大铁路局更新改造投资决策权,建立运输企业自主经营机制,制定本规定。 第2条 为建立现代企业制度,逐步实现政企分开,在部《铁路运输设备更新改造计划管理办法》(铁计[1995]26号)和《关于加强铁路运输设备大修计划管理的规定》(铁计[1995]27号)文件划清了更新改造、大修理界限的基础上,还必须进一步扩大铁路局(含广铁集团公司、下同)投资决策权限,同时加大铁路局成本管理和投资权责,把企业改革同改组、改造和加强经营管理结合起来,使铁路局成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竟争主体。     

铁路更新改造投资的回顾与展望

铁路运输设备更新改造是维持铁路简单再生产和扩大再生产的重要保障。论文从干线扩能、列车提速、客货运设施改造、信息化与运输安全设施建设等五个方面回顾了“十五”期间更新改造取得的巨大成就,分析了“十一五”铁路运输设备更新改造面临的形势和任务以及应遵循的原则和应实现的目标,并从挖潜扩能、完善客货运服务设施、加强信息化建设、健全运输安全保障体系、积极推广应用节能环保新技术新设备等五个方面提出了“十一五”运输设备更新改造的重点领域。     

铁路运输设备更新改造计划管理改革趋向

<正> 1995年铁道部连续出台了“关于发布《铁路运输设备更新改造计划管理办法》的通知”(铁计[1995]26号)、“发布《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》的通知”(铁计[1995]173号)两个重要文件,三年来实践证明,有效地推进了铁路“两个根本转变”。现从发展和适应新形势的要求出发,结合我局计划工作实践中的情况,对铁路运输设备更新改造计划管理谈几点认识和建议,由于受工作范围的局限,可能带有一些片面性,仅供在深化更新改造计划改革方面参考。     

认真学习一七三号文件,努力搞好修建计划工作

<正> 1995年12月铁道部下发了《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》,规定中加大了铁路局更新改造投资决策权限,明确了铁道部更新改造计划管理职能要实现“从微观管理向宏观管理转变,从以年度计划管理为重点向以中长期计划管理为重点转变,从具体审批项目、调整概算向制定技术改造政策、控制总规模转变”,规定中还强调了加强计划管理,改善宏观调控的具体措施,明确更新改造计划管理的办法和操作程序。 通过认真学习173号文件及有关更新改造管理的其他文件,使我们明确了修建计划管理的方向和任务。为了更好地贯彻执行173号文件,我们重点做了以下几方面的工作。     

铁路转换经营机制的新举措——进一步扩大运输企业更新改造投资决策权

<正> 与世界上发达国家相比,目前我国铁路运输设备陈旧,技术装备水平低,行车安全保障设施落后,运输限制口较多。要改善这种状况,需要有充足的更新改造资金。但是长期以来,我国实行的计划经济体制和粗放型的增长方式,造成铁路折旧资金不足,投资决策权过于集中,更新改造资金偏重于外延式扩大再生产等一系列弊病,要解决这个问题,必须贯彻中共中央十四届五中全会提出的实现“两个根本性转变”的方     

中国交通大事记

<正> 4日 国务院副总理吴邦国3月29日上午到铁道部检查工作,听取会报时,对铁路工作作重要指示。吴副总理对铁路基本建设、经营管理、路风和安全等方面的工作给予了肯定,要求铁路部门积极探索铁路改革的路子、加强经营管理、开展多种经营,使铁路改革与发展取得更大的成绩。(《人民铁道报》) 4日 截至3月31日18时,全国铁路货运任务完成年计划的24.7％,安全无行车重大、大事故达到80天,突破了历史记录。国林副部长在有关会议上说,今年第一季度,运输生产打     

完善管理办法,健全约束机制,为铁路的扭亏增盈和持续发展创造条件——对铁计(1995)173号文的再认识

<正> 铁道部《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》[铁计(1995)173号]已经颁布近三年了。根据几年来我局的执行情况和自己在更新改造计划管理工作中的体会,就该文(以下简称“173”号文件)的有关问题谈几点认识和体会。 一、“173”号文件的重大意义 《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》的颁布实施,是加快铁路投资体制改革、建立现代企业制度、确立铁路局市场主体地位的重要举措,顺应了国家经济体制改革和社会经济发展的客观要求,初步理顺了铁道部和铁路局在投资活动中的关系和职责。我们可以肯定地说,在推进铁路改革的进程中,“173”号文     

关于改进完善铁道部更新改造投资管理的几点建议

<正> 近几年来,铁道部为适应建立社会主义市场 经济体制的需要,在转变政府职能、加强宏观管理、完善宏观调控体系、扩大铁路局更新改造投资决策权等方面做了大量工作和诸多努力。先后制定了一些文件和规定,这对铁路局转换经营机制起到了一定的积极推动作用,但在社会主义市场经济发展和社会主义市场经济体制建立完善过程中,随着铁路运输企业自主经营意识的增强和国有资产管理体制改革的不断深入,这些文件和规定也存在着一些问题。为了使铁路局真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,铁道部应对更新改造投资管理规定进行改进和完善,使铁路局更新改造投资决策权落到实处。     

充分发挥提前介入优势——推进铁路建设与运营一体化管理的研究

从实践出发,对铁路提前介入工作进行了总结和分析,介绍了提前介入工作的重要性和取得的实效,提出了进一步完善提前介入工作制度、程序和实现建设与运营一体化管理的设想。     

完善我国沿海港口后方铁路通道的措施建议

本文通过分析我国沿海港口后方铁路通道的现状和问题,提出了完善沿海港口后方铁路通道的思路与原则,并对6大沿海港口群后方铁路通道的完善提出了具有可操作性的措施建议。     

神华集团铁路及港口发展战略的再思考

神华集团路港发展模式在中国交通发展中具有重要意义。本文首先回顾了神华集团路港的建设和发展的由来和历史,然后分析了神华集团对路港的定位及带来的相关问题。在铁路实施跨越式发展的大背景下,对神华集团路港的战略价值进行了重新审视,在此基础上对神华集团路港发展战略作了深层次的思考。包括四个主要方面,即重新定位神华集团路港发展战略,进一步明确神华集团路港发展战略目标、思路和任务,积极推动神华集团铁路重组,抓住机遇实现神华集团路港的快速发展。最后从四个方面提出了神华集团路港发展战略实施的政策建议。     

提升铁路建设项目监理作用研究

铁路建设项目监理是保障铁路建设质量和安全的关键,在现代化铁路建设中有不可或缺的作用。然而,目前在铁路建设项目监理工作中仍存在一些问题,如现场监理工作指导不足、监理人员素质待提升以及内业资料审查不完善等。针对这些问题,提出加强对监理工作的监管、加强对现场监理工作的指导和加强对监理人员素质的培养等措施,以期有效提高监理工作效率和质量,确保铁路建设项目安全、顺利进行。     

全国铁路工作会议在京召开

<正>2008年12月31日,全国铁路工作会议在北京召开,铁道部部长刘志军在会上作了《抓住难得历史机遇,加快铁路改革发展,进一步开创和谐铁路建设新局面》的工作     

2001年交通邮电生产运行情况

<正>2001年以来,国家继续实施积极的财政政策,拉动内需,扩大出口,国民经济继续保持了稳定增长势头,经济运行质量总体良好。交通运输通信部门按照中央经济工作会议提出的总体要求和工作指导方针,加强运输组织,挖掘运输潜力,强化调度指挥,运输能力进一步扩大,运输生产取得了新的成绩,较好地满足了国民经济发展对运输的需求。今年运输通信生产主要特点 1.铁路装车数和货运量不断攀高。自年初以来,铁路装车水平不断攀升,特别是5月份、8月份、9月份、10月份和11月份,装车日均突破8.5万辆。全年铁路日均装车达到83693车,比上年同期多6048车,增长7.8％。货运量呈快     

浅析跨既有线施工方案编制与评审工作

跨越铁路既有线施工是一项难度大、对安全要求高的工作,因此铁路主管部门对施工方案的审查相当严格,从而给施工方案编制和评审工作提出了很高的要求。文章结合工程实践经验,介绍了跨铁路既有线施工方案编制的要点与注意事项,同时阐述了对跨铁路既有线施工方案评审工作的相关认识。     

韩国铁路的改革与重组方案

<正> 1999年5月,韩国政府确定了“公团化加民营化”的铁路结构改革思路,并且委托民间机构准备具体实施方案。2000年7月设立了以大学教授及研究机关专业人士为核心的铁道产业结构改革审核委员会,负责审核有关铁路重组的各种不同方案,并进一步听取民间专业人士的建议。2001年7月该委员会正式     

当前我国铁路隧道建设技术的进步及展望

本文在分析回顾近几年铁路隧道建设技术进步和存在的问题基础上,根据中长期铁路网规划和铁路实现跨越式发展的思路,展望我国铁路隧道建设的发展方向及应尽快研究解决的重点问题.     

基于大数据的广铁集团客货运组织创新探讨

国家十三五规划纲要提出了实施国家大数据战略,2017年起,铁路企业如何以大数据为信息纽带,有效利用数据资源,创造共享价值,推动企业创新发展是我们应该认真思考的问题。本文分析了广铁集团公司大数据技术应用现状,探讨利用大数据技术在铁路客货运组织进行创新的方法,提出了推动集团大数据建设的几项举措:即加强信息安全建设、加强顶层设计和硬件投入、加强社会资源整合和建设专业团队。