从“纸上谈兵”到现场实战

随着国务院《国家突发公共事件总体应急预案》的出台，各有关部门相继编制完成了国家专项预案和部门预案，水上应急救援预案应运而生。从貌似完备的文本到实际工作的指导，水上应急预案需要不断接受实践的检阅和挑战，而演练作为模拟实战的载体，可以起到未雨绸缪、事半功倍的效果。     

国内信息

政策与法规国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》 1月8日,国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)。《总体预案》共6章,包括总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则,是全国应急预案体系的总纲。《总体预案》明确了各类突发公共事件     

借鉴国外经验推进国家水上污染应急体系建设

2006年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。总体预案作为全国应急预案体系的总纲，指导着各类突发公共事件应急预案的框架体系、工作机制的建立，总体预案所提出的“以人为本，减少危害；统一领导，分级负责，执法规范，加强管理；快速反应，协同应对，依靠科技，提高素质”的工作原则，     

国内信息

政策与法规交通运输部发布《交通运输行业突发公共事件新闻宣传应急预案》日前,交通运输部部务会议,审议并原则通过了《交通运输行业突发公共事件新闻宣传应急预案》等4项落实科学发展观要求、体现体制机制     

政策与法规

国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，我国首部造船质量行业标准出台，交通部颁布《中华人民共和国海事行政许可条件规定》，交通部海事局制定并颁布新版《编制〈货物系固手册〉导则》。[编者按]     

国内信息

政策与法规交通运输部第一次部务会议召开4月2日,交通运输部第一次部务会议召开。会议审议并原则通过《交通运输部工作规则》和《国家海上搜救应急预案(修订稿)》、《公路交通突发公共事件应急预案(修订稿)》、《水路交通突发公共事件应急预案(修订稿)》,总结了第一季度交通经济运行情况,研究部署了保障北京奥运会期间交通运输和安全工作,全国人大代表建议、议案和政协委员提案办理工作和第二季度重点工作。     

“3 F”港口危化品企业应急预案优化研究

港口危化品企业应急预案对精准处置危化品突发事故意义重大。目前港口危化品企业应急预案各级应急预案相互衔接性差、预案编制格式化、预案内容简单化、预案修订时效性差等多个方面,严重制约着应急预案的科学性和实用性,笔者通过分析港口危化品企业应急预案管理存在的问题,提出应急预案优化对策,提高危化品企业事故处置能力。     

综合信息

交通部出台防抗极端天气应急预案最近,《交通部防抗台风等极端天气应急预案》(简称《预案》)颁发,要求各有关单位认真实施。《预案》适用范围包括:交通部对影响成可能影响我国大陆和管辖海域的台风等极端天气采取的预防、预警和应急行动;交通部处置影响我国大陆和管辖海域的台风、冬季大风、风暴潮、海水等极端天气事件造成的突发公共事件所采取的任何处置行动;应对洪水、泥石流、滑坡等灾害,对交通造成的次生灾害所采取的行动。(木)     

政策与法规

交通运输部发布《交通运输行业突发公共事件新闻宣传应急预案》;中国海事局发布《两岸直航砂石运输船安全检查暂行规定》;《中华人民共和国海事局船舶交通管理系统设备维护管理办法》于2009年2月10日起实施     

动态

《国家重大海上溢油应急处置预案》课题研究报告通过专家评审 9月12日,交通运输部海事局在北京组织召开《国家重大海上溢油应急处置预案》课题专家评审会,中国海上溢油应急中心、交通运输部规划研究院等单位代表和来自环境保护部、中海石油环保公司等单位的专家审阅了课题研究报告及预案送审稿。专家组认为课题报告内容全面,研究成果达到了科研项目要求,对于进一步加强和提升我国重大海上溢油应急水平意义重大,将是我国完善重大海上溢油应急处置决策科学化、指挥专业化、资源利用最大化和应急操作规范化的重要支撑。     

贵港发布船舶污染事故应急预案

最近，贵港市人民政府发布《贵港市船舶污染事故应急预案》，这项预案适用于在贵港辖区发生船舶污染事故时的应急处置工作，预案明确了组织指挥体系及职责、事故报告、应急响应、应急保障、事故评估与决策、行动措施、善后处理等内容。这项预案的发布对提高贵港市在辖区内发生船舶污染事故时的应急反应能力，以及应急处置水平起到了积极促进作用。     

首个省级海上危险化学品事故应急预案在津出台

6月10日，天津海事局组织召开新闻发布会，发布了由其编制并经天津市政府审批通过的《天津海上危险化学品事故应急预案》。该应急预案由总则、组织体系、预警预报、信息处理、应急响应、应急结束、后期处置、信息发布、应急保障、应急管理10部分以及《海上危险化学品事故应急处置指南》等5个附件组成，     

首个省级海上危险化学品事故应急预案在津出台

6月10日,天津海事局组织召开新闻发布会,发布了由其编制并经天津市政府审批通过的《天津海上危险化学品事故应急预案》。该应急预案由总则、组织体系、预警预报、信息处理、应急响应、应急结束、后期处置、信息发布、应急保障、应急管理10部分以     

借鉴国外经验推进国家水上污染应急体系建设(续)

(接上期)二、我国水上污染应急体系建设存在的问题参考挪威、英国、日本和美国的国家污染应急体系建设做法和成功经验,分析我国水上污染应急体系状况,在实施《中国水上船舶污染应急预案》的过程中反映出一些不尽如人意的问题,可归纳为如下几个方面:1.以污染源分类管理,缺乏统一     

海上搜救应急预案评估方法分析

海上搜救应急预案评估可以有效检验预案的适用性和正确性。本文基于海上搜救应急特点,结合海上搜救应急预案评估的目的、依据,通过经验借鉴,明确海上搜救应急预案评估方法,并以《国家海上搜救应急预案》评估为例,为海上搜救应急预案评估提供借鉴。     

完善应急救援机制 提高海上应急救助能力

当前,海上突发事件处置能力与中央和人民群众的期望还有一定差距。通过完善海上突发事件应急预案,建立高效的应急管理机制,健全应急资源与救援人员组织保障体系,使预防和应对突发公共事件的能力得到进一步提高。     

长江南京以下12.5m深水航道二期工程安全应急方案研究

安全应急预案对于提高安全事故中的救援能力、减少安全事故带来的损失具有重要的意义。以南京以下12.5m深水航道二期工程为背景,对拟定的安全应急预案进行分析研究,总结出安全应急预案体系包括综合安全应急预案、专项应急预案和现场处置方案,提炼各层次预案对应的事件类型和具体内容,并编制首接责任制下的应急组织机构和应急流程。     

三峡库区水上联合搜救机制亟待健全

水上应急搜救演习作为检验应急反应、组织协调和现场指挥能力，提高水上搜救能力和水平，促进水上交通安全管理的重要手段，越来越受到国家和地方各级政府、港航部门和航运企业的重视。几年来，我国先后在珠江、黄海、长江口、渤海、南海、东海水域进行了六次大规模水上联合搜救演习。国务院《国家海上搜救应急预案》的颁布实施，使海上搜救行动更加规范化、程序化和科学化。实践表明，适时组织应急搜救演习，对有效提高危机应对能力，避免和减少人命财产损失具有极其重要的作用。水上应急搜救演习作为检验应急反应、组织协调和现场指挥能力，提高水上搜救能力和水平，促进水上交通安全管理的重要手段，越来越受到国家和地方各级政府、港航部门和航运企业的重视。几年来，我国先后在珠江、黄海、长江口、渤海、南海、东海水域进行了六次大规模水上联合搜救演习。国务院《国家海上搜救应急预案》的颁布实施，使海上搜救行动更加规范化、程序化和科学化。实践表明，适时组织应急搜救演习，对有效提高危机应对能力，避免和减少人命财产损失具有极其重要的作用。     

港口突发事件应急预案体系建设

文中通过分析我国港口生产特点和应急管理体制,结合《突发事件应对法》等相关法律法规的要求,提出适合我国国情的港口突发事件应急预案体系结构和基本内容,以建立完善我国港口突发事件应急体系,提高应急能力。     

应急预案的探讨

为应对各种突发事件,必须制订应急预案。阐述应急预案的概念和包含的实际内容。介绍应急预案的实施与修正。提出在港口企业中成立应急反应小组的概念。