海事信息 政策与法规

中国海事局下发关于执行IMO事故调查规则的通知 IMO《海上事故或事件安全调查国际标准和建议做法规则》第一和第二部分已经纳入SOLAS第XI章,于2010年1月1日起强制实施。为做好履约工作,中国海事局就开展海上事故安全调查有关事宜向相关单位下发了通知,主要涉及以下几个方面：海上安全调查机关和部门;海上安全调查官;     

我国海事调查与国际规则的差异分析

以2008年5月在IMO第84次海安会上通过的<海上事故或事件安全调查国际标准和推荐做法规则>为背景,从安全调查制度与我国海事调查制度的差异入手,对我国海事调查的法规建设、海事调查机构的调整、海事调查国际合作以及调查报告和安全管理建议几个方面进行了探讨,力求为我国海事调查尽快与国际上接轨提供一点微薄的建议.     

《事故调查规则》对我国海事调查制度的影响

《事故调查规则》出台的背景海难事故调查是促进海上航行安全以及防止或减轻海洋污染的重要手段。近年来，国际海运业的结构和国际法都有了很大的变化，这些改变使得越来越多的国家关注海事调查程序和调查结果。国际海事组织（IMO）曾先后出台了一系列的决议案来鼓励国际间在海难事故调查方面的合作和承认相互利益。如1968年11月采纳的《关于参与海事官方调查的决议》；     

提高我国海上事故中深层人为失误调查能力的途径

介绍了IMO有关文件对海难中人为因素的调查要求。对照国外事故报告和我国对事故调查的现状,探讨提高我国海难事故中深层人为失误调查能力的途径。荩IMO对人为因素调查的相关规定1993年在IMO的海事安全委员会第62届会议上通过了针对疲劳作为事故原因之一的事故的调查导则:MSC/Circ.621。该导则指出对海事调查人员的正式培训应该包括针对疲劳识别的特殊培训,提出人为因素专家在特定事故调查中     

从《安全调查规则》履约角度看我国海上安全调查工作

自2010年1月IMO《海上事故或海上事件安全调查国际标准和建议做法规则》(下称《安全调查规则》)强制实施以来,我国按照《安全调查规则》要求积极履约,在海上事故安全调查和国际合作方面取得长足进步。总结我国海上安全调查的现状,分析存在的不足并提出改进建议,以求对提升我国的安全调查履约水平有所裨益。     

事故致因模型在海事调查分析中的应用

《国际海事安全调查规则》内容并未涉及具体的事故调查分析的方法和工具。然而,国际海事组织(IMO)于2013年通过了《协助调查人员执行海事安全调查规则的指南》,该指南5.13节指出事故致因模型作为安全分析工具可以根据实际情况进行修正以应用到具体实践中。研究事故致因模型在海事调查中应用的整个发展历程,分析不同类型的事故模型的应用,用SHEL-Reason模型分析一起具有组织和人为因素的代表性海事调查案例。最后得出结论,对于复杂的海上交通事故的分析,应用依据实际情况整合修改过的事故致因模型是非常有必要的。     

海事调查的管辖权

为明确船旗国、沿海国、港口国和其他有关国家对海难或海上事故进行调查的管辖权，便于我国有关部门人员正确履行海事调查职能和国际义务，通过研究《联合国海洋法公约》，IMO有关海事调查公约、规则和指南等国际规定以及我国的相关法律法规，分析我国海事调查管辖在立法和管理体制中存在的问题，提出应加强有关海事调查的国际和国内法研究，适时调整我国的法律制度，进一步完善海事调查的国内法体系，配合法律法规的修改完善海事调查的相关机制，以适应履约的需要。     

中国海事调查应加强与国际接轨

本文列举了《海上事故或事件安全调查国际标准和推荐做法规则》(以下简称《规则》)的出台背景和主要内容,分析了《规则》实施后我国海事调查可能产生的问题,并提出了我国海事调查适应《规则》的对策和建议。     

“海上事故调查规则”将获IMO通过

IMO海上安全委员会有望在今年5月的会议上通过修改SOLAS公约从而最终通过“海上事故调查规则”并在2009年开始实施。”海上事故调查规则”使船旗国开展事故调查成为强制性规定，并对事实确定和责任确定进行了区分。为了满足新的要求，船旗国将成立类似于英国MAIB的调查机构，或使用第三方的调查人员。     

《国际海事安全调查规则》对我国海事调查的影响

《国际海事安全调查规则》（规则英文全称为“Code of International Standards and Recommended Practices for a Safety Investigation into a Marine Casualty OF Marine Incident”，以下简称《新规则》）已于2008年5月在IMO第84次海安会上通过，并纳入《SOLAS公约》第Ⅺ章1部分，将于2010年1月1日开始生效。《新规则》的实施将对我国的海事调查产生重大影响。本文分析了《新规则》制定背景、特点、对我国海事调查的影响，并提出应对措施。