基于公共交通视角的城市交通拥堵治理策略 ——以河南省为例

交通拥堵已经成为我国城市普遍面临的"城市病"之一,引发社会的广泛关注.在城市道路资源受到制约的条件下,加快城市交通供给侧结构性改革,发展公共交通,被认为是解决城市交通拥堵的有效方法.本文以河南省为例,从交通需求、基础设施和规划管理角度剖析城市交通拥堵问题的成因,基于治堵思路转型,提出公共交通视角下城市不同发展阶段交通拥堵预防和治理的策略措施.     

治理城市道路交通拥堵政策对汽车产业的影响及对策分析

随着汽车产业的快速发展,我国汽车产销量和保有量的大幅增加,城市的交通拥堵问题日渐突出.为解决这一问题,上海、北京、贵阳、广州等城市出台了一系列治堵的政策和措施.本文从城市交通拥堵的原因入手,从法律视角对以限车方式治理城市拥堵进行了分析,着重论述了城市治堵政策对汽车产业发展的影响,并提出了相应的对策.     

大中城市交通拥堵成因分析及治理对策研究———以合肥市为例

本文以合肥市为例,对大中城市交通拥堵问题进行了分析,总结出导致交通拥堵的原因主要有道路网规划建设与城市发展、产业布局间的不协调,道路网自身结构不优化,缺乏交通管理手段,轨道交通等设施施工对道路交通的干扰以及公共交通系统不完善等。在此基础上,借鉴国内外先发地区在治理城市交通拥堵方面的成功经验,从科学完善城市规划、优先发展城市公共交通、提升智能化交通管理水平、优化慢行交通系统和增强民众交通法规意识等方面提出了改善城市交通拥堵问题的对策建议。     

存量发展阶段的交通拥堵治理与公共交通优先

城市交通拥堵治理与公共交通优先是中国从中央到城市层面交通发展中最受关注的两件大事。大部分城市的交通拥堵治理中优先考虑的还是扩张道路规模以平衡机动车交通需求。在部分城市已进入完全的用地存量发展阶段、绝大部分城市的存量发展地区规模很大的情况下,扩张道路规模的拥堵治理策略已经难以为继。从存量发展阶段交通资源再分配入手,分析交通拥堵治理与公共交通优先的关系,强调将公共交通优先与交通拥堵治理合二为一。提出存量发展阶段城市交通发展的目标是提升城市运行效率,保障城市正常运行;公共交通优先是存量发展阶段保障城市运行的必然选择,也是实现拥堵治理与公共交通优先双赢的切入点。     

港台治理交通拥堵有妙招

在治理交通拥堵方面,港台两地都有不错的经验,值得大陆学习和借鉴。一、公交优先是良方台湾和香港都曾在不同时期出现过交通拥堵的情况。对此,公交优先成为两地治堵的同一味良药。20世纪八九十年代,台湾经济迅速增长,私家车、摩托车数量年均增长10%以上,造成了城市交通严重拥堵。为破解交通拥堵难题,交通最拥堵的台北市提出了修建捷运(地铁和城铁)、开辟公交专用道、优先发展公共交通的理念,让人们自觉选择效率较高的公共交通系统。     

优先发展城市公共交通建设和谐城市交通体系

从城市交通拥堵日趋严重,交通能耗急剧上升,城市交通污染加剧,交通事故死亡率居高和交通拥堵造成经济损失5个方面对我国城市交通发展面临的主要问题进行了详细分析,阐述了优先发展城市公共交通的重要意义。要积极稳妥推进公交行业改革,大力发展公共汽（电）车和城市轨道交通,积极发展大运量的快速公交系统（BRT）,以优化公交行业运营结构。在政策扶持方面,要加大政府资金投入,规范补贴制度,坚持城市公共交通的低票价政策,采取措施保障城市公共交通的道路优先使用权等。最后,指出要转变观念,充分认识城市要根据行人数量而不是机动车数量分配城市空间,仅仅依靠道路扩张不能解决城市交通拥堵问题,以及公共交通是适用于所有人的出行方式等。     

交通热点问题的规划思考

针对当前城市交通发展过程中被广泛关注的公共交通出行分担率实际应用问题、城市交通缓解拥堵措施问题,以及共享单车出现引发的道路空间划分问题开展研究。提出如下观点和结论:一是科学应用公共交通出行分担率指标,不应将其作为短期公共交通发展水平评价的统计指标,也不应为了大规模建设轨道交通而提出过高的公共交通出行分担率目标;二是对于城市拥堵状态应有理智的认识,缓解拥堵不是无限增加道路网密度、无限提高车速,而是使道路能够有序地运行;三是对于新兴的共享单车,在鼓励发展的同时,应深入研究非机动车通行和停车管理问题、逐步实施道路的空间划分。     

低排放区和拥堵收费国际经验

伴随中国快速城镇化与机动化进程，严重的空气污染和交通拥堵造成巨大的社会经济损失，缓堵减排需求迫在眉睫。低排放区和拥堵收费政策在许多发达国家和地区被验证能有效缓堵。首先探讨伦敦、新加坡和斯德哥尔摩3个城市成功实施低排放区和拥堵收费政策的特点和经验。总结成功实施缓堵减排政策的关键要素，包括立法保障与领导意志、公众宣传与信息公开、综合性配套政策、精细化管理以及拥堵收费与低排放区有效结合等。基于此，探索缓堵减排政策在中国的应用实践，总结中国低排放区和拥堵收费的方案设计流程。最后，从法律法规、体制机制、效果评估和公众宣传等方面提出相应的政策建议，以应对缓堵减排政策实施过程中可能遇到的问题与挑战。     

城市交通拥堵治理措施适应性研究

为科学评价城市交通拥堵治理措施的效用,提出基于城市交通运行水平评价指标体系的治理措施适应性评价模型.首先,建立城市交通运行水平评价指标体系,通过层次分析法确定各指标因子权重;然后,引入指标动态数据差值比较法,评价拥堵治理措施实施前后各项指标动态变化情况,综合评估措施的有效性和适应性.最后,以北京市为例,基于北京市2015—2019年关键指标数据,对北京市2019年交通综合治理行动计划进行分析,计算得出该计划适应性水平为"基本适应",表明北京市2019年拥堵治理措施总体效果良好,城市交通出行质量有所提升.基于此,提出相关建议:应注重城市交通基础设施建设,改善慢行交通出行系统;调整出行结构,优先发展公共交通;同时兼顾环境保护等长期目标,从根本上缓解城市交通拥堵.     

缓解城市交通拥堵的CO2减排效益评估方法研究

城市交通拥堵是导致城市交通碳排放快速增长的重要原因. 分析影响城市交通碳排放的关键因素，收集现有碳排放因子，开展车辆排放测试，建立不同道路类型和服务水平的城市交通碳排放因子数据库. 对ASIF 方法进行改进，基于城市交通拥堵的分类方法，提出中观尺度的城市交通缓堵减排效益评估方法和模型. 以成都市为例，开展城市调研、数据采集与分析、模型运算，评估成都全年城市交通的碳排放总量，其中，交通拥堵的碳排放占48.2%. 设置4种正向减排发展情景和3种反向恶化发展情景，分析不同情景下的碳排放效果.