国外铁路市场监管及对我国的借鉴

市场化经营与发展是世界铁路改革的重要趋势,也是政企分开后我国铁路的必然选择。国外铁路实践表明,市场机制只有同政府监管有机结合,才能有效克服铁路的自然垄断属性,并在更大程度上促进市场的公平竞争和社会福利的最大化。系统总结国外政府部门对铁路行业的市场监管职责和监管方式,深入分析国外铁路市场监管经验,并从完善法制建设、放松运价管制、防范路网资源垄断、强化监管决策支持等,对我国加强铁路市场监管提出相关建议。     

构建中国铁路政府监管框架体系的研究

现代竞争与监管理论的发展，推动了在20世纪80年代以来世界范围的铁路打破垄断、引入竞争和放松监管的改革。鉴于铁路在国民经济和社会发展中的重要作用及其固有的自然垄断性，各国政府依然十分重视对铁路的监管，以促进公平竞争和实现社会福利最大化。中国铁路实施政企分开、打破垄断和引入竞争机制的改革过程中，近期在铁道部内构建独立于铁路企业，并与政府宏观政策部门相对独立的监管机构，对铁路企业在垄断、竞争、安全、技术标准与规范等方面实施监管，是比较现实和可行的选择。     

铁路安全行政执法现状分析及效能提升措施

结合铁路安全行政执法实践工作现状及行业特点，梳理分析铁路政企分开改革以来，铁路安全行政执法工作存在的法律法规体系不健全、执法制度不完善、智能化执法装备有待研发、联合执法经验不足、执法人员数量与铁路快速发展不匹配等问题。针对铁路安全行政执法，提出加快推进法律法规制修订、强化规范执法、推动执法创新研究、加强多部门协作、夯实执法队伍能力等措施。     

铁路特种设备检验机构现状与改革发展思路探讨

铁路特种设备检验机构是服务保障铁路运输安全生产的重要力量,其改革发展事关铁路运输安全生产大局稳定.针对铁路特种设备检验机构,在国家特种设备检验检测行业监管体制和管理体制改革不断深化过程中,面临的巨大考验和机遇,以及形势政策变化开展研究.分析特种设备检验检测机构管理政策对铁路特种设备检验机构的影响.结合铁路特种设备检验机...     

铁路融资新方向——“以地养铁”

8月19日，国务院发布了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》．被认为是继铁路政企分开之后铁路系统的又一次重要的改革。     

日本和加拿大铁路法律制度建设

日本和加拿大法律体系分别以成文法和判例法为特征。两国铁路法律法规在铁路改革发展的每一历史阶段都发挥了重要作用。在日本表现为铁路改革法律先行,对承担公共事务的组织实行独立行政法人制度,在法律上仍为公法人,在管理上有更大的自主权,在考核上实行事后绩效评估。在加拿大表现为通过法律明确界定政府各部门的监管权限,设立运输部、交通署和交通委员会分别承担铁路安全监管、经济监管和事故调查工作。借鉴两国经验,要围绕加强运输安全保护、规范铁路行业管理等重点问题进一步加快我国铁路立法进程;考虑我国铁路的公益性,探索适合我国铁路行业特性的法律制度;抓住运输安全监管、建设市场监管、运输市场准入等问题,进行符合我国铁路实际的政府监管制度建设。     

全面深化铁路改革努力开创铁路工作新局面——在中国铁路总公司工作会议上的报告（摘要）

1.2013年铁路工作回顾 刚刚过去的2013年,是我国铁路改革发展进程中国极不平凡的一年。按照中央关于铁路管理体制改革的部署,顺利实施铁路政企分开改革,完成了中国铁路总公司（简称总公司）组建工作;以改革为动力,深入实施安全风险管理年、运输组织改革年、体制机制转换年、党风廉政建设年,扎实开展党的群众路线教育实践活动,     

铁道部资讯

1国务委员马凯要求加快铁路建设推进政企分开改革据新华网报道,国务委员兼国务院秘书长马凯10月16日在岳阳主持召开铁路建设工作座谈会时要求,要深入贯彻落实科学发展观,坚持以改革促发展,按照"保在建、上必需、重配套"的要求,狠抓工作落实,保证质量安全,科学有序加快铁路建设,全面完成2012年铁路建设各项任务,并做好"十二五"后3年铁路建设各项准备工作,为经济社会发展做出新的更大贡献。马凯强调,要把当前加快铁路建设发展的重要机遇期作为深化铁路改革的重要机遇期,进一     

国务院组建国家铁路局和中国铁路总公司

据新华社报道,根据国务院机构改革和职能转变方案,我国将实行铁路政企分开,国务院组建国家铁路局和中国铁路总公司。方案提出,将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责,负责拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和     

中国铁路信息化发展

信息化是我国铁路行业优化升级和实现现代化的关键环节。“九五”以来铁路信息化建设取得了较大发展，尤其在旅客运输服务中，基本建成了客票发售和预订系统，初步实现了全国主要城市的计算机联网售票。目前，为提高铁路客货运输服务质量，促进铁路改革和发展，加快铁路现代化建设步伐，必须加速铁路信息化的建设和应用，以此带动铁路产业品质的提升，实现铁路发展的总目标。     

英国铁路缺陷产品召回监管报告借鉴建议

2021年，英国动车组车体裂纹引发缺陷车辆召回，英国铁路安全监管办公室（ORR）对召回处置的全过程进行监管并发布了名为“经验教训”的系列监管报告。报告详述了ORR召回处置中运输安全、客运服务监管内容和调查结论。在运输安全监管方面，ORR进行技术审查和运营商及制造商安全管理体系（SMS）审查。技术审查包括确认缺陷产生原因及处置措施、审查全行业缺陷确认过程等；运营商及制造商SMS审查包括审查行业确保运营安全的管理流程等。在客运服务监管方面，ORR审查缺陷产品召回事件对旅客出行的影响。借鉴英国铁路缺陷产品召回监管报告，提出我国铁路缺陷产品召回监管建议。     

政企分开后的德国铁路安全监管

改革前的德国国铁从属于德国政府，行政权责与经营职能集中在一起，既要组织运输经营，实现盈利，又要承担公益性运输，国家投资义务及行使安全监督责任，结果哪一项职权都实施不好。改革实现了政企分开，上下分离，不仅使国铁能专注经营管理，刨造盈利，而且由政府通过联邦铁路暑(EBA)实现对铁路的安全监督，有利于提高安全水平。现介绍DB AG的重组及EBA的监管做法。     

俄罗斯铁路改革进入第三阶段

本世纪初,俄罗斯开始进行新一轮铁路改革。根据2001年5月18日俄罗斯联邦政府批准的“俄罗斯铁路改革纲要”提出的目标．要求从2001到2010年用10年时间．铁路分3个阶段实现“政企分开、机构重组”的战略任务。通过改革．把原来交通部所承担的国家调控、监管职能与企业经营管理职能分开．成立由国家100％控股的“俄罗斯铁路股份公司”，按改革初期“客运分开、货网合一”最后实现“运网分离”管理模式逐步推进。到2005年底．第一、第二阶段改革任务已经基本完成，近期将进入改革的第三阶段。     

构建铁路行政复议新机制的思考

行政复议作为行政机关内部自我纠错的一种监督机制,是建立现代法治国家及其行政法律制度的重要组成部分。探讨我国铁路行业现行铁路行政管理体制和行政复议运行机制,并就我国铁路行业行政复议管理体制及运行机制建设进行思考,提出构建铁路行政复议新机制的建议。     

我国合资铁路的发展研究

介绍我国合资铁路的发展现状,指出合资铁路发展中存在的政企不分、主体地位不明确、产权管理体制不完善、资产经营和监管责任不落实以及运能利用率低、债务负担过重等问题,提出规范政府与企业的关系、完善合资铁路监管机制和经营机制、强化管理意识、优化管理环境、建立健全有关法律法规,推动合资铁路健康发展的建议.     

中国铁路需要历史性的大发展

我国在由计划经济向市场经济转换的过程中，铁路面临着新的机遇与挑战。本文结合我国铁路的社会、经济背景及铁路的基本状况，提出了我国铁路的发展设想及实现铁路大发展所需采取的基本对策，包括改革铁路投资体制，改革运价体制，扩大对外开放，科技发展战略等。     

全面深化铁路改革 努力开创铁路工作新局面

<正>2014年1月9日—10日,中国铁路总公司工作会议在北京召开。总公司党组书记、总经理盛光祖做了《全面深化铁路改革努力开创铁路工作新局面》的工作报告。总结2013年铁路改革发展取得的显著成绩,分析面临的形势,部署2014年铁路重点工作。盛光祖指出,2013年是铁路改革发展进程中极不平凡的一年。全路按照党中央关于铁路管理体制改革的部署,     

加强行业管理 改革购销方式 保证物资供应 提高整体效益

加强行业管理改革购销方式保证物资供应提高整体效益蔡庆华一、充分认识物资工作在铁路实行两个根本性转变中的重要作用铁路物资流通在运输、基建、工业生产中占有十分重要的地位。＂八五＂期间，我国铁路建设取得了历史性大发展。物资战线的广大职工为确保铁路建设、运输...     

铁路物资供应模式研究

建立铁路物资供应模式从我国经济体制改革的战略部署和总体进程出发，不仅符合社会主义市场经济环境中物资流通行业发展的必然趋势，而且能够满足铁路运输生产综合保供的需要，切合铁路物资流通行业的行业特点和现状。详细论述了铁路物资流通行业模式，铁路物资供应管理模式及其组织模式     

论铁路电气化建筑市场的发育

回顾铁路电气化建筑市场23年来从无到有，从小到大，从无序走向规范发展的4个阶段，提出对市场竞争、平均主义、法制建设的看法与观点，阐述合理造价、有限竞争、规范市场、改革国企、政企分开和多元化投资对市场发育的重要意义。