试论运输市场的框架结构——学习社会主义市场经济札记

<正> 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》是当代进行经济体制改革的行动纲领,是建立社会主义市场经济体制的系统目标。《决定》为我们勾画了建立社会主义市场经济的基本框架;设计了深化经济体制改革的总体蓝图;规定了建     

对“调粮难”的思考

<正> 一、问题的提出 随着社会主义市场经济体制的确立,国有粮食部门随之步入市场经济的潮流,部门内专司粮食调运的机构大多退出“政府序列”而自办实体,走向市场。但国家仍继续赋予其确保粮     

浅谈国有大中型公路运输企业国有资产授权经营

<正> 在建立现代企业制度过程中,不少 地方进行了国有资产授权经营的试点工作。所谓国有资产授权经营,是指由政府或通过国有资产管理部门授权一批原企业主管局(包括专业主管局和总公司)经营其管辖的国有资产。笔者认为,国有资产授权经营是国有大中型公路运输企业一项重要的、符合现代企业制度和市场经济要求的改革。 一、具备国有资产投资主体条件 国有资产投资主体是指经政府授权对企业中国有资产行使出资者职能的机构,这是国有资产授权经营的先     

关于铁路运输系统资产经营主体定位问题的思考

<正> 江泽民总书记在党的十五次全国代表大会上的报告,为政府机构和国有企业改革指明了方向。他指出:“要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业”,“政府不直接干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有者权益”,要“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失”。 铁路改革中的铁道部政企分开、铁路运输系统国有资产的营运、在铁路运输企业建立现代企业制度等改革,难就难在铁路运输系统国有资产经营主体的定位问题,可以说“定位”问题是铁路     

关于铁路政企分开的若干设想

<正> 铁路在建立社会主义市场经济体制的进程中,客观上要求明确界定政府与企业在铁路事业中的基本职能,以使其充分而有效地履行各自相应的权利、责任和义务。铁路十年改革实践证明,政企合一的管理体制行不通,已成为阻碍铁路改革与发展的制约性因素。因此结合铁路行业的特点,在确立政府主体与企业主体、协调社会效益与企业效益的基础上,逐步稳妥地实现政企分开。 一、铁路政企分开的现实约束 政企分开是指实行政企职责分开和职能到位。所谓政企职责分开指的是“两个分开”,即政府的社会经济管理职能与经营性国有资产的所     

关于建立铁路现代企业制度的换位思考

<正> 党的十四届三中全会《决定》指出:要“加强企业中的国有资产管理”,“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理的合理形式和途径”。国务院领导也指出:国有资产管理的“首要任务主要有三条:一是维护国家所有权权益,防止国有资产流失;二是促进国有企业转换机制,建立现代企业制度;三是使国有企业适应市场经济发展要求,提高经济效益”。     

试论培育运输市场的对策和措施

<正> (一)在培育运输市场过程中,要正确处理运输市场中几种主要关系: 1、市场调节与宏观调控的关系 通过研究西方发达国家经济发展的历程,可以发现:资本主义国家的市场经济体制,也不是完全自由的市场经济。在本世纪30年代以前,以马歇尔为代表的经济学家,倡导完全自由的市场经济,但是,经过几次大的经济危机,使得西方经济学家及西方发达国家政府认识到自由市场经济的致命缺陷;以凯恩斯经济学为代     

试说乡镇船舶管理

<正> 社会主义市场经济的建立,为乡镇船舶(以下简称乡船)的发展注入了生机,使之成为内河运输的主力军,使一大批走出田园的农民提前步入小康,为发展城乡经济和支援城市建设作出了积极贡献。然而,从实践中发现,从计划经济向市场经济转换过程中,乡船在水上安全和监督管理中出现了不少急待解决的问题,如无证无照,“流产”、“流费”、“流检”、“流失”,异地领证、挂靠,普遍超载,事故频发,逃漏规费,无计划生育,多头管理等。必须引起政府和主管部门的足够重视,采取得力措施加以解决,保障水上交通安全,促进社会主义运输市场经济健康有序的发     

试论我国垄断行业走向市场的特殊意义

<正> 当前我国经济体制改革进入了全面建立社会主义市场经济体制的新阶段,建立社会主义市场经济的目标,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。而实现这一目标的一个基础性环节是必须深化国有企业改     

港口企业走向市场的途径

<正> 中央关于建立社会主义市场经济体制的决定指出:建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下,对资源配置起基础性作用。本文试图联系我国港口实际,探索港口企业走向市场的途径,为港口深化改革探     

浅谈铁路运输企业从承包制到现代企业制度的过渡

<正> 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》勾划了我国社会主义市场经济的基本框架,建立现代企业制度在框架中处于十分突出的地位,从而引发国有企业从承包制骤然突破并纷纷向现代企业制度过渡,公     

强化政府行为和市场行为加快交通基础设施建设

<正> 在发展社会主义市场经济的条件下,加快交通基础设施建设,必须充分发挥政府职能作用,积极运用市场机制,强化政府和市场两个行为。 一、强化政府行为是加快交通基础设施建设的必要条件和重要保障 交通基础设施是国民经济的基础产业,是经济和社会发展的重要条件。各级政府只有高度重视,切实把它放在战略重点的位置,采取有     

建立铁路运输市场细析

<正> 一、建立铁路运输市场应循的规则 市场的存在和发展是以流通为前提,而流通以运输为基础。在建立社会主义市场经济体制的进程中,铁路作为商品流通的主渠道,绝不能游离于社会主义市场经济体系之外,必须为市场的发育和完善提供足够的运力支持,形     

关于铁路走向市场的几点认识

<正> 当前,我国经济体制改革的目标,是建立社会主义市场经济体制。市场经济的含义是市场导向的经济。不是一有商品经济,一有市场就有市场经济,只有当商品经济关系发展到全社会,市场成为资源配置的基础性调节机制时,这种经济才能称作市场经济。市场经济的发展,必然加速社会资源的流动,形成大流通、大市场。市场以流通为前提,流通以运输为基础。     

联运企业走向市场之我见

<正> 党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,这使企业面临着又一次新的考验和选择。市场经济要求企业必须走向市场,参与竞争,在市场这个汪洋大海中图生存,求发展。本文试就联运企业如何在市场经济的大潮中由适应市场到走向市场,力     

建立现代铁路运输企业制度的初步设想

<正> 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出了“建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向”。 铁路是我国国民经济的大动脉,商品流通的运输主渠道,对加速国民经济发展和建立社会主义市场经济体制,具有至关重要的作用。市场以流通为前提,流通以运输为基础,大流通、大市场的形成,迫切需要铁路提供足够的运力支持,迫切需要形成与之相适应的运输市场;     

我国民航改革后如何搞好行业管理工作——访中国民用航空总局副局长高宏峰

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业管理成为政府管理国民经济的主要手段。民航行业管理作为国家宏观经济管理职能的组成部分，目前已基本完成了政企分开、航空公司脱钩、机场移交地方管理等一系列改革工作。在新的体制格局下，民航总局作为政府的民航行业管理机构，如何更新观念、转变职能、依法搞好行业管理?带着这个问题，本刊记者采访了中国民用航空总局副局长高宏峰。     

国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》

<正>近日,国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》,全面部署加强地方政府性债务管理。《意见》强调,建立"借、用、还"相统一的地方政府性债务管理机制。一是加快建立规范的地方政府举债融资机制。赋予地方政府依法适度举债权限,允许地方政府发行政府债券规范举债;推广使用政府与社会资本合作模式,鼓励社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营;剥离融资平台公司政府融资职能。     

谈国有道路运输企业股份制改造

<正> 党的十四届三中全会明确提出建立社会主义市场经济体制必须“建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。现代企业制度从基本意义上说就是所谓的公司制,其主要形式是“有限责任公司”和“股份有限公司”。其基本特征是通过明确地界定财产权利与责任,使资本的效率获得真正广泛的关心;使产权的转让与交易得以有效地进     

政企分开后如何有效实施铁路行政管理

<正> 社会主义市场经济要求在市场中政府与企业应该各归其位,也就是人们常说的政企分开。因此,在铁路改革中的首要任务也应该是政企分开。政企分开需要解决两个方面的问题:一是政,也就是政府管理的行政职能;二是企,也就是企业的经营功能。铁路实行政企分开后,铁路行业管理部门应该管什么,如何依法行政,如何对铁路行使有效的行政管理权,需要作出深入地探讨。