从铁投公司看铁路投资体制改革的深化

<正> 现状及存在的问题 浙江省铁路建设投资公司是根据国家投资体制改革方案的总体思路,以建立和健全现代企业制度为目标,按照产权关系清晰、法人制度健全、经营机制灵活、管理规范科学的原则,从有利于调整投资结构、集中资金出发而成立的地方专业性铁路投资公司。公司成立3年来,在     

关于铁路国有资产管理体制若干问题的思考

<正> 铁路国有资产约占全国国有资产的10％左右,是中央国有资产中最重要的部分。按照“国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营”的原则,铁路国有资产管理属于中央一级的管理层次。国家对于各级地方政府国有资产管理的权责划分比较清楚,而对于中央一级国有资产,即由各经济主管部门条条管理的这一部分国有资产,在管理权责方面不太明确。因     

我国铁路建设与运营管理实行新模式的探讨

<正> 党的十五大提出了国企改革的战略性目标: 建立以“政企分开、权责分明、产权清晰、管理科学”为特征的现代企业制度。铁路改革经过简政放权、大包干到制度创新等阶段,建立了广铁集团(公司)、大连铁道有限责任公司、广深铁路公司等试点企业,取得了一定的成果,给铁路发展注入了活力。但从铁路行业总体上讲,铁路改革没有取得突破性进展:现有的铁路建设与运营管理模式仍带有严重的计划经济的色彩,在管理上政企不分,企业缺乏自主权;在建设方面主要依靠国家投资建设,难以吸引社会资金;在运营方面独家经营、缺乏市场机制,难以适应建立现代企业制度的要求。 纵观我国公路、民航、水运和世界铁路改革和发展经验,建设与运营管理模式在发展中起着十分重要的作用。我国公路一直采用“建路、养路、用路”分开的管理模式;民航改革的重点     

加快合资铁路发展的几点意见

<正> 一、合资铁路发展情况 中央和地方合资建设经营铁路,是我国改革开放中出现的新事物,是调动中央和地方积极性,打破单靠国家投资建设管理铁路的局面,加快我国铁路发展的重要途径。在党的改革开放方针的指引下,我国合资铁路发展较快,建设规模越来越大,合资铁路公司越来越多。至1995年底,全国的合资铁路投入运营的有7条,2704公里;在建的8条,2261公里;拟建的11条,3242公里;总计26条,8207公里,分布于18个省、自治区。     

地方铁路经营管理模式的改革思考

本文对地方铁路经营管理模式进行研究,并提出按"网运分离"模式分别组建地方铁路经营管理公司,理顺各种关系,将线路投资建设及形成的债务与铁路运输经营分开,体现线路建设的政府主导、线路运营市场化的原则。     

铁路运营管理“走出去”合作模式与运营团队组建初探

本文首先从国际和国内两个方面分析了我国铁路运营管理"走出去"的可行性与有利条件。然后,根据承担国外铁路运营管理的权利和义务的不同,提出了铁路运营管理"走出去"的四种主要的合作运营管理模式,并从经济技术水平、国家区域位置和政治文化环境三个方面分别分析了每种合作模式的适应性。最后,提出了组建海外铁路运营管理团队的三种方案,并分析了其特点及适应性,为我国铁路运营管理"走出去"提供了借鉴。     

基于统分结合的铁路网运分离经营管理体制研究

铁路路网与运营的关系是铁路综合改革合案中的首要关键问题。本文在借鉴国内外大型网络型垄断企业改革经验的基础上,根据我国铁路"路网宜统"和"运营宜分"的发展趋势,提出了"基于统分结合的网运分离"的经营管理体制,阐述了"基于统分结合的网运分离"的必要性、路网公司与运营公司的职能划分与实施路径,从而为我国全面深化铁路改革提供一定的参考。     

关于确立铁路国有资产投资主体的设想

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。因此,建立铁路现代企业制度,必须改革铁路国有产权制度,确定铁路国有资产投资主体。 一、确定铁路国有资产投资主体的条件 1、自身条件 铁路国有资产投资主体是投资建设经营铁     

解读北京地铁4号线背后的PPP故事 政企“结亲”的一次有益尝试

<正>在香港铁路公司中国业务首席执行官易珉看来,"PPP不是一锤子买卖,参与的企业必须用长远眼光看待,实现政府与社会资本的风险共担、利益共享,这是一个高度强调契约精神的投资,必须有长期运营的打算。"在各种筹融资模式探讨中,PPP模式在轨道交通领域的先行经验经常被看作样本。而作为首条采用PPP方式建设运营的轨道交通线路,北京地铁4号线引进香港地铁公司(以下简称"港铁")的投资和运营管理经验,49%港铁股份加入所带来的地方政府投资压力缓解和运营效率大幅提高,注定使得这场"结     

多制式轨道交通运营管理的组织架构设计

为把控浙江省域内合资铁路和城市轨道交通的统一运营管理，面向多制式轨道交通运营管理的组织架构亟需建立。本文从浙江省轨道交通发展战略出发，分阶段开展组织架构设计，稳步提升自主运营管理能力，有效集约资源，提高管理效率。第一阶段，战略目标为加强城际铁路、市域铁路运营管理职能，采用按线路设立运营公司的方案。第二阶段，考虑与自主运营地方铁路二十余年的铁路公司合并统一运营管理，同时进行资产剥离，充分吸收合资铁路运营管理经验。第三阶段，整合全省合资铁路和城市轨道交通资源，组建平台公司，采用专业集中管理、运营分段管理的方案，实现多制式轨道交通的统一管理。