对“钓鱼执法”的思考及对策

钓鱼执法，指的是行政机关为了调查某些极具隐蔽性的特殊违法行为，在没有更好办法的情况下，只有设计某种引诱违法的情景，或者根据违法活动的倾向提供其实施的条件和机会，     

查处黑车不该滥用线人

上海近日发生一起司机刺杀女乘客的悲剧,激起了人们的强烈关注.杀人者不是一般的司机,而是"黑车"车主;死者也不是一般的乘客,而是当地运输管理处的"鱼饵".悲剧始于运管处"钓鱼"式的执法方式,也就是雇人去乘坐黑车,约到指定地点"人赃俱获"."黑车"司机"上当受骗"之后,面临巨额罚款,情急之中萌生歹念.     

“黑车”如何监管

当前各地非法营运的"黑车"几近泛滥,"黑车"监管难、执法难已成为城乡交通运输的老大难问题,如何解决这个问题,本文从三个方面进行了探讨。     

从交通违法查处数据谈城市交通治理

基于城市道路交通违法查处数据,分析得出我国城市交通执法管理总体呈现出,非现场执法查处率高、针对"容易取证"的违法行为查处率高、针对机动车违法查处率高等"三高"特点,以及现场执法查处率低、对于"取证困难"的违法行为查处率低、对于非机动车和行人违法查处率低等"三低"特征,并探讨了造成这种特征状况的原因。从执法威慑力、交通安全、交通运行效率、通行秩序,以及城市文明形象等方面,分析了当前交通执法管理特征对城市交通治理产生的影响。从城市交通执法管理工作任务流程角度,提出了相应对策建议。     

“钓鱼执法”概念分析

随着上海孙中界和张晖“被钓鱼执法”案尘埃落定，“钓鱼执法”几乎成了一个违法执法的代名词。在此，本刊特约业内资深专家翁坚超撰写深度分析文章，从概念、着装、纠错的法治角度解剖“钓鱼执法”，以飨读者。     

“轻微违法可放行”彰显管理进步

公安部交通管理局10月11日印发了<关于加强交警系统执法规范化建设的意见>,要求交警系统将改进执法态度作为首要任务,改进执勤执法方式.对轻微交通违法行为,纠正违法行为并予以口头警告后放行.同时,完善执法环节,进一步细化对常见交通违法行为查处的执法标准和操作规程.     

闯红灯“罚款”也是一种“教育”

提到"罚款",人们也许会有本能的敌意:或将交管部门的执罚行为解读为权力"创收",或将其质疑为"以罚代管"的简单化执法。但笔者对此不敢苟同。在国人尚未养成遵规守矩、文明出行的良好习惯前提下,"罚款"或许是一种无奈但却有效的治理手段。有法必依是法治社会的必然要求,法律面前人人平等是彰显公     

从治理违法停车探索新型交通管理模式

目前,许多城市存在违法停车现象,行政机关对此交通管理问题的治理方法主要是罚款。然而这种行政管理手段在实践中存在诸多弊端。为此,有必要探索将行政指导、行政奖励等柔性行政管理方式运用到交通管理活动中,以创建不同的行政行为相结合的新型交通管理模式,提高交通行政管理效率、方便行政相对人,改善行政机关与公众之间的关系。     

成长中的烦恼

<正>这不,4月,Uber广州分公司被广州市工商、交委和公安三部门以"涉嫌组织黑车进行非法经营"的名义给治理了一下,"专车"被列为非法运营已经从此前的口头警告变成正式动手了吗?广州市交委:是否构成非法营运,依赖于执法证据的取得,而不是依赖于其所表现的形式。     

“路怒症”:亟需治疗的社会心理综合症

<正>近日,由此事件引发的"路怒症"现象备受关注。"路怒症"(Rode Rage),是指带着愤怒情绪驾驶机动车,俗称"开斗气车",在交通违法行为上表现为强行变更车道、强行超车、违法抢行、强行违法占道行驶等交通违法行为。这类行为导致的交通事故呈逐年上升趋势,严重危害道路交通安全。     

仓储基地外的“黑车”司机

时间：寒冬（白天最高温度零下3度）某一天午后 地点：丰台区某国资背景的仓储基地大门口 人物：本刊记者，七、八个面的司机 观点：“黑车”司机的身份有农民也有下岗工人，存在着生计的问题，为此，打击黑车执法中一般都要兼顾体恤的平衡理念（北京市交通执法总队政工处处长钟民心原话）     

路政行政处罚自由裁量权亟待规范

近一年的时间，央视同一栏节目两度报道运政、路政乱罚款问题，此类事件似乎层出不穷，不得不引起交通运输执法人员的深刻反思。罚款年票制、罚款月票制、橡皮式罚款、违规执法乱收费等问题，都是公路路政执法中行政处罚自由裁量权滥用的表现。     

南宁吴圩国际机场周边非法营运问题的治理对策

非法营运是一种扰乱运营市场秩序的违法行为,而城市国际机场周边的非法营运更是严重影响城市的形象。文章分析了非法营运的危害性,介绍了南宁市吴圩国际机场周边非法营运整治工作所面临的困难,从加大宣传力度、开展联动执法、打击阻碍执法与暴力抗法行为、实行联合执勤常态化管理、加强行业治理、提高整治的长效机制等方面,提出维护南宁市吴圩国际机场正常营运秩序的路径和方法。     

保持沉默也是支持“打黑”

北京打击黑车专项行动推行半月，已查获黑车2000辆，560余人受到拘留处罚。本次打击行动，执法民警经常遭遇“包庇”黑车司机的乘客．假称自己是黑车司机的朋友或亲戚。（2月22日《新京报》）     

丘北何以开辟农村客运安监新路?

农村道路交通安全怎么管?仅仅是严格治理非法营运车辆? 2007年,云南省文山州委常委、丘北县委书记唐文祥为社会带来了疏堵结合、边治理非法营运车辆边发展农村客运的成功经验--修路建站,积极发展农村客运班车,方便农民群众出行,于是"黑车"没了生存空间,农村道路交通安全有了保证.     

关于船舶签证执法风险的思考

船舶签证是海事管理工作的重要环节,文章从行政不作为、船舶适航性审查、恶劣天气条件影响三个方面分析了船舶签证的执法风险,提出了降低执法风险的几点建议。     

创新管理推进队伍标准化建设

<正>推行"监督卡"制度,实行"阳光审批",将行政审批环节公开透明;推行内部考核体系,建立考核奖惩机制;开展内务"红黄旗"评比活动,严格落实准军事化管理;通过签订《廉政自律承诺书》,自觉规范路政人员执法行为;探索"路地共建共管"治理违建……这些是湖北省武黄路政八大队(汉鄂高速)推进大队标准化管理中采取的措施。     

黑车禁不住，不如管起来？

最近，女大学生遭黑车司机伤害甚至杀害的恶性案件频频被曝光，很多人将矛头直指“黑车”，并献言献策如何“打黑”，再一次把“黑车治理”这一全国性的老大难问题推向了风口浪尖。很多网友建议，“打黑”最为直接的方法就是不要坐黑车。不止，     

王先进委员:驾驶中接打电话应予严惩

1月10日下午,北京市政协十三届三次会议开幕。开幕会上审议通过了政协北京市第十三届委员会第三次会议议程,听取政协北京市第十三届委员会常务委员会工作报告,听取政协北京市第十三届委员会常务委员会提案工作报告,并表彰2019年度优秀提案。如往年一样,今年也不乏优秀提案。本刊记者对交通话题较为关注,一份由北京市政协常委、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进参与起草的提案引起我们的注意。王先进委员与何玲委员一起提出,对"机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话行为严格执法和加大处罚力度"的建议。     

论经济新常态下交通运输行政执法体制改革

交通运输是国民经济基础性行业,经济新常态下改革交通运输执法体制是贯彻中央全面深化改革、全面依法治国方针的内在要求,是消除执法体制机制弊端、根治执法乱象、破解交通运输发展瓶颈的有效途径,改革的主要内容和目的主要有整合职能、精简机构、核定编制、保障经费四个方面。改革中市辖区不设置执法机构,市管公路治超站移交县级管理,妥善进行富余人员转岗分流,要制定配套政策、采取措施保障改革顺利进行,处理好改革与稳定的关系,做到改革与治理两不误。