港口规费征收改革势在必行

港口规费主要包括港口建设费、货运附加费、客运附加费。它是我国80听代为了适应港口基础设施严重不足，解决压船、压港现象，加大港口投资力度，实行“以港养港”政策而实行筹措建港资金的一种有效手段，为我国港口建设在90年代快速发展起到了积极的作用。随着市场经济的发展和港口投资体制的改变，港口规费的征收和上解工作难度也越来越大，改革势在必行。     

西欧三国集装箱港口建设管理对我国集装箱港口建设的启示

本文主要阐述了德国、英国、荷兰三国的汉堡港、不来梅港、利物浦港、泰晤士港、鹿特丹港等五个主要集装箱港口的投资体制、管理体制、建设特点及对我国集装箱港口建设的几点体会。     

加快温州港投融资体制改革 努力筹措港口建设资金

温州港是我国东南沿海的重要港口,改革开放以来,温州港建设步伐逐步加快,先后建成万吨级以上深水泊位7个.但目前的港口现状仍难以适应腹地经济发展和海运发展的需要,港口吞吐能力不足,深水专业化泊位少,受出海航道制约,竞争能力不强等问题突出.温州港作为我国沿海20个主枢纽港之一,近年来吞吐量在枢纽港中名列倒数第二,在浙江省五大海港中也退居末位,其港口基础设施建设已明显滞后于温州国民经济和社会的发展.温州市"十五"计划纲要提出交通基础设施建设要以港口为龙头,以七里港区为中心、小门岛港区为启动点,加大港口开发力度,奠定温州港从地区性港口向主枢纽港战略转变的基础.据初步估算,温州港"十五"期间计划建设的码头和航道等港口基础设施约需投入18亿元.加快温州港开发建设的关键是资金问题,仅依靠国家、省和温州市政府的财政补助和政策性贷款的投入来解决港口建设的全部资金是有很大难度的.解决建设资金严重不足是目前温州港所面临的迫在眉睫的问题.为此,必须加快温州港港口投融资体制的改革,确立多元化的投资体制和开辟多元化的融资渠道.     

关于港口基础设施投资和融资政策的研究

一、港口基础设施投资和融资政策的沿革及评价 １．中央财政预算内拨款 ７０年代初,我国的港口建设发展严重滞后。这一时期港口的基础设施投资来源为国家财政预算拨款,实行的是国家预算内拨款制度,由国家计划宏观管理调控。这对当时建设任务重、投资规模巨大的港口企业起到了积极作用。我国沿海港口基础建设初具规模,港口的基础设施建设初步得到改善。 ２．预算内“拨改贷”投资借款 ８０年代初期,为了有偿使用财政资金,提高投资效益,我国的投资体制作了重大改革。从１９８５年起,凡是由国家预算安排的基本建设投资全部由财政拨款改…     

港口集团公司内部财务管理体制的探讨

港口集团公司内部财务管理体制的探讨张凤阁我国沿海的绝大部分港口自１９８６年陆续由中央下放到地方，实行以地方为主的管理体制和以港养港的财务体制已达１６年。国家对下放港口实行什么样的管理体制和财务体制，以及港口企业内部如何建立与之相适应的内部财务管理体制...     

国外港口的政策导向

<正>我国的港口作为发展国民经济的基础性设施,在近20年来为推动改革开放政策的实施和经济快速发展发挥了巨大的作用。港口建设资金由预算拨款逐步改变为“拨改贷”,到财务包干的“以港养港”和贷款建设的体制。上述投资体制的变化,有益于提高资金的效益。但是,从资金运用的角度,港口建设投资大,投资回收期长,全部投资的盈利能力一般低于社会资本成本。因此,如无政策性扶植,资金一般不会投向港口建设或表现为港口无还贷能力（个别货种泊位例外）。我国港口正面临因建设资金困扰而难以形成良性循环的发展阶段。市场经济发育成熟国家,政府对港口建设资金采取的政策性扶植办法,可作为我们制订政策时参考。本文简要介绍日本和美国港口建设资金及财务系统情况。     

对港口建设投资体制的回顾与思考

随着我国对外开放的进一步扩大,我国国民经济中的战略地位明显上升。当前,要加强沿海港口发展,必须解放思想,深化改革,特别对港口建设投资体制的改革要放到主要的日程议事上加以研究,以寻求出一个更有效地建设港口的投资体制。 港口建设投资体制的回顾 港口建设投资体制离不开国家的整个投资管理体制。 我国的投资管理体制形成于“一五”时期,它对有效地集中国家有限的财力、物力,实现大骨干项目的建设,初步建立我国的工业化体系发挥了重要作用,是一个重要的制度保证。 在投资主体方面,基本上是政府单一为投资主体。政府包揽了各行各业、大大小小的建设活动。企业不是独立的投资主体,只是政府部门的附属和投资的使用者,不承担任何经济责任,形成一种“全民投资,全民负责”,而实质上无人负责的“大锅饭”体制。     

港口对外开放促进长江集装箱运输快速发展

长江干线现有港口28个，其中被国家批准为一类开放口岸的港口1．9个（对外国籍船舶开放），二类开放口岸5个（国轮外贸运输起运点、指运点、装卸点），暂时还未实行对外开放的港口仅有4个。最早对外开放的港口为张家港港，该港于1982年11月被国家批准为一类开放口岸，也是长江干线上第1个开展国际集装箱运输装卸业务的港口。紧接着南通港、南京港和镇江港相继被批准为一类开放口岸，其他大部分港口均在1991-1996年之间经国家批准后实行对外开放。     

实施资本经营 加速港口发展

天津港务局是天津市和交通部双重领导的港口，１９８４年下放地方以后，实行“以收抵支，以港养港”的财务体制，养港资金在天津港的建设中发挥了积极作用。但随着国民经济的快速增长和对外贸易的日益增多，按照目前的体制仅仅依靠港口的自身积累，已经远远不能满足港口建设、发展对资金的需求，天津港建设资金不足的矛盾日益突出。面对港口货物吞吐能力日益扩大而生产建设资金需求日趋紧张的重重困境，天津港遵照国家“建立现代企业制度，实施资本经营”的大思路，充分利用现代化的融资手段，通过重组存量资产、合资合营、持股上市、发行债…     

欧美及日本的港口管理

由于各国历史条件不同,欧美各国和日本的港口管理体制也有很大的差异。作为港口管理当局的港务局,既有其特点,又有其共性,现分别简介如下: 港口管理形态 欧美国家的管理形态大体上有三种。 1.国家管理。分两种形式,一种是国家设置机构进行直接管理,如法国的塞尔布尔港和加拿大的霍克斯伯里港;另一种是国家设置类似国营公司的组织进行管理,如英国的南安普敦港,法国的马赛港。加拿大的蒙特利尔港。 2.由地方公共团体管理。又分三类:其一由地方公共团体设置机构直接管理,如英国的普雷斯顿港,荷兰的鹿特丹港,比利时的安特卫普港。     

平泽港——地区性枢纽港新秀

平泽港的现状和发展前景 上世纪80年代末，平泽港作为仁川港的辅助港口开始发展，和釜山港、光阳港一起，平泽港在上世纪90年代末被列为韩国3大国家港口工程之一。然而，由于韩国政府对于“港口总体规划”的更改，将建设国家集装箱港口结构的政策改变为双枢纽港系统，平泽港的发展明显滞后了。     

英国的港口管理体制

近30年来，英国的港口管理体制一直在变动，主要的趋势是由国有化转向私有化，其中有成功之处，但也存在不少现实问题有待解决。一、英国港口的所有制类型 1.私有化港口。这些港口大部分不属国家控制，如费利克斯通港的集装箱码头由香港和记黄埔投资，布里斯托尔港最大的汽车滚装码头由两个财团控股。     

澳大利亚港口管理体制及港口建设的特点

澳大利亚港口管理体制及港口建设的特点张华一、澳大利亚港口行政管理体制澳大利亚是海洋环抱的国家，沿海和远洋运输对澳大利亚的经济发展起着非常重要的作用，许多重要城市是先港后城、以港兴城，如墨尔本、悉尼、布里斯班等市。因此，州政府十分重视港口基础设施的建设...     

借鉴国外典型港口群协同发展经验

<正>一些国家对于港口群协调建设的大胆尝试,为我国港口群建设提供了宝贵的经验一、日本东京湾港口群发展启示1967年,日本运输省港湾局提出《东京湾港湾计划的基本构想》提案建议把该地区包括东京港、千叶港、川崎港、横滨港、横须贺港、木更津港、船桥港在内的7个港口整合为一个分工不同的有机群体形成"广域港湾",从而解决东京湾内港口竞争问题。各港口根据自身基础和特色承担不同的职能在分工合作、优势互补的基础上形成组合。虽然经营仍保持各自独立但在对外竞争中形成一个整体,在日本     

中国“亿吨大港”神话——亿吨大港是如何炼成的

我国亿吨大港的造港神话，无疑是我国经济领域全面实行改革开放值得炫耀的成就。伴随着一个个亿吨大港的诞生，使我国可以名副其实地以“港口强国”示人，而非仅以“港口大国”自居。为此，本刊推出《中国“亿吨大港”神话》专题，以期向读者展示我国港口建设中巨大成就与个中隐忧。本期和下期将陆续推出《亿吨大港是如何炼成的》、《亿吨门外的诱惑》、《一个亿吨梦想者的上市之路》、《港口浅整合样本--西江港口联盟》、《亿吨俱乐部的喜与忧》、《港口强国需港口整合》等，敬请期待。     

多方合力化解曹妃甸港区锚地困境

曹妃甸港区建设是国家“十一五”重点工程，将建设成为拥有263个泊位，年到港船舶上万艘次．货物吞吐超过4亿吨的超级大港。锚地作为港口正常运营的基础设施，具有对港口发展的支持和保障作用．锚地的科学选划和利用，不仅可以为港口船舶待泊、避风、过驳等提供安全保障，还可以充分提高港口、泊位的利用效率，促进港口经济的发展。而目前曹妃甸港已进入试运行阶段，但锚地问题依然未得到彻底解决。本文对锚地相关问题进行论述，并提供参考解决方案。     

海南加快港口建设

海南是个岛屿省份，海运在经济建设中占有重要地位。2004年9月，海南省委省政府做出战略决策，对海口港集团公司、海南海运总公司进行合并，对海口港、海口新港和马村港三港实行统一规划、统一建设、统一经营、统一管理，优化配置港口资源。由此，海南港航掀开了港口建设大幕，迈上快速发展轨道。     

《国家综合立体交通网规划纲要》框架下的海外港口建设

《国家综合立体交通网规划纲要》明确了我国为保障原油、铁矿石、粮食、液化天然气等国家重点物资运输安全,必须完善4条海上国际运输通道建设的重要目标。以海外港口为节点,构成海上能源补给线,并藉由港口基础设施建设,带动东道国的产业发展和转型,是达此宏旨的关键。从海外港口建设的必要性、可行性着眼,运用地理学观点,选取代表性建设项目为样本进行实证研究,透过港口定位、投资模式、经营模式、配套基建等维度,对希腊比雷埃夫斯港、斯里兰卡汉班托特港、澳大利亚达尔文港、东非吉布提港、缅甸皎漂港及巴基斯坦瓜达尔港进行归类分析。并针对海外港口建设的外部风险与内部风险,提出科学构建风险预警和管理机制、"母港建设、海外拓展"发展规划、"确定区位,审慎并购"投资策略、消弭中西方港口管理理念差异、提高企业属地化经营等建议,为港口投资企业和运营者优化其决策提供一定的参考和帮助。     

集装箱码头装卸散货作业技术的研究与应用

连云港港位于我国沿海中部，依托贯穿中国东西的陇海、兰新铁路，具有服务于我国中原、西北地区11个省区的独特的区位优势。因此，尽管港口的规模较小，特别是国际集装箱运输起步较晚，国家仍不遗余力于连云港港的建设。     

赴欧洲《港口法》考察报告（上）

为进一步做好《港口法》的起草工作,根据交通部的统一安排,全国人大法工委、国务院法制局有关人员及交通部《港口法》起草小组的同志组成两个考察团,分别赴美洲、澳洲和欧洲对有关国家港口立法、港口管理和港口经营的情况进行了考察。 赴欧洲考察团考察了英国、德国和法国三个国家。在考察期间,考察团分别走访了三个国家的交通主管部门,并实地考察了利物浦港、非利斯托港、杜易斯堡港、威廉港、不莱梅港、汉堡港、勒哈佛港和马赛港。与政府机关、商会、港口管理、港口经营等多方面人士进行了广泛的接触,收集了大量第一手材料,也得到了许多有益的启发。现将考察结果报告如下。