对《消防法》修改的几点建议

《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）自1998年4月29日公布，同年9月1日正式实施以来，以《消防法》为主体的消防法律体系逐步健全，为全面贯彻预防为主、防消结合的工作方针．推进消防工作的法治化和社会化奠定了基础。但随着社会和经济的快速发展，消防法规体系需要进一步完善，《消防法》修改纳入了全国人大常委会2007年立法计划预备立法项目。笔者从事消防监督和消防法制工作十余年，结合在消防监督执法过程中遇到的问题，对《消防法》修改提出几点建议。     

增强消防法制观念

1．增强法制观念，自觉做好消防安全工作 中华人民共和国《消防法》第六章明确规定：公民、法人或者其他组织违反《消防法》规定的法律义务，就要承担相应的法律后果。具体的要受到一定数额的经济处罚。承受停产、停业、停止施工的损失以及行政拘留。严重的要被追究刑事责任。《消防法》有关法律责任的规定充分表明了做好消防安全工作的严肃性，也充分表明了我国的消防安全工作及职能部门的消防监督活动已步入了法制化的轨道。     

建设工程消防监督管理规定

新修订的《中华人民共和国消防法》于5月1日施行。根据消防法授权,公安部通过修订《建设工程消防监督管理规定》,对建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查分别明确了范围、内容、程序和具体要求。《消防法》在法律责任一章,取消了对部分违法行为先责令限期改正再实施行政处罚的前置条件,增加了罚款处罚幅度和行政强制措施等新规定,《消防监督检查规定》对消防监督检查程序和内容作了补充和完善。《消防法》对火灾事故调查任务进行了调整,由过去“负责调查认定火灾原因、核定火灾损失、查明火灾事故责任”,调整为“负责调查火灾原因、统计火灾损失、依法对火灾事故作出处理、总结火灾教训。”《火灾事故调查规定》进一步规范了火灾事故调查工作,目的是提高火灾事故调查水平,维护火灾当事人的合法权益。修订后的《建设工程消防监督管理规定》、《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》已经于2009年4月30日公安部部长办公会议通过,公安部部长孟建柱签署第106号、第107号、第108号公安部令,予以公布,自2009年5月1日起施行。为使广大读者认真学习贯彻三部实施《消防法》的配套规章,我刊从本期开始续登上述三部规定。     

论如何加强长江干线派出所消防监督检查

为了加强消防监督检查工作，规范公安消防机构的消防监督检查行为，保障消防法规的实施，公安部依据《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法），制定了《消防监督检查规定》（以下简称“73号令”），公布实施近两年来，各地方依据“73号令”制定了适应本地实际情况的实施细则。交通部公安局依据“73号令”于2005年2月5日制定施行了《港航公安消防监督检查实施细则》（以下简称细则）和《港航系统公安派出所消防监督检查规定》（以下简称规定），细则和规定进一步明确了港航公安消防机构消防监督检查实行消防总队、支队（大、处、科）队和公安派出所分级监督管理。从消防监督检查的程序上、形式上、内容上、受理举报、投诉的查处、重大火灾隐患的确定及处理、消防工作职责、法律文书审批及处罚权限上都作出了明确的规定。     

浅谈消防工作与“执法为民”的关系

消防工作是保卫社会主义现代化建设和人民生命财产安全的一项重要工作。它既是经济和社会发展的重要组成部分，又是经济和杜会发展、人民安居乐业的重要保障条件。做好消防工作，任务艰巨．责任重大。公安消防部门作为《消防法》规定的对辖区内的消防工作实施消防监督     

公安派出所开展消防监督管理存在的问题及对策

随着新《消防法》的实施，公安派出所在消防监督管理工作中的地位和重要性将越来越突出，公安派出所消防监督三级管理工作也日趋规范和完善，在遏制火灾多发势头、建立火灾防控体系中发挥了积极的作用．同时派出所消防监督管理工作已经成为消防管理的一项重要内容，但是受各种客观因素影响，目前，派出所消防监督工作在广度、深度和力度上与社会经济发展需要仍不相适应．消防安全存在着漏管的现象。笔者根据《消防法》和公安部107号令，结合港口消防工作实际．就如何构建派出所消防监督执法工作体系。     

消防执法的现状及对策研究

随着经济的发展和民众法律意识的增强,对我国消防执法工作的要求越来越高,原有的执法模式已无法适应社会发展的需求。为此,在分析研究我国消防执法工作现状的基础上,提出了当前消防执法亟待解决的问题和建议。《消防法》明确规定我国的消防工作应该由国务院进行领导,并由各级人民政府共同负责。     

港口常见性和易反复性火灾隐患的表现及解决对策

一、火灾隐患定义及分类确定 火灾隐患是指违反消防法律、法规。有可能造成火灾危害的隐藏的祸患。火灾隐患绝大多数是因为违反消防法规和消防技术标准造成的。对于火灾隐患的确定，《中华人民共和国消防法》作了规定，《消防监督检查规定》（公安部73号令）对此作了细化。     

加强消防宣传工作 提高全民消防意识

《消防法》第六条第一款明确规定：“各级人民政府应当经常进行消防宣传教育．提高公民的消防意识。”因此：消防宣传是消防工作的重要组成部分；是提高民众消防意识、推进消防工作发展的有效手段，使消防知识家喻户晓、人人皆知，从而提高全体社会成员的防范意识。     

火灾事故调查规定

第一条 为了规范火灾事故调查，保障公安机关消防机构依法履行职责，保护火灾当事人的合法权益，根据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。     

《消防法》对消防技术标准及危险品管理适用规范探讨

《中华人民共和国消防法》及其《释义》多处提到以"消防技术标准"作为规范特定消防行为的主要依据,但对易燃易爆危险品管理、可燃物资管理、电气安全管理等适用的消防技术标准进行的定义和说明不足。本文对《消防法》中所提及的"消防技术标准"进行了研究探讨,针对其中给出的定义,分析特点,认为易燃易爆危险品管理需要适用的消防技术标准应当是"依照标准化法及有关行政法规的规定制定的、保证易燃易爆危险品依法监管的、强制性国家标准、行业标准及相关条文",并提出建议。     

关于完善水上消防执法依据的几点思考

《中华人民共和国消防法》(下称《消防法》)明确消防工作由国务院领导、地方各级政府负责,除军事设施、矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施、森林、草原的消防工作做特别规定外,国务院公安部门对全国消防工作实施监督管理,县以上各级公安机关对本行政区域消防工作实施监督管理,本级公安机关消防机构负责实施。比较《中华人民共和国消防条例》实施细则规定的"铁路、交通、民航和林业公安机关设立的消防监督机     

我在学习新《消防法》中制作一览表

修订后的《中华人民共和国消防法》(以下简称新《消防法》)已于2008年10月28日经第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过,并于2009年5月1日起实施。其配套的《建筑工程消防监督管理规定》(公安部令106号)、《消防监督检查规定》(公安部令第107号)、《火灾事故调查规定》(公安部令第108号)以及相关的法律文书也已陆续出台。     

强化消防安全预控体系

为贯彻实施《安全生产法》、《消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，坚持以“预防为主、防消结合”为方针，进一步完善消防安全管理制度，对企业中的“消防重点单位”、“消防重点部位”和安全措施落实情况进行全面的监控，彻底消除不安     

浅析港口消防机构在行政执法中存在的问题及相应对策

目前,我国相继修订、颁布了一系列的消防法律法规,技术规范和技术标准,逐步完善了消防法律体系。特别是新《消防法》的颁布实施,标志着我国的消防工作步上了更加严格的依法治火的道路,为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。但是随着社会发展的不断深入,政府职能和企业经营模式的不断转化以及新型经济体的不断产生,作为直接为经济建设服务的消防监督工作,正面临着新的考验与挑战。港口作为国家持续发展中的经济体,     

连云港港消防支队指导危险品库区单位开展灭火演练工作

6月18日上午，交通运输部公安局贯彻《消防法》及3个部令实施意见调研座谈会在上海召开。交通运输部公安局二处郭舜丰处长、高级消防工程师、长江航运公安局副局长侯勇、长江航运公安局副局长兼上海分局局长刘红宁、部分交通港航公安机关负责人、消防专家、《水上消防》杂志记者等20余人出席了座谈会。     

深入贯彻落实消防法 提升消防工作软实力

2009年5月1日新《消防法》实施以来,长江航运公安局黄石分局以宣传贯彻落实新《消防法》为抓手,牢固树立＂依法治火、规范执法、有效监督＂的指导思想,坚持＂简单、实用、高效＂的消防宣传工作原则,依托水上联合执法机制平台．联合机关职能部门,强化对内培训,注重对外宣传,使新《消防法》的贯彻落实取得了明显成效,并在消防宣传工作的规范化、常态化、全员化、常识化上作了一些有益的探索,为提高社会防控火灾能力、推进消防工作社会化打下了坚实的基础。     

加强消防监督 构建平安社会

十一五期间,各级公安消防机关和广大消防监督人员紧紧围绕服务经济建设大局,紧紧抓住构建社会主义和谐社会这一主线,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻新修订的《中华人民共和国消防法》,积极发挥消防监督职能,艰辛工作,锐意进取,狠抓火灾隐患的发现和重大火灾隐患的督促整改,实现了保障经济发     

浅析港口消防机构在行政执法中存在的问题及相应对策

目前,我国相继修订、颁布了一系列的消防法律法规、技术规范和技术标准,逐步完善了消防法律体系。特别是新《消防法》的颁布实施,标志着我国的消防工作步上了更加严格的依法治火的道路,为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。但是,随着社会发展的不断深入,政府职能和企业经营模式的不断转化以及新型经济体的不断产生,作为直接为经济建设服务的消防监督工作,正面临着新的考验与挑战。港口作为国家持续发展中的经济体,虽然拥有一支独立的公安消防     

消防监督检查规定

第一条为了加强和规范消防监督检查工作，督促机关、团体、企业、事业等单位（以下简称单位）履行消防安全职责，依据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。