以十六大精神为指导 加快秦皇岛港的改革发展

<正> 一 2002年,是秦皇岛港改革发展极具历史意义的一年。这一年,作为国家直接管理的港口,秦皇岛港最后一个下放地方,交河北省管理,为港口发展充分发挥地方和行业两个积极性创造了有利条件;这一年,秦皇岛港拉开公司制改造的帷幕,由秦皇岛港务局改制为秦皇岛港务集团有限公司,成为我国沿海主要港口率先实行公司制改造的港口企业;这一年,港口各项工作以“三个代表”为指导,在生产能力趋于饱和的情况下,坚定信心,克服困难,立足市场,谋求发展,货物吞吐量再次超过亿吨,实际完成11167.5万吨,与上年基本持平。经营利润预计可实现预期目标。     

能源大港——秦皇岛港

秦皇岛港务集团有限公司（简称“秦港集团公司”），前身是秦皇岛港务局。2002年1月，作为我国最后一个由国家直接管理的港口下放地方，交由河北省管理。2002年9月，改制为秦皇岛港务集团有限公司，成为我国沿海主要港口中第一个实行公司制改造的港口企业，是获得国家授权的国有资产运营机构，为国有独资公司。     

东临碣石 以观沧海——访秦皇岛港务集团有限公司

秦皇岛港于1898年开港,至今已有104年历史。新中国成立后,特别是改革开放以来,秦皇岛港建设发展迅速,观已成为世界最大的能源输出港,也是中国对外贸易的综合性港口。2002年9月9曰,根据国务院关于港口管理体制改革的部署,秦皇岛港务局改制为“秦皇岛港务集团有限公司”,成为我国沿海主要港口中第一个实行公司制改造的港口企业。百年老港的发展规模、辉煌业绩引起了业内人士的广泛关注。金秋时节,本刊记者怀着强烈的探究欲望,对秦皇岛港作了专题采访。现将采访专稿刊登如下,以飨读者。     

提高环境意识 做好环保工作

世纪初年,秦皇岛港已勇夺"双亿吨"的殊荣,实现了历史性的跨越,成为名副其实的煤炭运输大港.与此同时,港口的体制改革也进入了实质性阶段,正面临着新的机遇、挑战和压力.有评论说:21世纪是绿色经济的时代,是有序竞争的时代,是全球共求发展的时代,在这个大背景下,秦皇岛港必须坚持走可持续发展之路,努力建设"绿色港口".     

新形势下转变港口管理模式的必要性

经过几年的试点准备,我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一项重大举措."港口下放、政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放",对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市;"政企分开",将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作."港口下放",比较符合世界港口属地化管理的发展趋势,有利于地方政府积极、主动地为港口发展提供各种支持;至于"政企分开",主要解决运输市场开放后港口投资主体、经营主体多元化情况下,如何强化政府管理职能的问题.     

浅论港口发展的十大关系

<正> 最近,各地对港口进行了新的体制改革,我国港口将进入一个新的发展时期,正确认识和处理好港口内部和外部的各种关系,对促进港口的新发展无疑是很有帮助和启发的,本文就十个主要关系谈一些粗浅的认识。 一、中央与地方的关系 港口是国家对外开放的前沿阵地和对外贸易的运输通道,又是地方经济发展的重要资源,具有很强的地域性。因此,在港口的发展问题上,中央政府与地方政府都十分关心和重视。建国以来,我国港口通过能力一直处于紧张状态,为缓解港口对经济的制约,港口的建设以中央政府为主,地方政府为辅。港口实行属地化管理后,地方政府负责港口的人、财、物,港口建设将以     

对我国港口新一轮发展的思考

<正> 在刚步入21世纪之际,为适应我国社会主义市场经济发展的要求,顺应时代发展潮流,国家对港口再次进行了重大改革,将沿海和内河主要港口下放地方管理,并同时配套改革港口计划、财务管理体制等有关方面,为港口在新世纪的发展确立一个新的管理体制。在新的管理体制下,如何发展和管理港口,是一个当前迫切需要认真思考和研究的重要课题。 一、港口建设 港口最重要的问题就是建设问题。在计划经济时代,港口建设任务主要靠政府承担,对码头建设实行审批制,在什么地方建、建多少、由谁建、怎么建等等都要经政府部门审批,这主要是由国家对项目管理的计划体制决定的。同时还可能考虑到港口是国家的基础设施,在国民经济和对外贸易中占有的重要地位和作用,     

河北港口集团物流发展展望

<正>河北港口集团有限公司(简称河北港口集团)是集港口建设、开发,国有资产运营、管理以及投融资功能于一身的综合性集团公司,在河北省港口发展中占据了主导地位。近几年在省市各级政府的大力支持下,河北港口集团取得了跨越式的发展。特别是2011年完成港口吞吐量3.61亿t,一举成为当今世界最大的散货港口运输企业。其中秦皇岛港完成吞吐量2.8亿t,同比多完成2 298万t,增长8.9%。曹妃甸港区完成吞吐量7 009万t,黄骅港综合港区完成吞吐量1119万t。     

我国港口民营化趋势分析

深化港口体制改革已成为当务之急,而我国港口的民营化改造是大势所趋.港口民营化的实质是使从事港口经营业务的企业通过实行股份制改造,拓展它的融资渠道,进行市场化经营.港口民营化可以分为以下三个层次: 1)公司制改造,剥离港务企业承担的政府职能,港务局改制为港务公司,成为法人实体; 2)商业化改造,政府出售港口的国有股权,引入合资合作伙伴,打破国有港务企业垄断经营的状况;将码头的股票公开上市;使港口从原先依赖政府补贴的公益为主型港口,转变为靠企业自主建设、自我积累发展的效益为主型港口; 3)私有化改造,将港口或码头直接售予私营企业,或出租给私营企业经营.     

以科技进步为依托,实现港口持续、跨跃发展——秦皇岛港务集团有限公司总工程师崔忠健访谈录

记者:感谢崔总在百忙中抽空接受《港口科技》杂志社的采访.据史料记载,秦皇岛港始建于1898年,比秦皇岛市的建立还要早几年.这是我国清代光绪皇帝御批的唯一自开口岸.近几年来,这个百年老港青春焕发,取得了令人瞩目的发展.首先请崔总介绍一下目前秦皇岛港概况.     

自动化立体仓库在港口备件管理中的应用

以秦皇岛港立体仓库筹建为例,针对煤炭港口备件的特点,制定了一套将自动化立体仓库应用于港口备件管理的方案,并指出应用过程中应注意的问题.     

港口“双重管理体制”质疑

<正>改革开放以来,除秦皇岛港外,所有的大中型港口均实行了“以所在城市为主,以交通部为辅”的双重管理体制。这种体制虽然在一定程度上解决了地方和所在城市缺乏自主权的问题,调动了地方和所在城市的积极性,港口建设和发展也取得了一些成就,然而,无论是港口改革与开放,还是港口的建设与发展,都还存在着诸多需要解决的问题。 一、港口改革、建设和发展面临新问题 1.中央、地方和企业的关系仍未理顺 中央、地方和企业的关系问题,一直是港口管理体制的核心问题。由于“双重领导体制”下港口在行政上受地方政府领导,但在港口建设与经营方面仍由交通部实行行业领导和管理,地方政府对港口的投资和经营收益无权过问,使地方的积极性仍不能充分发挥;同时,由于对港口实行以所在城市管理为主,又不能不造成上级行政管理部门对港口改革、建设与发展的关心程度下降,协调能力不足,致使地方主义、分散主义倾向有所滋长;再加上实行“以港养港,以收抵支”的财务管理体制根本不能使港口企业做到“自我积累、自我发展”,港口企业的积极性也无从调动,活力不足的问题也未能从根本上扭转。实践证明,现行的“双重管理体制”并没有理顺中央和地方、所在城市及企业之间的关系,更不能适应由计划经济体制向市场经济体制转轨的需?     

对长江干线港口建设的建议

从1984年起,长江干线主要港口实行"双重领导,以地方为主"的管理体制.这一改革措施起了许多积极作用,但也存在一些较为突出的问题.为了促进长江干线港口的健康发展,特对"十五"期长江干线港口建设提出如下初步设想.     

考察日本三大港启示录

今年6月,秦皇岛港务局考察团一行六人赴日本,对大阪港、名古屋港和横滨港进行了调研考察.在日本的1094个港口中,这三港均为"特定重要港口",且位居日本五大港口之列,与秦皇岛港具有一定可比性.     

秦皇岛港体制改革的构想

<正> 一、秦皇岛港实行体制改革的客观环境 按照港口运输市场的发育程度,全国港口可以概括地分为三类。 第一类是濒临港澳的闽粤桂沿海诸港。与其外向型的经济发展模式相适应,港口投资主体的多元化直接造成了港口内部运输市场主体的多元化,具体表现为一市多港、一港多头,已经形成了航道、货源、岸线等港口资源的内部竞争,需要港方行政当局进行全方位的规划、协调,实施港政管理具有管理客体和充分的管理内容。第二类是苏浙沿海、内河及改革后各地新建港口。投资主体多为地方政府,部分吸纳了企业和个人的投资,除国家投资的个别大港外,规模较小,有一定的运输市场,竞争行为且多存在于港口外部和区域内部,港口内部运输市场及其主体还处于发育阶段。但是在港口的宏观布局和岸线规划方面存     

秦皇岛港加强职工教育确保可持续发展

<正>秦皇岛港作为百年老港和世界最大的能源运输港口,为保证对1.8万名港口职工进行及时的从业教育,建有企业的教育培训机构。2002年9月秦皇岛港务局改制为秦皇岛港务集团有限公司后,公司将原教育培训机构所属的小学及中学等普通教育分离到政府管理,而将职工中专学校和职业高中一并作为企业职工教育培训的基地予以保留。改制过程中,秦皇岛港更加     

抓住机遇 迎接挑战 实现历史跨越

经历了一百零三年的风雨历程,在新世纪的第一年,秦皇岛港实现了历史性的跨越,秦港几代人的夙愿终于成为现实,港口吞吐量突破亿吨,实际完成11288.3万吨.这是秦皇岛港发展史上的一个里程碑.     

秦皇岛港运输发展战略研究初探

秦皇岛港运输发展战略研究初探陈松林港口发展战略就是通过对港口历史和现状分析，描绘出未来发展目标以及实现这个目标的措施。它是一项具有全局性、规律性、长远性和竞争性的谋划工作，对保证港口企业在运输市场竞争中始终立于不败之地有极为重要的意义。一、港口的历史...     

实施内部管理达标考核,提高港口整体管理水平

秦皇岛港是世界能源输出大港,也是我国对外贸易的综合性港口,主要承担着煤炭、石油、杂货运输任务。全局现有职工19000多人,固定资产总额73亿元,近两年以来,随着市场经济的发展,秦皇岛港面临着运输市场的冲击和挑战,港口生产遇到了前所未有的困难。针对激烈的市场竞争和外部环境的变化,港口如何摆脱困境,求得生存和发展,已经成为亟待解决的问题。因此,我局把加强内部管理,苦练内功,固本强基作为企业生存和发展的出发点和立足点。自1995年以来,按照国家经贸委和交通部的总体要求,结合港口实际,广泛开展了“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动。并在活动中坚持以适应市场经济为导向,以转机建制为目标,以提高经济效益为中心,加大内部管理力度,严格实施内部管理达标考核,把改进和完善内部管理、开拓市场经营、提高港口货运质量作为港口管理工作的突破口。通过三年来的有益探索和实践,取得了抓管理的实际效果,推动了港口生产、安全质量、经营管理和精神文明建设的全面发展。(1)港口吞吐量连年超过8000万吨,1995年完成吞吐量8382万吨,为年计划的104.8％,创历史最高纪录;1996年完成吞吐量8312万吨,为年计划的100.14％。(2)港口经济效益稳步增长,1995年实现利润2.2亿元,为年计划的112％;1996年实现利润3.     

港口发展必须要有大举措

<正> 港口行政管理体制改革和《中华人民共和国港口法》出台以及实施之后,我国港口管理和发展的环境发生了根本性变化,各级人民政府特别是地方人民政府对本辖区内的港口管理和发展负有更加重要责任。在新的条件下,面对新的客观发展