江苏海事局网上政务大厅全面试运行

3月15日起，江苏海事局全面试运行海事网上政务大厅。作为江苏海事局统一开展网上受理与审批海事行政许可事项的综合办公和服务平台，网上政务大厅支持在线申报办理“通航服务”、“船舶服务”、“危防服务”、“船员服务”、“审核服务”5大类37项海事行政许可事项。     

海事行政许可“提速”的影响因素及对策

海事行政许可是法律法规授予海事管理机构一项重要的行政执法职能。海事行政许可“提速”，就是要求海事管理机构在法律规定的范围内，最大限度缩短海事行政许可办理时限，提高许可速度。但是，由于受多种主客观因素的影响，目前在推进海事行政许可“提速”的法律认识、机制的建立和监督的有效性上还存在一些不足，给海事行政许可“提速”的有效推进造成不良影响。     

管理应到位而不越位

2004年对海事管理机构来说是十分重要的一年，因为随着“港口法”和“行政许可法”的生效，对海事管理机构的职责、工作方式带来十分重大的影响，对危险货物运输作业的管理职能影响尤为明显。主要表现在两个方面：一方面“港口法”明确了海事管理机构和港口管理局对危险货物申报和危险货物码头的职责分工；另一方面，“行政许可法”明确规定了部门规章无权设置行政许可，     

海事政务受理现状与改革建议

根据“中华人民共和国行政许可法》关于“行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定”规定,2004年以来各级海事管理机构陆续设置了政务中心或相应的行政许可受理（包括送达）窗口,以实行“一个窗口”集中对外,统一负责海事行政许可及报备、确认等其他事项（以下统称为海事政务）的受理及审批决定的传达。文中将重点分析近年来海事政务受理发展现状、存在的突出问题,并提出相关改革建议。     

茂名：着力服务港口经济发展

今年以来,茂名海事局全力支持茂名市滨海发展战略,提前介入,做好码头通航条件论证评估工作;加强施工水域交通安全监管,开辟绿色审批通道,优先办理各种水工审批手续,全面推行海事政务办理“一站式服务”、“一个窗口对外”;推进行政许可网上受理,优化监管模式,实行24小时办理船舶进出口岸手续服务;在重点工程、电煤、关系民生的大宗物资运输上,优化船舶进出港签证手续,开辟船舶进出港“绿色通道”,落实茂名市“大通关口岸”的各项措施,积极为船舶安全、便捷进出港提供优质服务,提高物流效率,着力服务好港口经济发展。     

内河运输船舶超载的监督管理

分析船舶超载运输成因，简述船舶超载监督管理状况，建议运用“综合治理，把住源头；严格监管，管好途中”原则，加强行政许可事后监管力度，从市场准入、船舶检验、船员考试、港口装卸以及现场监督等环节打击船舶超载行为，建立长效管理机制。     

水路运输行政许可的实施

为加强水路运输行政管理工作，保障公民水路运输行政权益，维护水路运输市场秩序，科学、合理地利用水路运输资源，提高水路运输行政许可实施效率，降低行政管理成本，通过对买施水路运输行政许可现状与存在问题进行剖析，提出：（1）通过完善行业法律、法规．确立航运管理机构的法律地位；（2）重新对许可权限进行科学、合理分配；（3）设置专门的行政许可监管机构；（4）建立水路运输行政许可监管体系；（5）丰富许可申请方式，提高行政许可效率，降低行政许可成本，方便行政相对人；（6）在行政机关与行政相对人之间建立一种互相监督、互相促进的关系。     

办理水运证书可本省申请

一船多证、经营证书造假、借证使用等非法行为是长期困扰船舶运营安全管理的难题。日前，由交通运输部水运局组织研发的国内水路运输行政许可证书管理系统（以下简称“水运证书管理系统”）已完成测试，近期将上线应用。该系统的推行将有效避免这些非法行为的滋生。     

行政许可受理程序探讨

自2004年7月1日《中华人民芡和国行政许叮法》颁布后，交通运输部颁布实施了《交通行政许可实施程序规定》，部海事局颁布实施了《海事行政许可条件规定》，这些法律规章的颁布实施有力地促进了行政许可工作地规范丌展，行政相对人的权利血得到了有力保障。但仟何事物的发展完善都不可能一蹴而枕，行政许可实施程序中仍存在着亟需完善的方面。     

深入贯彻《行政许可法》加快档案部门电子政务建设步伐

2004年7月1日施行的《行政许可法》是一部规范政府公共行为的重要法律，标志着我国政府职能从“管理型”向“服务型”的转变，是我国全面推进依法行政、建设法治政府的重要里程碑。它将极大地提高政府和市场的运作效率，使各级政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道。这部法律的若干条款还对推行电子政务在行政许可中的作用进行了规定，无疑给档案系统的电子政务建设带来了机遇与挑战。     

海事行政许可的监督检查

随着海事法规的不断完善，海事行政许可的适用范围日渐广泛，在海带行政管理中发挥了重要功能，但海事行政许可的监督检查仍存在问题，且法律要求海事管理机构落实监督检查责任。文章主要从监督检查遵循的三项原则及加强监督检查采取的五方面措施来阐述海事管理机构如何依法实施海事行政许可的监督检查，规范被许可人从事海事行政许可事项活动[编者按]     

论海事行政许可中对申请人提交材料的审查原则

文中通过在海事行政许可中对申请人提交的申请材料的审查所产生的问题，论述海事行政许可应当确立形式审查为主，实质审查为辅的审查原则。     

海事行政许可多级

海事行政许可多级审批的涵义海事行政许可属于特定领域的行政许可,具体是指依据有关水上交通安全、防止船舶污染等海事管理的法律、行政法规、国务院决定的设定,由海事管理机构实施或者由交通部实施、海事管理机构具体办理的行政许可。根据审批程序的不同,海事行政许可分为当场审批和多级审批。     

浅谈水上水下施工作业海事行政许可的问题与对策

水上水下施工作业行政许可是海事行政许可中比较重要和带基础性的行政许可项目。该许可项目的实施，不仅涉及到水上项目安全施工及当时的水上交通安全管理，还对今后的海事管理工作产生较大的影响。随着对外开放的深入和全面建设小康社会进程的加快，水上水下施工作业尤其是港口建设加快，国家对港口的投资逐年增加，中级、     

无船承运行政许可将下放

日前，交通运输部启动无船承运业务行政许可下放工作，拟将此类事项的行政许可权下放至省级交通运输主管部门。第一批将在上海开展试点，相关下放方案审核确认后，有望于今年二季度开始试点。     

动态

中国海事局取消逾三成行政许可审批项目 2013年，交通运输部海事系统积极清理、调整和下放了一批行政审批事项，加快了海事政府职能的转变。据统计，交通运输部海事局去年累计取消11项行政许可审批项目，占海事原有行政审批项目的1／3：取消、免除了12个涉企收费项目，暂停执行2个收费规定，切实减轻了企业负担。交通运输部海事局副局长翟久刚表示，     

航海成人教育的现状·对策·展望

通过对航海成人教育存在的主要问题进行分析，提出完善航海成人教育体制的几点建议，特别是探讨了“网上面授”和“联合办学”两种教学模式的可行性，最后根据客观事实对航海成人教育的前景进行预测。     

析美国电子政府的主要应用

从政府办公电子化、网上采购与政务公开、信息收集与资源共享、便民服务等四个方面概述了美国电子政府的主要应用。分析了美国政府信息资源工作的特色。美国政府网站便民服务的彼此差异，并论述其“部门集成”和“功能整合”的共同本质。     

浅议《07规则》确立的高效、便民原则

《中华人民共和国船舶签证管理规则》（交通部令2007年第7号）（以下简称《07规则》）已于2007年10月1日起施行。《07规则》在坚持船舶签证行政许可的前提下，按照行政许可、船舶签证管理以及航运经济发展的要求，对1993年《中华人民共和国船舶签证管理规则》进行了最大限度的修改，修订达30多处。     

“中国航运”系列介绍(一)

由上海天阙技术发展有限公司出版、发行的“中国航运”是以在线航运数据库为主要特色的专业信息站点,有着信息量大、数据更新速度快、专业性强等特点,主要为航运、外贸进出口企业、三资企业等提供信息咨询、网上宣传、网上经营及网上服务。“中国航运”是目前国内最大、最著名的网上航运站点,也是“上海热线”的热线站点(天阙商情),其中“网上航运交易市场”构作了一个全国范围内公平竞争的交易平台,为货主降低了运输成本,为货代及船公司拓宽了业务渠道。该站点的每日速递栏目及时报道行业动态以及市场行情等信息,供航运界人士查询、参考。此外该站点收录了世界上几乎所有港口的详细资料和近四千条航行船舶的详细资料,还有中国各港口始发(挂靠)的集装箱班轮船期,每天的上海港进出口船舶动态,船