海事罚款的级别管辖

近来,内河某海事处在其内河辖区发现一艘船超载,经调查取证确认,超载违法事实清楚、确凿。该船为内河一般干货船,属中国籍。根据《内河交通安全管理条例》第八十二条的有关规定,应当给予该船舶两万元罚款。但由于该海事处不具有该处罚权限,为避免案件移送到分支局,该海事处决定分两次对xx船作出行政罚款,每次分别罚款1万元。因此该海事处制作了同样的两套罚款为1万元的处罚文书,并分别于6月7日和10日向当事人送达了两份违法行为通知书和两份违法     

科学创新 固经验化——两船整治逐步转入常态化管理

根据《交通部海事局砂石运输船施工船安全管理专项整治活动方案》，部海事局开展的为期两年的“砂石运输船施工船安全管理专项整治活动”（简称“两船”专项整治活动）将于今年9月30日结束。两年来，部海事局重点整治了沿海水域，特别是在环渤海、长三角和珠三角地区航行、作业的内河砂石运输、施工船舶，严厉查处超航区航行、配员不足、超载、船舶安全状况差等违章、违法行为，取得显著成效。为巩固“两船”专项整治成果．并进一步强化两船安全管理．部海事局于6月23日在北京召开“沿海砂石运输船施工船安全管理座谈会”。部海事局常务副局长陈爱平到会并提出具体要求。会议通报了两年来“两船”整治情况及“两船”事故情况，交流了“两船”整治活动取得的成功经验和有效做法．并就下一步如何转入常态化管理达成了共识。     

谈谈“一事不再罚”原则

行政处罚法第24条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”这一规定是一事不再罚原则在行政处罚中的具体体现。一事不再罚原则是指对行政管理相对方的某一违法行为，不得给予两次或两次以上同类处罚。它对行……     

开辟高考水上绿色通道

枝江海事处开辟“高考水上绿色通道”,450名农家学生过江赶考。6月6日07:00时,枝江海事处调集海巡31128和海巡31127两艇,对450名农家高考生分别乘坐的三艘客渡船进行全程维护,平安过长江,无超载,无一人漏乘船。枝江百里洲是长江最大的江心洲,洲上有10.5万农民,船舶是城乡交往的唯一工具。枝江海事处5月下旬就会同有关部门进行了周密部署,制定了维护方案,确定“鄂枝江客0005”、“鄂枝江客0008”、“鄂枝江客0009”为高考学生专渡船舶,并对三艘船舶进行了“全面体检”,重点对船舶的操纵系统和消防救生设备进行了检查,重新添置部分消防器材和…     

集中联合整治砂石运输船、内河施工船舶、非法载客船舟山海事局“惊蛰2号行动”拉开序幕

“‘凉蛰2号行动’现在开始，出发!”3月3日上午9时许，随着沈家门海事处处长李孙伟一声令下，舟山海事局下属沈家门、定海、岙山等5个海事处40多名海事执法人员和7名边防战士分别登上了6艘海巡艇，组成一个小型船队，从沈家门港出发，直扑各自巡查海域，由此拉开了为期15天的集中联合整治砂石运输船、内河施工船舶、非法载客船的“惊蛰2号行动”序幕。这是舟山海事局连续第二年开展此类联合整治行动。     

重拳出击 铁腕治理——整治内河船涉海运输海事在行动

近年来,海事部门虽通过各种专项整治行动,在一定程度上打击了非法砂石船的违法行为,遏制了内河船海上交通事故的多发态势,但专项行动一过,时有反弹,尤其在2018年,内河砂石船事故频发,无数"血淋淋"的教训让人触目惊心。为打击内河船参与海上运输等非法行为,营造守法经营、安全有序的水上交通环境,交通运输部海事局自2019年2月1日开始至2019年11月30日,在全国范围内开展内河船涉海运输整治专项行动。     

负运价的惩与罚

2007年底,面对中日航运市场日益加剧的无序竞争,交通部再次重拳出击,对安通国际株式会社等四家违规经营公司进行了处罚。从行政罚款到限制航班数量直至取消运输资格,交通部第一次以罚款以外的行政手段整顿和规范中日航线市场秩序。然而,仍然有班轮公司对此表示怀疑,行政手段能否从源头上解决中日航线竞争惨烈的现状？     

安徽省内河船舶超载原因和应对策略

船舶超载行为严重威胁船舶的航行安全,扰乱水运市场正常秩序。本文通过分析内河货船超载运输的主要原因,结合海事管理工作实际,提出了控制内河船超载运输的对策。     

危险的航程:内河船参与海上运输

为打击内河船参与海上运输等非法运输行为,营造守法经营、安全有序的水上交通环境,交通运输部海事局从2014年10月31日起在全国范围内开展为期一年的内河船舶参与海上运输专项治理活动。交通运输部与国家安全监管总局从今年4月1日至11月15日联合开展水上非法运输专项整治活动,也将此类违法行为纳入整治范围。本刊记者有幸随船参加了内河船参与海上运输专项治理活动跨辖区联合巡航执法行动。     

具体行政行为中的证据与诉讼中的举证责任

在具体行政行为的行政职权的行使中行政处罚是执法人员相对使用较多的方式。《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定:必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据。具体行政处罚的证据用以证明案件事实的一切材料和事实。在行政处罚中违法事实是构成违法行为的要素之一,没有了违法事实违法行为也就不复存在。具体行政处罚中的证据对于行政机关在实施具体行政行为时对违法行为的处罚占有重要的部分,行政机关在实施具体行政行为的过程中对违法行为作出何种处罚决定依据的就是违法行为的事实证据。具体行政行为证据的效力须符合真实性、关联性、合法性"证据三性的要求"方能被采用     

海事处罚听证引发的思考

2004年6月9日上午，杭州市地方海事局桐庐海事处就“浙富阳货00100”船舶涉嫌超载运输案举行了听证会。该听证会是杭州市地方海事局1996年《行政处罚法》实施以来举行的首次听证活动，领导十分重视，指定局法规处长任听证主持人，处长助理任书记员，并组织了处、所分管领导、法制员等40余人到现场旁听。会上，调查人员就案件事实、证据、适用法规及拟作出的行政处罚内容，逐一进行质证。最后，当事人承认违法并请求从轻处罚。姑且不论其最后的处理结果如何，其引发的思考和背后的深层次意义大大超过了听证会本身。     

广东专项整治砂石运输船施工船

11月30日上午，来自全省各海事局的代表在广州参加了广东海事局举行的誓师大会。紧接着，在广州海事局沙角海事处，50名海事执法人员分别登上4艘海事巡逻船和4艘海事执法快艇奔赴执法现场，标志广东海事局全面启动了为期两年的砂石运输船和施工船安全管理专项整治活动。     

疯狂的逐利

4月12日1445时,上海洋山港海事处大洋山海事处执法人员在现场检查中发现,长坑宕口有运石船舶"浙嵊97205"左舷吃水线标识已完全浸没,超载问题严重,执法人员立即对其采取了一系列的相关措施,制止其超载航行。近年来,随着沿海大量涉水工程纷纷开工或复工,对砂石的需求也与日俱增。在巨大的市场需求面前,一批不符合规范的船舶参与到砂石运输中,超载现象时有发生。为了保障航行安全以及服务重点水工项目,海事部门开展了一系列针对砂石船专项治理活动。然而,在海事部门的"高压"态势之下,仍有一些不法砂石船船主,不顾自身航行安全,非法超装滥载、不按规定     

如何正确把握《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》中的几个问题

2004年12月7日，交通部颁布了《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》（以下简称13号令）。部13号令的出台和生效实施，为进一步规范内河海事行政处罚行为，保护当事人的合法权益，保障和监督内河海事行政管理．促进内河航运安全和发展，有着十分重要的意义。下面笔者就13号令学习执行过程中如何正确把握“新的海事行政违法行为”的规定以及实施内河海事行政处罚时有关法律、法规条文具体引用等问题和大家作一粗浅探讨。     

对提高港航行政执法能力的几点思考

港航行政执法、办案能力主要体现在对港航法律法规知识的掌握是否全面、熟练，对港航行政检查方法、方式是否熟练掌握、运用自如，对行政违法行为的鉴别、定性是否准确，对行政处罚程序、调查取证的程序和方法是否熟练掌握、规范执行，以及最终作出的处罚决定是否合法、合理、准确。     

船舶进出上海港须“报告”上海港开展打击水上运输超载统一执法行动

4月1日,上海港口打响了今年以来最大规模的超载船跨省联合整治的春天战役。上海海事局日前宣布,从4月1日起,在辖区水域内对中小型船舶实施进出港动态报告制,所有进出上海港的内河船舶和3000总吨以下沿海内贸运输船舶,必须事先向港监报告其动态。同时,对辖区水域开展整治超载船的统一执法行动。 按照交通部日前的决定和部署,从4月1日起至5月30日,我国长江武汉以下水域及其支流、京杭运河、黄浦江水域将开展为期两个月的打击水上运输超载统一执法行动。长期以来,长江流域、京杭运河及其相关水域超载运输严重。据了解,长三角水域     

内河船入海营运安全风险、法律责任与应对——以浙江沿海内河船入海营运为背景

针对近年来大量内河船超航区入海违法违规经营砂石的现状,采用综合分析和实证研究等方法,以浙江沿海内河船入海营运海上交通事故为主要样本,梳理近五年来内河船入海营运法律责任承担情况,分析内河船入海营运的现状、原因及危害,从民事、行政、刑事责任三个维度讨论内河船入海营运的法律责任。针对内河船违法入海营运现象及由此带来的安全风险、法律责任问题,从行业自律、行政监管、司法审判等方面提出建议。     

联合执法显威力 “两船”整治见成效——赣榆海事“两船”专项整治行动纪实

正4月18日清晨,途径连云港市赣榆区海滨大道的市民发现,在赣榆港南防波堤到海头镇的海面上,原本停泊的不少砂石船,一夜间全部"消失"了,一望无垠的海面也变得"清爽"起来。而"清爽"的背后,其实是连云港海事局赣榆海事处携手公安、边防、海警、渔政开展的非法砂石运输船及跨海航行内河船(简称"两船")专项整治行动。专项行动中,五部门齐心协力、重拳出击,近百名执法人员连续奋战30余小时,一举查处了12艘"两     

上海港开展打击水上运输超载统一执法行动船舶进出上海港须"报告"

4月1日,上海港口打响了今年以来最大规模的超载船跨省联合整治的春天战役.上海海事局日前宣布,从4月1日起,在辖区水域内对中小型船舶实施进出港动态报告制,所有进出上海港的内河船舶和3000总吨以下沿海内贸运输船舶,必须事先向港监报告其动态.同时,对辖区水域开展整治超载船的统一执法行动.     

强制卸载和强行拆解引发的思考

近年来，船舶超载．“二三无”船违章航行现象经交通部门、海事机构大力整治而有所减少．但九治难愈，成为顽疾。为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》精神．交通部作出决定，自2004年4月开始，在内河通航水域开展超载船．“三无”船集中整治行动，七省一市海事机构联合形成高压态势，为有效整治超