从“桑吉”轮碰撞燃爆事故浅谈救捞系统应急处置能力建设

"桑吉"轮碰撞燃爆事故震惊中外、影响巨大。作为国家海上专业救援队伍,救捞系统在"桑吉"轮应急处置过程中发挥了重要作用,但也暴露出在应急救助效率和打捞处置能力上仍存在薄弱环节。结合海上安全形势和救捞系统现状,主要对救捞系统防治海上重特大风险和污染突发事件应急处置能力进行了思考,从装备建设、保障措施、应急预案三个方面分析了救捞系统存在的不足,并提出了对策建议。     

水上危化品运输事故分析及应急处置能力提升研究

为推进国家水上危化品运输事故应急处置能力建设,系统分析我国水上危化品运输特点,研究水上危化品船舶事故现状及特点。结果表明：我国危化品水路运输的需求量在日益增大,水上突发险情事故中危化品船舶事故所占的比重也在不断增大,液货危化品运输船舶的老旧化、大型化、杂运集装化以及危化品散装多样化问题已成为制约水上危化品运输安全的重要因素;危害性大和易发生二次事故等事故特点和处置危险性高、难度大、专业性强等应急处置要求是制约我国水上危化品应急处置能力快速提升的重要因素。同时,针对当前我国面临的水上危化品运输船舶突发险情应急处置难题,从“人-机-环-管”4个方面指出了加强危化品船舶事故应急救捞体系建设的10条对策建议。     

《海安法》第103条兜底条款适用技术

《中华人民共和国海上交通安全法》作为海运领域的基础性法律，对于保障航运安全、保护国家海洋权益具有重要意义。该法多处使用了兜底条款这一立法技术，以保持法律的稳定性和面向未来的可用性。兜底条款作为不确定性法律概念，在具体执法中必须“确定”，这就涉及适用技术的问题。最高人民法院提出了适用兜底条款的“两个前提”“三个条件”，为兜底条款的适用提供了指引。但是，由于处罚法定原则与兜底条款天生的紧张关系，尤其在适用兜底条款作为处罚依据时，这种紧张关系会更具张力，一旦适用不当就有可能造成与处罚法定原则的彻底背离，为此，需要考量多重因素和适用恰当的法解释技术来解决这一问题，以保证处罚的合法性。从最高法解释、学理解释、实证法等角度研究了对应的适用技术，以期为海事管理机构正确适用这类条款提供参考。