我国边境地区“海港-互市-加工”发展模式研究*

习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式中提出了“推进边民互市贸易进口商品落地加工”指示要求。按照国务院《关于边境贸易有关问题的通知》、海关总署和外经贸部《关于边民互市贸易管理办法的通知》文件要求，边境地区边民在我国陆路边境20 km以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额8 000元/d范围内（免关税和进口环节税）进行的商品交换活动，海上互市不仅解决原来互市进口原料通道单一问题，可向东盟十国选购原料，保证原料价格优惠、货源稳定；还可通过海运大幅降低进口原料物流成本，有利于发展边民互市商品落地加工项目。以北部湾港东兴港点为例，梳理以海运方式为支撑的互市贸易和落地加工的港产联动发展需求，分析东兴市港口发展现状和建港条件，结合北部湾港空间总体布局特点，提出东兴港点的选址方案，为促进中国—东盟合作升级、打造“海港-互市-加工”三位一体的边民互市商品落地加工产业集群提供了技术参考。