关于铁路领域开展国有资本投资公司试点的思考

十八大以来,按照中央提出以"管资本"为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建国有资本投资、运营公司的思路,国资委先后选择了21家中央企业开展国有资本投资、运营公司试点。铁路作为现代综合交通运输体系的骨干和国家支柱产业之一,发挥着日益重要的作用,探索铁路领域的国有资本投资公司试点,推动铁路国有资产管理体制改革,促进铁路资产资本化、股权化、证券化十分必要。本文梳理了国家相关政策要求,通过总结提炼试点央企的成熟做法,提出了开展铁路领域国有资本投资公司试点的设想和建议。     

关于确立铁路国有资产投资主体的设想

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。因此,建立铁路现代企业制度,必须改革铁路国有产权制度,确定铁路国有资产投资主体。 一、确定铁路国有资产投资主体的条件 1、自身条件 铁路国有资产投资主体是投资建设经营铁     

中国交通大事记(1997年4月份)

<正> 8日 三茂铁路有限公司改制改组成为广东三茂铁路股份有限公司和广东三茂铁路实业发展有限公司两家企业。成立于1987年5月的原三茂铁路总公司是我国最早的合资铁路企业之一,管辖着广东三水至茂名间357公里的铁路,是广东连接西南地区的重要通道。新成立的三茂铁路股份有限公司和实业发展有限公司,分别负责三茂铁路的客货运输主业和文教卫生、公检法、生活等后勤保障业,两者间为互补互助的伙伴关系。前者由广东省铁路集团有限公司、铁道部广州铁路(集团)公司、香港三富投资公司、广信企业发展公司、粤财信托投资公司共同持股;后者由广东省政府、     

我国铁路建设基金改革的选择

<正> 一、铁路建设基金概况 铁路行业管理体制决定了其投融资体制,铁路建设基金制度是随铁路管理体制的变化而变化的。 铁路建设基金是向货主征收又以国家投资的名义投入铁路建设的资金。使用铁路建设基金的项目不仅包括了具有盈利能力的项目,同时也包括公益性的建设项目,建设基金兼有了企业投资职能和政府投资职能。此外,为了弥补铁路建设资金不足的问题,往往由政府安     

中交实业发展投资有限公司简介

<正>中交实业发展投资有限公司(原名:中天实业投资公司)成立于1998年9月。2010年随中国房地产开发集团公司并入中国交通建设集团公司。2013年更名为中交实业发展投资有限公司。公司紧紧围绕"五商中交"总战略,坚持改革创新精神,形成主业统领、辅业支持、新领域多元经济互补的中交实业发展方向,实现企业跨越式发展。公司经营范围包括投资房地产开发项目与经营;投资农业经济发展相关实业项目;百货     

中交实业发展投资有限公司简介

<正>中交实业发展投资有限公司(原名:中天实业投资公司)成立于1998年9月。2010年随中国房地产开发集团公司并入中国交通建设集团公司。2013年更名为中交实业发展投资有限公司。公司紧紧围绕"五商中交"总战略,坚持改革创新精神,形成主业统领、辅业支持、新领域多元经济互补的中交实业发展方向,实现企业跨越式发展。公司经营范围包括投资房地产开发项目与经营;投资农业经济发展相关实业项目;百货     

我国铁路融资及债务的解决之道

摘要：我国铁路投融资既有模式以银行贷款、债券发行等路径依赖性、低交易成本融资模式为主，但这种债务性融资模式利息负担较重，实际执行成本较高，不具有可持续性。未来三年，铁路建设融资缺口巨大，融资和债务的解决之道在于加强制度创新和金融创新，吸引社会资本投资铁路，成立偿债基金等多措并举。     

合资铁路的地方投资主体与资产管理模式

<正> 合资铁路是充分发挥中央和地方两个积极性,多方筹集资金,加快铁路发展,振兴地方经济的重要途径,同时也是深化铁路改革,建立现代企业制度的积极探索。本文拟就合资铁路的地方投资主体和资产管理模式提出意见以资探讨。 一、合资铁路的地方投资主体现状 合资铁路是我国改革开放的产物。自1990年12月广东省与铁道部合资建成我国第一条合资铁路三茂铁路以来,仅仅在不到10年的时间内,建成和在建包括正在组建开工的合资铁路已达9000多公里,全国有18个省份参与了     

扩大铁路建设资金来源的有关措施和政策建议

<正> 一、现行铁路建设资金来源存在的主要问题 长期以来,我国铁路建设主要依靠铁路自我积累形成国家投资,以货运附加费形式征收的铁路建设基金,作为国家财政对铁路的直接投资。1997年,铁路专项建设基金占本年完成投资的46％,在投资上实行“以路建路”的政策;通过市场融资尚不足铁路投资的10％。近年来在吸引外资方面也做了不少尝试,但鉴于     

铁路国有产权制度改革的模式和途径

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。也就是说,铁路国有产权虚置与政资一体和政企难分从而法人权利缺损     

铁路投融资体制改革的关键

借鉴国内外基础产业的发展经验,研究探索我国铁路投融资制度的改革模式。划分属性、分类建设、分类经营是我国铁路投融资制度改革的关键。目前,主要应该在市场准入、准出方面引入竞争。通过合理的分类建设、经营,在国家投资鼓励政策下,吸引多元化投资主体,应广泛采用多元化融资方式引入社会资本。     

我国铁路建设与运营管理实行新模式的探讨

<正> 党的十五大提出了国企改革的战略性目标: 建立以“政企分开、权责分明、产权清晰、管理科学”为特征的现代企业制度。铁路改革经过简政放权、大包干到制度创新等阶段,建立了广铁集团(公司)、大连铁道有限责任公司、广深铁路公司等试点企业,取得了一定的成果,给铁路发展注入了活力。但从铁路行业总体上讲,铁路改革没有取得突破性进展:现有的铁路建设与运营管理模式仍带有严重的计划经济的色彩,在管理上政企不分,企业缺乏自主权;在建设方面主要依靠国家投资建设,难以吸引社会资金;在运营方面独家经营、缺乏市场机制,难以适应建立现代企业制度的要求。 纵观我国公路、民航、水运和世界铁路改革和发展经验,建设与运营管理模式在发展中起着十分重要的作用。我国公路一直采用“建路、养路、用路”分开的管理模式;民航改革的重点     

交通运输部:下半年交通投资预计达1.6万亿人民币

<正>近日,交通运输部政策研究室副主任徐成光向媒体表示,上半年公路水路完成固定资产投资6,563亿元人民币,同比增9.4%。今年首五月,铁路完成投资1,525亿元。根据铁路投资8,000亿元、公路投资1.47万亿元、水运投资1,590亿元的全年目标,预计下半年铁路、公路、水运等交通投资将达1.6万亿元。     

铁路基本建设投资管理软约束问题及对策

当前我国铁路基本建设管理出现的问题,集中体现为预算软约束,并以投资、建设、经营各环节相互脱节,责权利不统一,投资主体权能分散的形式表现出来了。本文认为,解决铁路基本建设管理中出现的问题应主要从权利的制度安排和激励约束机制的刚性化方面入手。     

数字·交通

<正>3大9月9日,中国铁路总公司有关负责人表示,今年铁路建设加快推进,全国铁路固定资产投资、新线投产、新开工项目可全面实现预定目标。按照国务院关于进一步加快铁路建设的部署要求,2014年全国铁路建设有三大目标,即全国铁路固定资产投资8000亿元、新线投产7000公里、新开工项目64项。     

行业信息

<正>国家发改委批复多个铁路、城市轨道交通项目,总投资达2 400亿元2015年5月18日,国家发改委公布了对全国多个铁路、城市轨道交通建设项目的批复,合计估算投资总额达2400亿元。具体为:1)新建通辽至京沈高铁新民北站铁路,项目投资预估算总额为220.1亿元;2)新建徐州至淮安至盐城铁路,项目投资估算总额414.9亿元;     

关于合资铁路发展问题的探讨

<正> 一、我国合资铁路的发展情况 合资铁路是指铁道部与地方省市部门共同投资建设、管理的铁路。我国合资铁路的建设始于80年代初,至90年代,随着改革开放的不断深入,合资铁路建设的规律迅速扩大。据统计,“八五”期间合资铁路完成铺轨2430公里,占新建设铁路铺轨里程的40％;完成投资额172.2亿元(含各省、市、自治区投资),占全部投资额的27％,至1997年底,已建成的合资铁路有北疆线、集通线、孝柳线、广梅汕线、西延线、三茂线等10条,运营里程3497公里;在建的合资铁     

公司简介

<正> 广东三茂铁路股份有限公司是由广东省铁路集团有限公司、广州铁路(集团)公司、三富投资股份有限公司(Tri-Rich Investments Limited)、广信企业发展公司、粤财信托投资公司共同发起设立的股份制公司,注册资金为人民币8亿元。主要经营广东省内三水至茂名(包括腰云段)357公里铁路,称之为三茂铁路。三茂铁路作为国家路网干线,是连接广东与西南地区的重要通道,途经三水、四会、肇庆、高要、云浮、阳春、茂名七市。公司以铁路客货运输为依托、兼营铁路运输咨询服务、仓储、搬运、装卸服务、销售工业生产资料等。 广东三茂铁路股份有限公司的前身是广东省三茂铁路公司,于1987年由广东省政府及铁道部共同成立之国营企业。1996年8月改组成为国营的广东三茂铁路有限责任公司,其中广东省政府(由广东省铁路集团有限公司代表)拥有股本中的55％股权,铁道部(由广州铁路(集团)公司代表)拥有股本中的45％股权。1996年12月20日,广东三茂铁路有限责任公司依法进行重组,由境内外     

论股份制在铁路企业的实践

<正> “八五”期间,国家对铁路产业加大了倾斜投资的力度,铁路建设捷报频传,成效显著,铁路制约国民经济发展与社会进步的“瓶颈”状况已有所缓解和改观。但就总体能力而言,铁路仍还没有达到足以支持国民经济持续稳定发展的要求。表现为:企业缺乏活力,效益连年滑坡,建设与维修资金紧张,等等。股份制是现代企业制度的产权组织形式之一,是筹集社会资金的一种重要手段,是国有企业改革的方向之一。因此,探讨如何加快铁路企业的股份制改造,加快铁路进入资本市场步伐,实现经济增长方式的转变,无疑具有强烈的现实性和紧迫性。     

探索适合国情的铁路建设发展之路——北京交通大学教授赵坚先生访谈录

<正>为了扩大内需,我国出台了4万亿元投资计划,其投向的重点之一是铁路基础设施。在国家投资的拉动下,铁路建设的资金缺口补齐,建设步伐加快,原规划至2020年铁路网规模达到12.9万公里,目前铁路宣