京唐港港口管理体制改革刍议

<正> 潮涨潮落,风起云涌。 在我国前所未有的经济与社会发展重要机遇期来临之际,港口行业该如何促进产业升级,合理调整生产力布局,实现产业结构和布局的优化,提高经济运行质量——并在此基础上,进而逐步摆脱长期以来计划经济模式下习惯思维所导致的港口体制处于的僵化状态,轻装前进呢? 国务院港口管理体制改革意见正是在这一大的背景下应运而生,生当其时。 一、京唐港港口管理体制改革缘起及实践 京唐港改制是与贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神密不可分的。党的十五届四中、五中全会要求,要继续推进政企     

市场经济条件下的港口行业管理

市场经济条件下的港口行业管理何吉安市场经济体制目标的确立对港口行业管理工作提出了新的要求，改革计划经济体制厂建立和完善起来的港口行业管理制度和机制，积极探索和大胆实践适应市场经济要求的港口行业管理新体制和新机制，则是摆在我们面前的一个迫切而重要的任务...     

台州港口体制改革之我见

一、港口管理体制现状 台州港务管理局是代表台州市政府行使港口管理、建设、规划的职能部门.过去几十年受计划经济管理模式的影响,台州港口体制虽几经变革,但仍一直延用政企合一模式,港口生产、行业管理融为一体,港与航各自为政.     

实施名牌战略 塑造港口形象

<正>一、港口企业也要实施名牌战略随着我国经济体制从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转化,港口企业正逐步成为市场竞争的主体.一方面,国内、国际贸易的蓬勃发展,港口企业在国民经济中的作用显得愈来愈重要,担负着内外贸易装卸运输任务和为腹地经济发展服务的使命,直接成为对外开放的前沿,其质量高低体现着一个城市、一个区域、一个国家的对外形象.另一方面,随着运输市场经济的迅速发展,港口企业之间的竞争也日趋激烈,确立港口企业自身名牌优势已成港口企业经营战略中的首要课题.而且现实已经告诉我们,伴随着我国经济与国际经济的逐步接轨,     

关于港口股份有限公司的探讨

<正>港口企业的体制问题受计划经济的模式影响最深,至今跳不出交通部领导还是地方领导,或者是交通部和地方双重领导的框架。港口企业如何在市场经济条件下,走现代企业制度之路,是一个值得探讨的课题。中共中央《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》中指出:“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向”。最近朱镕基总理又强调要以三年时间完成现代企业制度建设,作为港口企业再也没有理由游离在外了。     

港口体制改革应多为企业着想

当前,港口管理体制深化改革正在全面推开.由于涉及到多年不变的港口体制框架和政企不分的管理模式与经营理念,涉及到方方面面的利益,因此改革难度较大.从实际进程中发生的问题看,我们认为既要重视港政管理机构的建设,也要重视港口企业的改制和发展,两者不可偏废,尤其是对后者应给予足够的重视.     

论港口的改革与发展

港口在社会经济活动中正扮演着愈来愈重要的角色。港口体制是港口经营和发展中的重要制约因素。为搞活港口经营和促进港口发展必须对现行港口体制进行改革。港口经营是港口一切工作的中心任务。在港口经营中应该重视竞争问题。为了扩大港口经营 ,更好地服务于国民经济和对外贸易必须加快港口发展。当前我国港口出现了泊位大型化、集装箱化和物流化发展新趋势     

赤湾港口企业经营管理回顾与展望

<正>赤湾港作为全国第一家中外合资、建设经营的港口,迄今为止,已经走过了十四个年头。 认真总结经营管理的经验,探寻其港口未来经营管理策略,无疑对我们港口的经营管理者来说是非常有益的。 港口经营管理经验之回顾 赤湾港在生产经营管理、劳动用工制度、生产工艺与组织方面,走出了一条独特的适合自身发展的道路。 1.股份制企业机制决定了港口要想生存与发展只能走市场化经营的道路。 赤湾港从其诞生的第一天起,就同中国港口传统的港口计划经济体制无缘。港口货源完全靠自身综合竞争实力去争取,因此港口管理者始终将市场开拓放在经营管理之首位。80     

如何建立竞争公平有序的港口运输市场？

随着社会主义市场经济体制的建立,港口体制的变化,港口运输市场的竞争日趋激烈.不公平竞争、无序竞争、互相压价恶性竞争,导致港口企业不能正常经营,经济效益滑坡,危害了港口业的整体利益.不少港口企业强烈呼吁政府有关部门尽快建立竞争公平有序的港口运输市场.笔者试对此问题抛砖引玉,作一些粗浅的探讨.     

东风凭借力 送我上青云——中国港口发展60年的回顾和思考

60年来．中国港口随祖国同成长共发展．经过数代港口人的努力和奋斗．中国港口从港口弱国发展成为世界港口强国。回顾中国港口的发展．我们认为可以把港口发展分为两个时期．前一时期从解放到1978年．这是在计划经济体制下．我国港口独立自主，自力更生发展的时期：后一时期从1978年改革开放以来迄今．这是在计划经济向市场经济转变过程中，中国港口适应全球经济一体化．迈向世界，实现了跨越式发展的时期。     

港口体制改革方案探讨

港口是交通运输的重要枢纽。建国以来 ,特别是三中全会以来 ,国有港口充分发挥自身的体制优势 ,构架各种客货接卸体系 ,形成了具有中国特色的水运格局 ,为我国的社会主义事业发挥了重要作用。随着改革的深入 ,港口日益成为对外开放和国际贸易的主通道 ,而以政企合一为特征的传统的港口体制中的固有缺陷 (包括激励机制、约束机制等问题 )随着体制的逐步成熟却日益突出。传统港口经济体制开始明显表现出非均衡 ,且这种非均衡有了普遍、持久和趋于加剧的性质 ,导致了全面的体制功能危机 ,直接影响了港口经济的进一步发展。随着加入ＷＴＯ步伐的…     

港口“双重管理体制”质疑

<正>改革开放以来,除秦皇岛港外,所有的大中型港口均实行了“以所在城市为主,以交通部为辅”的双重管理体制。这种体制虽然在一定程度上解决了地方和所在城市缺乏自主权的问题,调动了地方和所在城市的积极性,港口建设和发展也取得了一些成就,然而,无论是港口改革与开放,还是港口的建设与发展,都还存在着诸多需要解决的问题。 一、港口改革、建设和发展面临新问题 1.中央、地方和企业的关系仍未理顺 中央、地方和企业的关系问题,一直是港口管理体制的核心问题。由于“双重领导体制”下港口在行政上受地方政府领导,但在港口建设与经营方面仍由交通部实行行业领导和管理,地方政府对港口的投资和经营收益无权过问,使地方的积极性仍不能充分发挥;同时,由于对港口实行以所在城市管理为主,又不能不造成上级行政管理部门对港口改革、建设与发展的关心程度下降,协调能力不足,致使地方主义、分散主义倾向有所滋长;再加上实行“以港养港,以收抵支”的财务管理体制根本不能使港口企业做到“自我积累、自我发展”,港口企业的积极性也无从调动,活力不足的问题也未能从根本上扭转。实践证明,现行的“双重管理体制”并没有理顺中央和地方、所在城市及企业之间的关系,更不能适应由计划经济体制向市场经济体制转轨的需?     

理顺价格机制 谋求健康发展

<正>价格是市场经济的核心,宏观经济决策要切实地理顺一切生产要素价格的形成机制。 过去,在计划经济体制下,我国主要港口公用基础性设施和公用经营性设施投资和产权分别归属中央或地方政府调控和拥有,政府规定行业主管部门所属港口经营性费收,由政府宏观经济管理部门和行业主管部门共同制定统一费用和费率的"政府定价"。无论是指令性或指导性,往往一定几年不变,不     

港口企业自行测定市场价格要符合科学性、合理性

<正>一、由港口企业自行测定市场价格的缘起在计划经济时代,我国港口实行政企合一的体制,港口的产权归属中央,故港口的作业价格     

对现行港口管理体制问题的调研及改革建议

<正>随着改革进一步深化,新的社会主义市场经济机制正在逐步取代旧的计划经济运行机制,现行港口管理体制存在的弊端日益显露。主要是: 1.现行的港口管理体制还不能真正发挥中央和地方对港口建设和管理的积极性。 80年代,港口实行双重领导、地方为主的港口管理体制,是在我国基本上还是实行计划经济模式的情况下提出的,因此,整个改革实质上是旧机制向新机制转换过程中的一个探索,明显地带有计划经营模式的痕迹。目前下放港口中,计划、基建、价格、财务等重要方面仍以中央管理为主,地方政府主要对下放港口行使劳动工资、人事管理等权限。从区域经济和地方利益角度出发,地方政府一方面对下放港口的生产经营管理进行某些行政性的干预和协调,既促进了港口建设和生产经营的发展,同时也一定程度造成企业非税负担的加重。另一方面,地方从各自的利益出发,在中央投资体制改革不到位,一定程度影响港口基本建设的情况下,大搞地方性港口建设,加上港口宏观管理失控,港务局作为市政府管理港口的直属机构名不符实,难以行使对本区域内港口规划建设、港口对外开放、岸线使用管理、港埠行业管理等政府管理港口的行政职能,致使区域内港口     

试论我国港口统计分组体系

由于港口在国民经济发展中起着重要作用,和世界上其他国家一样,我国政府一贯十分重视港口统计,60年代前后就建立了一套适合我国社会主义计划经济体制的港口统计制度。改革开放以后,我国社会经济形势发生了巨大的变化。但是,目前,包括港口统计指标体系、统计分组体系和统计调查方法等的我国港口统计制度,仍然基本维持了原来的模式,没有实质性的变化。究其原因,主要还是因为港口统计制度的改革,涉及的范围和问题比较多,需要做很多调查研究和协调工作,因此非一朝一夕之事。因为统计分组体系与统计指标体系、统计调查方法等都有着紧密的联系,所以,在任何社会经济统计制度中,统计分组体系都是不会缺少的重要内容。本文试图通过对现行港口统计分组体系的分析,探讨适应我国社会主义市场经济体制的港口统计分组体系。     

珠江三角洲港口实施可持续发展战略的思考

港口作为区域外向型经济的重要依托,在城市化进程中发挥了导向性作用,港口可持续发展直接影响到区域城市定位、资源配置和产业结构布局.港口可持续发展不仅包括港口城市体系的建立,城市交通网络的形成,统筹港口总体布局规划,而且包括提升港口功能,形成区域协调机制,加强区域间合作,重视环境保护等.     

监利港如何走出困境

监利港是长江干线25个重点港口之一.近年来,由于体制、机制、市场等多方面的原因,港口经营举步维艰.如何让港口走出困境,我认为,正视问题,对症下药,大胆改革是唯一的出路.     

山东半岛港口发展现代物流的三个层次

一、山东半岛港口群及物流发展现状 环山东半岛的青岛、烟台、威海、日照、龙口、岚山等港口构成了一个弧形的港口群。长期以来，行政分割下的诸侯经济，使港口建设呈八面开花状态：港口低水平重复建设严重，现有基础设施不能充分利用；货物分流，窝里斗，不能集中力量建设大港口；不少中小港口服务差、效率差，而且，山东省大中型港口普遍超能力运作。由于缺乏相应的经济协调机制，缺少统一规划与管理，山东半岛上港口物流的发展存在着如下问题：缺乏战略规划导致港口之间的重复建设与无序竞争的情况；各个港口建设步伐不一导致物流能力受限；港口群的综合物流平台建设不足；现代口岸物流服务市场不够完善。     

中国港口结构的三大调整

一、明确港口发展战略定位,搞好功能结构调整 随着经济全球化进程的加快,我国的经济结构和产业结构同世界经济发展的依存度明显加大.但由于我们受计划经济的影响过深,无论是思想上还是体制上,都未能与世界的发展实现同步.