论中国港口经营的有序竞争

根据我国目前《港口法》制定的基本原则和要求,港口管理和经营体制将会有较大的改革,即实行“政企分开”、“一城一港一政”的体制,以促进港口市场的发育和发展,并按照现代企业制度的要求组建港口经营企业;鼓励多方投资,多家经营,防止和打破港口的垄断经营,逐步建立起开放、有序、公平竞争的港口经营市场。这些改革将顺应社会主义市场经济对港口发展的需求,因此,在我国形成港口经营中的竞争格局已成为定局。 但是,港口作为一个特殊行业,其经营市场有其特殊性,港口投资的回收期长,社会效益对地区发展有着举足轻重的作用。因此,港口经营仍会受到一定的保护,市场准入将仍然会受到一定的限制,这一点已在草拟的《港口法》中有所规定。因此,我们既要强调将市场     

实施名牌战略 塑造港口形象

<正>一、港口企业也要实施名牌战略随着我国经济体制从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转化,港口企业正逐步成为市场竞争的主体.一方面,国内、国际贸易的蓬勃发展,港口企业在国民经济中的作用显得愈来愈重要,担负着内外贸易装卸运输任务和为腹地经济发展服务的使命,直接成为对外开放的前沿,其质量高低体现着一个城市、一个区域、一个国家的对外形象.另一方面,随着运输市场经济的迅速发展,港口企业之间的竞争也日趋激烈,确立港口企业自身名牌优势已成港口企业经营战略中的首要课题.而且现实已经告诉我们,伴随着我国经济与国际经济的逐步接轨,     

中国港口民营化的方向选择与渐进性

<正>理论推导和国际经验都已经证明,产权在港口产业经济绩效的决定中占据重要地位,产权转换在很多国家被作为港口改革与发展的主要对策。港口民营化是对传统的港口管理模式的深刻变革,其核心问题便是产权结构的调整。中国港口产业的民营化具有特殊性,所以必须在借鉴国外港口民营化经验的同时,考虑中国的转轨经济特征、体制传统约束、产业发展实际等,积极稳妥地推进港口民营化改革。     

我国港口设施权属问题探究

港口作为国家重要的基础设施和公共资源．长期以来一直由国家行政部门代为控制和管理。近年来，随着港口投融资体制的改革。港口投资准入逐步放宽，国资以外的外资、民资等多种形式的资本纷纷进入港口领域，形成了多元化投资建设和经营港口的局面，对我国经济社会的发展起到了积极的作用。与我国港口规模快速壮大和港口吞吐能力快速提升相比，规范港口各项活动的法律、法规却严重滞后．     

关于港口体制改革中若干财务管理问题的探讨

<正>由于港口管理长期以来实行迥然有别于其他行业的体制,很多配套改革措施难以在短期内迅速到位,必须认真思考才能妥善解决。本文仅就港口体制改革涉及的几点财务管理问题进行简单的探讨。一、港口建设费本次改革将港口管辖权从中央政府下放到地方政府,由中央计划管理体制转变为地方管理体制。权、责、利平衡是市场经济运行的基本原则,权力下放必然意味着责任和资源的下放,地方政府要有效地行使港口管理权并承担起港口发展的重任,就必须获得相应的管理资源。港口建设费作为支持港口发展的一项主要经济资源,现行征管体系存在以下弊端:     

港口管理体制应该实行政企分开

<正>港口体制改革应有利于竞争机制羽形成 港口管理体制改革应该把是否有利于市场经济体制的建立作为取舍各项改革措施及检查其得失的根本标准之一。 竞争市场经济的一个基本特征。港口是国民经济发展的重要动力和支柱,而它对国民经济发展的推动和支撑作用是通过港口企业的生产经营活动实现的。因此,港口在国民经济中所起作用的大小在很大程度上取决于港口企业的活力。所以,和其他行业一样,在港口企业之间也应该形成竞争的局面。但是,由于受运输路线的限制,港口本来就具有地区上的垄断性,即通过港口的货流中有很大一部分是被运输路线决定的,不为竞争所左右的,港口之间竞争范围受到一定的限制。为了增强港口企业的活力,应该下大力气培育港口内部市场,使之形成多主体竞争的局面。要引进真正的竞争机制。所谓真正的竞争机制是所有港口企业都没有任何形式的保护伞,真正做到优胜劣汰。因此,是否有利于竞争机制的形成是是否有利于市场经济建立的重要标准之一。港口管理体制改革也必须以此作为一个最重要的标准。     

中国港口企业转型升级发展动因及策略探讨

<正>港口企业转型升级,是港口企业在经营环境发生变化时,为求生存发展、突破经营瓶颈,为提高持续竞争能力以及产品、服务的附加值,寻找新的经营方向和经营模式而不断变革的过程,是港口产业转型升级的微观层面,也是其最终落脚点。在当前全国港口吞吐能力总体适度超前的状态下,港口建设成本和经营成本明显上升,港口公司缺乏议价能力,港口企业经营效益不高。因此,推动港口企业内涵的发展,提高港口企业的经营效益,是港口转型升级发展的     

港口“双重管理体制”质疑

<正>改革开放以来,除秦皇岛港外,所有的大中型港口均实行了“以所在城市为主,以交通部为辅”的双重管理体制。这种体制虽然在一定程度上解决了地方和所在城市缺乏自主权的问题,调动了地方和所在城市的积极性,港口建设和发展也取得了一些成就,然而,无论是港口改革与开放,还是港口的建设与发展,都还存在着诸多需要解决的问题。 一、港口改革、建设和发展面临新问题 1.中央、地方和企业的关系仍未理顺 中央、地方和企业的关系问题,一直是港口管理体制的核心问题。由于“双重领导体制”下港口在行政上受地方政府领导,但在港口建设与经营方面仍由交通部实行行业领导和管理,地方政府对港口的投资和经营收益无权过问,使地方的积极性仍不能充分发挥;同时,由于对港口实行以所在城市管理为主,又不能不造成上级行政管理部门对港口改革、建设与发展的关心程度下降,协调能力不足,致使地方主义、分散主义倾向有所滋长;再加上实行“以港养港,以收抵支”的财务管理体制根本不能使港口企业做到“自我积累、自我发展”,港口企业的积极性也无从调动,活力不足的问题也未能从根本上扭转。实践证明,现行的“双重管理体制”并没有理顺中央和地方、所在城市及企业之间的关系,更不能适应由计划经济体制向市场经济体制转轨的需?     

市场营销与港口生产经营管理

市场营销是指企业通过一定的商品交换形式,满足消费者的需求,获得利润而有计划有组织的综合性的经营活动.对于港口企业来讲,则是通过对货物的装卸、储存,满足货主单位对货物空间位移的需要,在流通领域内实现对货物的价值追加. 在市场经济体制中,作为市场经济微观基础的企业如何走向市场,如何在市场竞争中求效益、求发展,已成为摆在我们面前的重要问题.若将市场营销理论合理地应用到港口企业的生产经营中去,可望对港口企业的发展起到重要的促进作用.     

港口体制改革应多为企业着想

当前,港口管理体制深化改革正在全面推开.由于涉及到多年不变的港口体制框架和政企不分的管理模式与经营理念,涉及到方方面面的利益,因此改革难度较大.从实际进程中发生的问题看,我们认为既要重视港政管理机构的建设,也要重视港口企业的改制和发展,两者不可偏废,尤其是对后者应给予足够的重视.     

对我国港口新一轮发展的思考

<正> 在刚步入21世纪之际,为适应我国社会主义市场经济发展的要求,顺应时代发展潮流,国家对港口再次进行了重大改革,将沿海和内河主要港口下放地方管理,并同时配套改革港口计划、财务管理体制等有关方面,为港口在新世纪的发展确立一个新的管理体制。在新的管理体制下,如何发展和管理港口,是一个当前迫切需要认真思考和研究的重要课题。 一、港口建设 港口最重要的问题就是建设问题。在计划经济时代,港口建设任务主要靠政府承担,对码头建设实行审批制,在什么地方建、建多少、由谁建、怎么建等等都要经政府部门审批,这主要是由国家对项目管理的计划体制决定的。同时还可能考虑到港口是国家的基础设施,在国民经济和对外贸易中占有的重要地位和作用,     

日本港口发展中地方政府的作用（下）

三、港口发展的规划体制 1.概述 港口是同时拥有陆域和水域的宝贵空间。它是商业、货物运输、工业和人们生活等各种活动的重要基地。港口发展或改造项目要经历很长的酝酿阶段,其影响遍及很广的地区。因此,应考虑多种多样的因素之后才实施港口发展计划。这些因素包括对海运的需求、产业位置、海上娱乐等等,因为它们会受港口腹地未来的经济和社会活动趋势、人们生活模式的变化等等的影响。这些因素应顺应整个国家及港口所在地区的其他各种发展规划。港口规划应与地区运输网络、渔业、农业、工业及其他社会经济活动进行充分协调。以此为背景,《港湾法》规定,与国家利益密切相关的重要港口的当局必须将其港口规划编制为总体规划,既要规划港口的长期发展、使用和维护,还要以10～15年的时间跨度为港口相邻地域的保护进行规划,然后根据这样的港口规划建设港口设施。     

美国港口考察见闻及给我们的启示

<正> 上海港口协会赴美国港口考察团一行十一人,于2002年11月24日至12月7日重点考察了美国东海岸的纽约/新泽西港和西海岸的洛杉矶港。 通过访问与交流,我们对美国港口以及海铁联运的建设和管理状况有了一个初步的认识和了解,也学到了一些先进的经验,有些很值得我们在今后的管理和发展中借鉴。 一、美国港口的经营管理体制与我国港口目前的体制截然不同 纽约/新泽西、洛杉矶的港务局都作为市政府下属的公益性管理部门,但实行独立经济核算。主要职责是参与港口的规划和航道疏浚、码头前沿等基础设施建设(包括围海造地),但不参与码头的日常性业务经营活动。港务局将码头建成后,主要租     

政企分开后港口企业法制建设浅议

<正> 一、港口企业法制建设的含义 正确认识港口企业法制建设的含义,对港口企业法制建设的定位和工作方向是十分重要的。在“政企合一”的体制下,部分港务局既从事港口的经营活动,又履行部分行政管理职能。因此,港务局既是一个企业,又是一个政府部门。“港口”的含义也     

基于体制竞争力的我国港口行政管理体制探讨

港口业属于城市公用事业，港口发展的最终目的并不在于强调港口产业的自身繁荣而是追求所在地区的经济发展。它具备自然垄断性产业的一般性质．同时还有自身的特殊性。港口行业既具备生产阶段引入竞争所需要的条件，又具备供给阶段进行垄断经营的基础，故港口的发展必须走政府主导下的市场化道路。如今，我国绝大部分港口已经建立了政企分开的港口管理体制．我国港口众多，基础和发展速度不一，     

政企分开与产权界定

<正>港口体制改革必须完全清晰地解决好两个基本问题,一是政府职能从港口企业中彻底脱离,即“政企分开”问题;二是产权的界定,即港口不同投资主体间产权的界定及有机组合问题。笔者认为,这两个问题处理不好,港口体制改革的战略目标也无法确定,适应市场经济的多种经营形式也无法实行。回避这两个基本问题的港口体制变革都不是真正意义上的改革。 关于政企分开 现有体制下的港务局集政府职能、事业、社会机构和企业生产经营于一体,是典型的政企不分。改革的步骤首先是实现现有体制下港务局从其所兼有的港政管理等政府职能中脱离出来,并由国家通过制定《港口法》予以明确。相对于一个口岸,成立唯一的港口主管当局(或港务管理委员会)行使现有体制下海监局、港务局及口岸委员会等有关港政、航政和行政协调等政府职能,实现“一城一港一政”。原港务局作为一种过渡暂可保留,但为一个企业局。第二步实现事业和社会机构从港务局中脱离出来,有关公安、医疗、学校等纳入地方编制,由地方政府统一领导。第三步实现真正的港口政企分开,即撤销现有港务局,在原有装卸公司基础上组建法人化的码头经营公司,使其成为真正具有经营上的自主权和财务上的独立性,真正实行“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展”的与社会?     

对港口民营发展进程中几个问题的探讨

一、港口民营化 ８０年代以来,世界集装箱运输迅猛发展,集装箱船舶向大型化发展,对港口的要求越来越高。而码头的建设,特别是集装箱码头的建设与发展所需的资金特别庞大,单纯依靠港务局无法提供足够的资金,因而导致港务局背上了沉重的债务包袱。由于港口由国家经营,体制僵硬,管理和服务较差,工作效率低,加上投资港口基础设施建设周期长、回报率低,所以银行和投资机构都不愿意投资港口业,形成了巨大的资金缺口。面对２０世纪末汹涌而来的集装箱运输浪潮,单靠港务局自身无法完成其改造和升级,此时,港口民营化便成了时代的要求…     

赤湾港口企业经营管理回顾与展望

<正>赤湾港作为全国第一家中外合资、建设经营的港口,迄今为止,已经走过了十四个年头。 认真总结经营管理的经验,探寻其港口未来经营管理策略,无疑对我们港口的经营管理者来说是非常有益的。 港口经营管理经验之回顾 赤湾港在生产经营管理、劳动用工制度、生产工艺与组织方面,走出了一条独特的适合自身发展的道路。 1.股份制企业机制决定了港口要想生存与发展只能走市场化经营的道路。 赤湾港从其诞生的第一天起,就同中国港口传统的港口计划经济体制无缘。港口货源完全靠自身综合竞争实力去争取,因此港口管理者始终将市场开拓放在经营管理之首位。80     

武汉港开发房地产新产业

<正>一、新的经营思路 近几年来,武汉港房地产开发的实践证明,在港口运输行业萎缩的情况下将港口闲置的仓库、房屋、出租改造为商业用房,建设交易市场,能获得非常好的经济效益,是企业新的增长点。同时,利用港务局现有的土地建设住宅楼、商品房,也为住房制度改革,取消福利分房,走向有偿住房提供良好的机遇。为此,港口房地产开发的经营思路是“形成支柱产业,建立系统工程,全面发展房地产,加快商品住宅建设”。这也是房地产的经营决策目标。港口把房地产定位为支柱产业,不是简单的成立公司,安排几个人员或上缴一定利润问题,而是让房地产公司参与港口经营,形成新的产业机制,如股份制合作制,项目公司等现代企业体制,解决决策和经营分离,效益与体制不一致的问题。并且,发展房地产,以房地产开发为龙头,带动相关产业的发展,包括建筑业、装饰装璜业、     

亚太经合组织经济体内的港口管理经营和生产

<正>全球贸易的迅速发展及技术进步,使如何提高港口效率,如何使港口管理、经营和生产的日趋合理化成为港口界面临的最重要和最紧迫的课题。信息技术及其系统在港口业中的应用在一定程度上已使亚太地区的主要港口在管理,经营及生产方面的效率得到了提升和优化。所以,港口对新的管理、经营和作业模式的定位就变得异常重要。（一）8个亚太经合组织经济体港口管理、经营和作业模式1.澳大利亚根据联邦宪法,各州及领地政府负责提供和维护港口设施,但对港口基础设施不作立法规定。所以每一级政府都有权为所属的港口在管理、经营和生产方面制定相应政策。大多数澳大利亚港务局是在州立法体制下,以法人地位运作的。港口赖以运作的政策规定各个州均不相同。很多港务局都采用“土地所有人”方式,各类港口服务则由私有部门提供。州政府一般都通过内部参股的方式,保持对公司化港口的所有权,有权指定董事会成员,州政府相关部门则行使对非法人地位的港口进行管理。