港口“双重管理体制”质疑

<正>改革开放以来,除秦皇岛港外,所有的大中型港口均实行了“以所在城市为主,以交通部为辅”的双重管理体制。这种体制虽然在一定程度上解决了地方和所在城市缺乏自主权的问题,调动了地方和所在城市的积极性,港口建设和发展也取得了一些成就,然而,无论是港口改革与开放,还是港口的建设与发展,都还存在着诸多需要解决的问题。 一、港口改革、建设和发展面临新问题 1.中央、地方和企业的关系仍未理顺 中央、地方和企业的关系问题,一直是港口管理体制的核心问题。由于“双重领导体制”下港口在行政上受地方政府领导,但在港口建设与经营方面仍由交通部实行行业领导和管理,地方政府对港口的投资和经营收益无权过问,使地方的积极性仍不能充分发挥;同时,由于对港口实行以所在城市管理为主,又不能不造成上级行政管理部门对港口改革、建设与发展的关心程度下降,协调能力不足,致使地方主义、分散主义倾向有所滋长;再加上实行“以港养港,以收抵支”的财务管理体制根本不能使港口企业做到“自我积累、自我发展”,港口企业的积极性也无从调动,活力不足的问题也未能从根本上扭转。实践证明,现行的“双重管理体制”并没有理顺中央和地方、所在城市及企业之间的关系,更不能适应由计划经济体制向市场经济体制转轨的需?     

关于港口建立现代企业制度若干问题的思考

<正>一、港口在建立现代企业制度过程中尚存在的问题 从港口现状分析,我们应当清醒地看到,目前港口在建立现代企业制度的过程中,在其内部运作和外部环境两方面确实存在着一些问题和薄弱环节。在其内部运作上的主要问题是: 1.适应市场转换机制的认识不高。一种认为港口企业的主要任务是提高效益,只要有了经营自主权就可以解决港口企业的所有问题。他们往往忽视了提高效益的两条基本途径,一是通过转换经营机制,建立现代企业制度,来适应市场经济的要求;二是要狠抓管理苦练内功。因此他们不注重港口企业自身改革的力度,面对生产任务回     

利用改革改制契机 加强港口企业文化建设

<正> 一、适应市场经济发展需要,转换港口经营机制,推进企业文化建设成为必然 纵观港口的经营理念、管理模式等,还有不少与现代企业制度、市场经济发展不相适应的地方。因此现代企业制度的建立与港口转变经营理念、转换经营思路,建立以市场为导向的经营机制直接相关。 首先,港口在经营投入上既应注重硬件投入,更应注意软件投入。港口在经营投入上的硬件投入表现为固定资产的投入和流动资产的投入;而在经营投入上的软件投入则表现为市场交易的投入和塑造企业形象的投入。在人们的传统思想中,企业的硬件投入是企业生存和发展所必须的投入,没有这些投入,企业     

港口建立现代企业制度几个问题的探讨

<正> 中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展的若干重大问题的决定》是推进国有企业改革和发展的纲领性文件。《决定》明确了国民经济布局进行战略性调整的范围,明确提出了建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径。港口作为国民经济资源配置的重要生产力要素,作为国家交通运输中的重要枢纽,对外开放和国际贸易的主通道,有着极为重要的地位和作用。本文拟就港口企业体制改革、实行政企分开以后,企业走向市场,建立现代企业制度几个问题作一探讨。     

港口国有企业建立现代企业制度的探讨

建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。本文就港口现代企业制度的建立，提出了一些见解。     

在建立现代企业制度中内部审计的地位和作用

<正>党的十四届三中全会通过的《关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决定》,重点提到建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向,是深化企业改革的一个重大举措。建立现代企业制度,必须建立与之相适应的包括现代企业内部审计制度在内的现代企业管理制度。在现代企业制度中,内部审计要反映企业领导意志,维护企业自主权,保护企业的合法权益,促进企业完善管理制度,实现科学管理,提高经济效益。现就内部审计在建立现代企业制度中的地位和作用,谈点粗浅的看法。     

建立现代企业制度试点的实践与探索

广州海运(集团)有限公司是国务院确定的全国百户建立现代企业制度试点企业。自1994年11月试点工作启动以来,广海在国家经贸委、交通部和广东省的直接领导下,按照党的十四大以来的基本路线和中央领导同志的讲话精神,坚定不移地贯彻落实中央关于国有企业改革的基本方针,并根据《公司法》等法律法规和“三改一加强”的要求,结合企业实际,不等不靠,创造条件,大胆实践,积极探索在社会主义市场经济体制下建立现代企业制度的途径。     

现代企业制度与港口企业统计

现代企业制度与港口企业统计杨泽德，赵培明一、现代企业制度对传统港口企业统计提出了挑战党的十四届三中全会提出了建立适应社会主义市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，加快转换国有企业经营机制的改革目标。在推进建立现代企业制度...     

试谈港口企业建立现代企业制度

试谈港口企业建立现代企业制度孙天宏，胡秋芬港口企业是保证货物或旅客安全、快捷集散的服务性行业，与其他国有企业一样，也同样存在着建立现代企业制度的问题。本文拟结合港口企业的实际，谈谈建立现代企业制度问题。我们首先应理解建立现代企业制度的目的，只有在充分...     

强化企业管理搞好企业试点

<正>大连港埠集团公司是由国家交通部、省、市、局共同投资建设的大连市唯一的地方港口市属企业,隶属大连市交通局。主要担负着国内外各类货物和集装箱装卸、中转、仓储、海上近洋国际运输、港口客运滚装等业务。几年来,我们在国家交通部、省交通厅、市交通局等各级领导的关怀帮助及兄弟单位的大力支持下,适应社会主义市场经济发展的客观要求,从企业实际出发,转换机制,狠抓管理,苦练内功,不断深化内部各项配套改革,自觉与现代企业制度接轨,使企业在困境中不断发展壮大,整体素质和市场竞争力明显增强,经济效益得到了大幅度提高。1995年,公司的各项经济技术指标均创本港历史最好水平,与1993年相比,固定资产增加了160.2％;港口营业年收入为建港以来六年的总和,利润增加了二倍,职工收入翻了一番半。今年上半年,各项指标比去年同期又有新的增长和提高。公司先后被评为大连市“1994—1995年度先进单位”、“规范服务竞赛活动优秀组织单位”市“安全、设备、现场管理督查表扬单位”,市精神文明单位,市“重合同、守信用单位”等称号。1996年1月,经大连市政府批准,我公司正式改制为大连港埠集团公司,在省交通运输企业中率先开始了现代企业制度试点的实施操作。我们的主要做法是:     

港口内贸收费与改革

<正>一、港口内贸收费的现状 (一)管理体制 目前我国港口内贸收费实行统一领导,分级管理。原中央直属和双重领导港口的内贸港口收费由交通部会同国家发改委管理;地方港口内贸收费由各省、自治区、直辖市交通主管部门会同同级价格主管     

组建港口企业集团之我见

<正>党的十四届五中全会明确提出,转换国有企业经营机制,建立现代企业制度,是国有企业改革的方向。交通部黄镇东部长在全国交通工作会议上指出:“政企分开是港口体制改革的方向,要根据实际情况积极稳妥地做好试点工作”。组建港口企业集团就是以产权为纽带,将多个经济利益和目的相同的企业联结在一起的多层次的法人联合体,形成规模经营,分工合作,优势互补,使生产要素和资源配置实现优化组合,发挥整体优势。因此,组建港口企业集团势在必行,是实现港口企业“两个根本转变”的重要途径,是适合社会化大生产和专业化协作需要的先进的企业组织形式。组建港口企业集团有利于政企分开,政资分开;有利于做到产权清晰,所有权与经营权分离;有利于进行企业内部结构调整和改组,优化资源配置;有利于保持港口生产组织的整体优势;有利于现行港务局向港口企业集团平稳过渡,避免过大的震动。 组建港口企业集团的原则 在组建港口企业集团过程中会遇到一些问题,应根据现代企业的要求,采取正确的原则加以解决。 1.港口企业实行政企分开。根据现代企业“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的要求,港口管理应实行政企分开,把现行政企合一的港务局划分为执行行政职能的港口管理局和负责港口生产经营的港口企业集团。     

对深化长江港口体制改革的思考

目前,长江干流港口存在交通部和地方政府"双重领导"港口、地方政府领导港口、货主码头、中外合资(独资)四种类型.其中,实行"中央和地方政府双重领导,以地方政府为主"的长江干线港口25个,港口总资产约90亿元.     

精简机构 调整布局——汕头港贯彻《条例》初见成效

<正>在社会主义市场经济的建立中,企业如何适应市场经济的需要,汕头港务局认真贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,深化企业改革,转换企业经营机制,让企业参与市场经济竞争,从而增强了企业活力,促进了港口生产发展。1993年提前106天完成交通部下达吞吐量480万吨年度生产计划。全年完成港口吞吐量662万吨,比年度计划增长37.9％,比1992年吞吐量460万增长44％。完成集装箱进出港5.5万个标准箱,比年度计划增长120％,比1992年增长95.8％。企业经济效益大幅度上升。 汕头港务局原是交通部属下的一个老港口企业。在未贯彻《条例》之前,企业内部机构设置,基本照套其他港口模式,“麻雀虽小,五官俱全”,造成企     

交通部发出关于明确内贸港口收费有关问题的通知

<正> 鉴于中央直属和双重领导港口已全部下放地方管理,为进一步规范内贸港口收费,交通部于10月12日以交水发[2002]473号文下发“关于明确内贸港口收费有关问题的通知”,内容如下: 一、原中央直属和双重领导港口港区范围内的所有码头的内贸港口收费,均按交通部《关于调整交通部直属及双重领导港     

关于深化长江港口管理体制改革的调查报告

遵照第九届全国人民代表大会第四次会议批准的&lt;中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要&gt;提出“加快以政企分开为核心的交通运输管理体制和经营机制改革,……港口下放地方管理“的精神,中国港口协会暨长江分会于2001年5月11日至5月19日对芜湖港、铜陵港、安庆港、九江港、黄石港、城陵矶港、荆州港等七个港口进行调查研究.调查主要以现场考察和座谈会方式进行,分别邀请了共48位港口各方面的领导参加座谈会.调查主要围绕港口管理体制及企业如何摆脱困境,怎样实施战略性调整和改组,建立港口现代企业制度.通过调查,详细了解了各港口的生产经营状况、面临的困难与问题、港口改制和结构调整的具体做法及建议、对协会参与行业管理的意见等等.……     

港口现代企业制度试点中如何优化配置企业资源

港口现代企业制度试点中如何优化配置企业资源张佐昌，王希伍，崔贝强营口港先后被辽宁省、交通部列为现代企业制度的试点单位。根据国家的总体要求结合自身特点，已经理出了改革和发展的具体思路，初步制定了现代企业制度试点的实施方案。在讨论和制定试点方案过程中，突...     

港口企业人力资源会计模式的创新

一、知识经济时代港口企业人力资源管理的重要性 根据世界经济结构调整和全球贸易发展的要求,现代港口应成为建立在现代经济信息基础上的资源配置中心.在知识经济时代,如何进行制度创新,保证港口企业的可持续发展,是港口企业迎接新世纪挑战的首要问题.     

庆祝中国大陆港口集装箱年吞吐量突破一亿标准箱

2007年11月28日，中国大陆港口集装箱年吞吐量突破1亿TEU庆祝活动在天津举行。本次活动由交通部和天津市政府联合举办，交通部部长李盛霖、副部长徐祖远，天津市市长戴相龙出席活动。出席活动的还有交通部、天津市其他领导及沿海、沿江等省市港口管理部门和地方港口管理部门的领导，来自国内主要港口、航运企业集团和国际驻津集装箱班轮公司、物流公司以及科研院校、媒体的代表，共约600人。当日下午，在天津港五洲国际集装箱码头举行了中国大陆港口集装箱年吞吐量突破1亿TEU起吊仪式，由交通部水运司司长宋德星主持。     

港口生产和基建机构重组及会计合并

加强企业内部管理，优化结构，是深企业改革，是建立现代企业制度的基础环节。效率、１竞争机制的引入，促使企业不断寻求科学管理的途径和方法，港口生产与基建长期分离，不能统一管理，不符合核算主体统一和组织管理科学的原则，难以适应市场经济发展的需要，有悖于现代企业制度的建立，应该进行重组合并。