英国海上搜救志愿者管理及对我国的启示

近年来,我国全面推进海上搜救志愿者队伍建设工作,并取得了突破性进展。但由于我国海上搜救志愿者队伍建设整体上仍处于起步阶段,相关法规不健全、组织管理不完善、公众认可度不高,使其作用未能有效发挥,搜救志愿服务难以可持续发展。在欧美发达国家,海上搜救志愿者早已成为国家海上搜救体系中的重要力量,英国海上搜救志愿者队伍是其典范之一。笔者在对英国海上搜救志愿者管理模式进行分析,并对其志愿者组织和志愿服务活动实地考察的基础上,提出完善我国海上搜救志愿者管理的建议。一、海上搜救志愿者的管理及其意义     

英国海上搜救志愿者管理及其对我国的启示

英国90%的海上搜救工作由社会力量完成,其中海上搜救志愿者发挥着主力作用,其海上搜救志愿者队伍管理模式是西方发达国家海上搜救志愿者队伍管理的成功典范。我国海上搜救志愿者队伍建设尚处于起步阶段,管理上还存在许多问题,阻碍了志愿者队伍的良性发展和作用发挥。文章对英国的海上搜救志愿者管理模式进行分析,学习借鉴其成熟的经验和做法,结合我国国情,提出完善我国海上搜救志愿者管理的相关建议。     

海上搜救志愿者队伍建设

搜救志愿者已成为海上搜救应急队伍的重要组成部分。我国改革开放和现代化进程的不断深入,为海上搜救志愿者队伍建设提供了有利条件。文章对国内外搜救志愿者队伍的现状和所面临的形势进行了分析,提出了开展搜救志愿者队伍建设的相关建议。     

论中国海上搜救志愿者组织的法律地位

从发达国家海上搜救的发展经验中可以看出,在一个成熟的海上搜救体系中,民间海上搜救力量是不可替代的。海上搜救志愿者组织是民间海上搜救力量的主要存在形式。在对海上搜救志愿者组织的主体性质、内部体系与外部关系进行论述的基础上,通过借鉴英国皇家救生艇协会的优势,对完善中国海上搜救志愿者组织的法律地位提出若干建议。     

我国海上搜救志愿者队伍建设现状与完善对策

通过阐述志愿者队伍的组织功能,分析我国海上搜救自愿者队伍建设现状,对如何加强海上援救志愿者队伍建设进行探讨,提出完善制度和机制方面的可行性建议,以期建设强大的海上搜救志愿者队伍,为海上航行船舶、船员最大限度提供安全屏障.     

完善我国海上搜救体系

概括介绍我国海上搜救体系的现状,分析目前我国海上搜救体系存在的问题,从海上救助立法、搜救队伍建设、救助经费筹集等角度对如何完善我国的海上搜救体系进行探讨。     

中国海上搜救装备发展现状及展望

介绍发展海上搜救装备的重要意义及海上搜救装备体系的构成，分析国内外海上遇险救生通信装备、海上自救互救装备、海空救援装备、海上救治后送装备的建设情况，指出国内海上搜救装备在规模、功能、智能化等方面与发达国家存在一定差距。提出建设海上搜救信息系统，发展无人化、智能化海上搜救装备，研究搜救平台医疗改装技术等具体建议，为我国海上搜救装备体系建设提供参考。     

关于我国海上搜救志愿者的行政补偿研究

随着我国海上搜救事业的蓬勃发展,海上搜救志愿者发挥的作用逐渐突出,并成为搜救事业中一个不可或缺的因素。由于海上搜救工作具有复杂性、危险性、紧迫性等特点,海上搜救志愿者经常会遭受人身伤害、财产损失等后果。行政补偿理论中有这样的内容,对因合法的行政行为或为维护社会公共利益致使行政相对人合法权益遭受损失,国家要给予必要的补偿。而实践中对于因公共利益而造成的海上搜救志愿者个人的种种损失,国家并未给予相应的行政补偿。因此,本文的研究重点在于对海上搜救志愿者合法权益的保障以及行政补偿的具体立法,希望对有关部门的工作有所帮助。     

从浙江海上搜救志愿者试点谈我国民间搜救力量建设

随着渔商船数量和密度不断增加,导致海上船舶交通事故频发。海上搜救是是保障海上安全的"最后一道防线"。在浙江省海上搜救工作中,搜救志愿者队伍因其快捷、高效发挥了重要作用,民间救助力量已成为我国海上搜救一支不可或缺的力量。     

全国首支海上搜救志愿者队伍成立

9月8日下午，全国首支海上搜救志愿者队伍在浙江温州苍南县宣布成立。温州海洋经济和海上运输发展迅速，海上安全保障任务也因此非常繁重，特别是苍南县大渔湾水域为事故多发海域。据了解，苍南海上搜救志愿者总队是苍南县志愿者协会的分支机构，目前下设6个分队，分布在苍南县的6个乡镇，目前已有30艘志愿船舶和150名志愿者登记注册，均为当地的渔船和经验丰富的渔民。海上搜救志愿者总队的成立得到了社会各界的大力支持，有关单位和部门以及航运企业纷纷捐资、捐物，当场筹得善款和物资共计20余万元，用于海上搜救志愿者队伍的建设和发展。     

建立海上搜救信息网络的探讨

我国海上搜救工作起步晚,信息网络建设滞后,给海上搜救工作造成很大的限制.为提高搜救管理的工作效率,建议我国海上搜救部门建立水上网络电子海图及船舶信息查询数据库.     

交通运输部:“四个着力一个保障”引导海上应急处置

<正>2014年2月12日,全国推进海上搜救工作电视电话会议召开。交通运输部副部长、中国海上搜救中心主任何建中要求,全国各级海上搜救机构和成员单位要认真贯彻落实国家海上搜救和重大海上溢油应急处置部际联席会议精神,着力推进海上应急管理"一案三制"建设,着力提升海上搜救和溢油应急处置能力和装备水平,着力完善海上搜救组织指挥体系和协调     

汶川抗震救灾对海上应急机制建设的启示

汶川抗震救灾给了我们许多有益的启示文中结合海上搜救工作的实际特点，从搜救指挥体系的建立、专家队伍建设、加强海上搜救的国际间合作等方面，详细阐述了科学运用抗震救灾工作经验，对于提高我国海上搜救工作水平和能力的重要意义。     

建立温州海上搜救志愿者队伍探讨

为切实加强海上人命救助,提升温州海上搜寻救助能力,积极鼓励社会救助力量参与海上人命救助工作,体现海上搜救工作的社会共同性,确保海上救助行动快速、及时、高效。针对目前温州搜救责任区搜救基点配布不合理、搜救力量配置不足的现状,本文将对如何建立海上搜救志愿者队伍进行探讨。     

全国首支海上搜救志愿者队伍在温州苍南成立

9月8日下午，全国首支海上搜救志愿者总队在温州苍南县舥艚镇宣布成立。中国海上搜救中心发来贺电，称温州苍南搜救志愿者总队的成立，积极引导和鼓励了社会力量参与海上搜救的积极性，为建立具有中国特色的搜救志愿者队伍起到了示范作用。     

梧州：海事系统首搜中型溢油应急回收船下水

2011年11月3日，广西钦州海上搜救志愿者队伍成立仪式在钦州港举行。宣告广西首支海上搜救志愿者队伍正式成立，100余名来自港航、渔业等行业的代表成为了首批志愿者。     

适应海上应急救援需要加强海上搜救能力建设

为更有效地进行海上搜寻和救助,保障海上人命和财产的安全,在分析我国海上搜救的现状和特点的基础上,根据我国海上搜救需求的变化,提出对策建议:加强海上搜救力量建设,提升海上搜救能力;加强海上搜救力量运用研究,提高海上搜救效率.     

加强海上搜救体系建设

正随着21世纪海上丝绸之路、长江经济带和"海洋强国""交通强国"战略的实施,对海上搜救工作提出了新的更高要求。目前海上搜救任务日益繁重,海上搜救难度越来越大,尚未做到全方位覆盖、全天候运行,特别是深远海搜救能力不能满足需要。"在东海发生的‘桑吉’轮碰撞燃爆事故,在世界航运史上没有先例,极大考验着我国海上搜救能力。"加强海上搜救体系建设任重道远。他建议,一是加快海上搜救立法进程,推进国内法规和国际相关公约的接轨,赋予海上搜救工作应有的法律地位和责权边界。二是提     

基于GIS的水上搜救研究

GIS通过对空间信息进行存储、描述、分析、输出,能够在海上搜救中为搜救工作提供技术辅助,在提高水上搜救效率层面引入了新的研究方向,可以为建设准确、快速、经济的搜救体系提供助力,有助于提升海上搜救成效,增强水上安全稳定性,筑牢海上安全防线。     

国内外海上救助分级体系分析

一、我国海上救助分级体系概况从我国现有的与海上救助相关的规定中可以看出,我国当前关于海上救助的分级主要体现在两个方面:一是在《国家海上搜救应急预案》(以下简称《搜救预案》)中体现出的对海上救助的管理性分级;二是针对某遇险事件的海上救助事故性(主要是危险性)分级。(一)海上救助的管理性分级由于我国实行的是由交通部中国海上搜救中心、省级海上搜救中心和海上搜救分支机构三级搜救指挥协调机构组成的海上救助主管协调机制,因此,我国海上救助的分级中存在着对海上救助的管理性分级。我国《搜救预案》中提到的海上救助行动的分级…