构建中国铁路政府监管框架体系的研究

现代竞争与监管理论的发展，推动了在20世纪80年代以来世界范围的铁路打破垄断、引入竞争和放松监管的改革。鉴于铁路在国民经济和社会发展中的重要作用及其固有的自然垄断性，各国政府依然十分重视对铁路的监管，以促进公平竞争和实现社会福利最大化。中国铁路实施政企分开、打破垄断和引入竞争机制的改革过程中，近期在铁道部内构建独立于铁路企业，并与政府宏观政策部门相对独立的监管机构，对铁路企业在垄断、竞争、安全、技术标准与规范等方面实施监管，是比较现实和可行的选择。     

日本和加拿大铁路法律制度建设

日本和加拿大法律体系分别以成文法和判例法为特征。两国铁路法律法规在铁路改革发展的每一历史阶段都发挥了重要作用。在日本表现为铁路改革法律先行,对承担公共事务的组织实行独立行政法人制度,在法律上仍为公法人,在管理上有更大的自主权,在考核上实行事后绩效评估。在加拿大表现为通过法律明确界定政府各部门的监管权限,设立运输部、交通署和交通委员会分别承担铁路安全监管、经济监管和事故调查工作。借鉴两国经验,要围绕加强运输安全保护、规范铁路行业管理等重点问题进一步加快我国铁路立法进程;考虑我国铁路的公益性,探索适合我国铁路行业特性的法律制度;抓住运输安全监管、建设市场监管、运输市场准入等问题,进行符合我国铁路实际的政府监管制度建设。     

铁路行业监管法治化现状与建议

我国铁路体制改革政企分开的10年中，铁路改革持续深化，铁路事业取得历史性成就、发生历史性变革，铁路行业监管部门坚持法治引领，深化铁路行业行政执法改革，铁路行业监管依法行政成为法治政府建设的重要组成部分，我国铁路迎来了安全稳定、发展迅速的时期。介绍铁路行业监管发展过程，发展现状中指出当前铁路行业监管存在政企分开不彻底、职责边界不清晰和法律规章不匹配等问题，为进一步提升我国铁路行业监管法治化水平提出建议。     

京津冀铁路安全协同管理模式研究

研究目的:安全是铁路发展的生命线,京津冀铁路一体化必须重视安全管理。通过梳理我国铁路安全管理法规体系,分析北京、天津、河北铁路安全管理现状,借鉴发达国家优秀的政府管理经验,探讨符合我国国情和京津冀发展实际的铁路安全一体化协同管理模式。研究结论:(1)北京、天津、河北三地地方铁路的政府监管参差不齐,河北省铁路管理政府职能交叉、难以形成合力,京津两地政府监管相对缺失;(2)美国特别强调铁路安全风险管理,日本则特别关注对从业人员和企业制度建设的监督,欧盟的跨地区铁路管理权责清晰、分工明确,而我国的铁路安全管理在风险管理上相对薄弱,在对企业的监管上还没有实现全程监管;(3)京津冀铁路安全一体化协同管理应健全地方法规、完善组织结构、明确各方权责、提升规制效率;(4)本研究结论可为京津冀交通一体化发展参考。     

铁路网运分离的理论依据——铁路运输业的自然垄断性质分析

由于需求及自身技术特点的变化，铁路运输业已经失去了原来全产业自然垄断的性质。只是在其中的路网部分具有自然垄断性质，而在路运（铁路运营）部分不具有自然垄断的特征。认清这一点可以为中国即将进行的铁路运输业的改革与改组提供理论依据。文章从论证自然垄断产业的本质特征和经济特征出发，进而剖析了铁路运输业的经济特征，并对路网和路运两部分的自然垄断性质作了理论研究，旨在为实现网运分离找到可信的依椐。     

国外铁路旅客运输的发展趋势及对我国铁路客动的启示

综述了国外铁路旅客运输在大力提高列车速度、强化大通道建设、提高客运服务质量、改革和调整客运管理体制等方面的发展趋势，并总结出对我国铁路客运的８点启示。     

对铁路科技投入问题的研究

回顾了我国铁路科技投入概况，通过人大中型工业企业科技投入及国外科技投入强度对比，并参照国外铁路科技投入状况，提出了对我国铁路科技投入的政策建议。     

对铁路限界的分析与思考

介绍了我国铁路限界标准的发展历程和国外铁路限界的概况,对比分析了我国与国外的铁路限界特点,分析我国铁路双层集装箱、超限列车会车条件等限界问题,提出完善我国铁路车辆限界、加强铁路建筑限界管理、重视对动态限界研究的建议。     

浅谈铁路货物运输的发展

铁路在我国货物运输的发展历程中,曾长期处于重要的骨干地位。随着我国综合运输体系的逐步发展和完善,公路、水运等现代运输方式实现了快速的发展,打破了铁路在货运中的垄断地位。当前铁路正处在转型时期,如何巩固和发展铁路在我国货物运输中的骨干地位,应是铁路发展的重要课题。     

国外铁路客运运价体系比较研究

运价是决定运输市场竞争格局，并影响行业未来发展的关键性要素之一。为探索科学制定铁路运价的途径与方法，通过对德国、法国、日本、美国、俄罗斯、印度六个国家铁路客运运价体系形成的社会经济背景、具体的运价管理模式和定价机制、运价政策的执行效果进行比较研究，从确立运价水平、实施运价监管以及设计运价体系等方面总结国外铁路的经验与启示。     

铁路客运专线建设中铁路与公路的协调

针对修建铁路客运专线是当今社会和经济发展需要,论述当前我国铁路客运专线建设的必要性。根据国外铁路建设项目的做法,分析修建铁路客运专线时铁路与公路的协调问题,提出铁路客运专线与公路平行铺设时线路间距、曲线半径、坡度、隧道和桥下通道限界的主要技术参数,可为我国铁路客运专线规划和设计借鉴。建议在进行技术和经济调研时,分析铁路、公路运输方式与其他要素间的系统关系,对交通运输体系协调进行综合研究。     

90年代国外铁路重载技术装备新进展

装述了国外重铁路技术装备的进展情况，内容包括机车，车辆，机车操纵，制动及线路装备，并对我国重载铁路技术装备的发展提出几点建议。     

英国铁路缺陷产品召回监管报告借鉴建议

2021年，英国动车组车体裂纹引发缺陷车辆召回，英国铁路安全监管办公室（ORR）对召回处置的全过程进行监管并发布了名为“经验教训”的系列监管报告。报告详述了ORR召回处置中运输安全、客运服务监管内容和调查结论。在运输安全监管方面，ORR进行技术审查和运营商及制造商安全管理体系（SMS）审查。技术审查包括确认缺陷产生原因及处置措施、审查全行业缺陷确认过程等；运营商及制造商SMS审查包括审查行业确保运营安全的管理流程等。在客运服务监管方面，ORR审查缺陷产品召回事件对旅客出行的影响。借鉴英国铁路缺陷产品召回监管报告，提出我国铁路缺陷产品召回监管建议。     

发展我国铁路短途旅客运输的策略

立足我国铁路短途旅客运输市场发展状况,就客运量变化、旅客运输需求特点、客运周转量、运输收入、运输距离增长变化等进行分析;将国外铁路与我国铁路短途客运运价水平进行比较,并计算我国铁路近年客运量的价格弹性;介绍国外铁路发展短途旅客运输营销方式与策略,提出我国铁路短途旅客运输发展建议。     

我国铁路大型养路机械行业的发展与思考

总结我国铁路大型养路机械行业近20多年来所取得的成果。以国外铁路养路机械的发展趋势为鉴,分析铁路快速发展新形势下我国铁路大型养路机械行业发展的需求和影响因素,并对铁路大型养路机械行业的发展提出相关建议。     

铁路重组的意义与经验

根据对国外铁路重组经验的对比分析，提出铁路重组是为提高铁路企业的市场适应能力而作出的根本性结构调整，是对铁路有决定性战略意义的改善，阐述了重组的意义，原因，目标与内容重组的阻力，对重组过程的管理以及对我国铁路改革的启示。     

德国铁路钢桥制造实践探索

给出了中铁山桥公司制造的德国铁路钢桥的工程概况,并从连接方法、工艺流程和规范标准的角度探讨了我国与德国在铁路钢桥制造方面的差异.为以后我国承担国外铁路钢桥,尤其是德国铁路钢桥的制造提供了实践基础,可资借鉴.     

铁路建设工程监管行政处罚裁量基准研究

从行政处罚裁量权的依据、具体表现对铁路建设工程监管行政处罚裁量的现状进行深入分析,指出建立铁路建设工程监管行政处罚裁量基准的现实意义,并对如何建立铁路建设工程监管行政处罚裁量基准提出初步建议,这对进一步规范铁路建设工程监管的行政处罚裁量有一定的借鉴意义。     

中国铁路高速探索

从国外铁路高速经验所赋予的启示出发,介绍了我国铁路提速以及铁路高速运载工具的研究、开发与试验,并展望了未来中国高速铁路的前景.     

WTO框架下我国铁路建设市场的准入政策探讨

我国已加入WTO,铁路建设市场需要按照入世承诺逐步开放。铁路建设市场一方面面临国际建筑企业的竞争,另一方面也面临建设管理力量不足的问题。建议采用“允许外商建筑企业进入而通过设置资质管理和分级审批标准”的方式开放铁路建设市场,鼓励国外企业以合资、合作方式参与铁路建筑施工,鼓励国外咨询企业进入我国铁路建设市场,对国外勘察设计企业严格按照企业资质管理规定有步骤地开放,规范铁路建设管理,为我国铁路建设市场服务。