中国城市交通拥堵成因与对策 ——交通工程、城乡规划和经济学视角的分析

交通拥堵的诱因复杂、多样,不能仅从技术层面进行分析。站在学科发展角度,从交通工程、城乡规划、经济学3个视角,剖析中国城市交通拥堵的成因。提出应以公平与效率的双重目标为前提,从理论到技术不同层次提出指导方法:1)从学科发展,即战略上,应鼓励多学科共同解释和治理城市交通;2)从研究视角,即战术上,应注重公平与效率双重维度的分析;3)在具体分析方法上,构建适合中国城市的面向城市与交通规划建设方案和政策的社会经济收益评价方法。最后指出:应清醒地认识相关学科理论的不足,谋求不同学科的融合和应对大数据环境下的方法变革,共同努力从学科层面给予治堵更为科学的理论、方法与技术支持。     

跨学科的城市交通治理体系研究

随着新科技革命向纵深发展,"十四五规划纲要"对城市交通治理提出了新的要求,面向未来的城市交通治理研究重要性凸显.结合工业化、城镇化的发展趋势,从城市规模、技术发展、交通发展模式、风险应急管理、治理模式演化等方面归纳未来城市交通治理面临的挑战;梳理城市交通治理所需的跨学科知识以及理论基础;在"三元空间"分析视角下,构建以城市交通问题为导向、以跨学科体系下的方法论为手段、以实现交通服务最优为目标的面向未来城市交通治理的研究框架;围绕机遇与挑战,系统提出未来城市交通治理的五大核心议题:城市群的交通协同发展、数字城市与交通信息化建设、智慧城市与绿色交通、城市交通应急管理、交通公平与多元共治.     

城市交通与信息化

信息技术的不断发展为城市交通运行改善带来新的契机,城市交通与信息化是一个对中国未来城镇化模式影响非常深远的命题。首先从道路交通管理、公共交通服务、交通综合信息平台等六个方面阐述中国交通信息化的发展状况,总结交通信息化在信息采集、数据分析、决策支持、信息发布以及社会关注五个方面的发展趋势。指出交通信息化应更关注城市交通、都市圈交通的特点,在认识城市交通本质和服务对象的基础上进行总体设计。最后,强调智能交通信息化发展目标应与城市整体发展目标相一致,应考虑公众、企业、政府层面的不同诉求进行交通信息化的顶层设计。     

城市交通治理现代化理论构架与方法初探

城市交通治理是提升国家及城市治理能力的战略需求和具体抓手。以交通服务为对象、权益关系为内核、大数据为支撑,构建面向多元主体"价值-信任-合作"新型关系的城市交通治理现代化理论架构和方法,提升交通服务共建、共享、共治水平。聚焦城镇化国家战略、公交优先现实困境、共享交通服务创新三类重点场域,提出三类交通协同治理模式:城市群主体形态下城际交通多行政主体协同治理、公共利益与资源配置效率同步提升的政府-企业协同和企业间协作的公共交通优先治理,以及面向城市多元共享出行集成的政府-公众-企业协同治理。提出基于大数据和社会实验揭示各类交通主体利益驱动与行为响应机制的方法,建立法治化治理对策与信息化赋能工具。     

数字化转型下的城市交通治理

数字化转型不仅表现为新技术应用,同时对社会发展的生产方式、社会治理的组织方式以及解决问题的思维方式均带来深远影响.通过剖析城市交通外部环境和发展阶段的变化,指出城市交通信息化的发展目标应与城市高效、安全、低耗的可持续运行目标相一致.分别从政府、企业、用户视角提出当前城市交通的主要矛盾,表现为资源配置不平衡、资源利用不充...     

当前城市交通政策若干思考

城市交通问题已不仅是建设问题,而更多的是政策问题。首先通过分析典型城市交通政策案例,指出不能滥用交通政策,要注意政策的协调性。然后从交通系统的组成要素人、车、路入手,从需求与供给层面阐述了制定城市交通政策的影响因素。接着,从经济性政策和非经济性政策两个方面分析了如何限制私人机动交通,并对当前针对私人小汽车、出租汽车、轨道交通、公共汽(电)车以及非机动交通所采用的城市交通政策进行评价。最后强调,城市交通政策应该兼顾公平与效率,并使交通系统的负外部性最小化,对低外部性的交通方式应给予鼓励和保护。     

城市交通发展模式转型与战略取向

随着城市交通拥堵、交通污染等问题凸显,以及能源、土地等资源约束,针对城市交通发展模式转型和交通战略的讨论成为社会各界关注的焦点。首先回顾中国不同阶段城市交通发展战略的时代背景和政策导向。从城镇化与城市发展、城市交通小汽车化、城市交通制约因素三个方面,分析城市交通发展面-临的严峻形势以及城市交通发展模式转型的迫切要求。提出促进城市交通发展模式转型的战略目标和应遵循的基本原则,并围绕科学决策、协同集成、公交优先、科技创新四个方面提出战略对策建议。     

存量发展阶段的交通拥堵治理与公共交通优先

城市交通拥堵治理与公共交通优先是中国从中央到城市层面交通发展中最受关注的两件大事。大部分城市的交通拥堵治理中优先考虑的还是扩张道路规模以平衡机动车交通需求。在部分城市已进入完全的用地存量发展阶段、绝大部分城市的存量发展地区规模很大的情况下,扩张道路规模的拥堵治理策略已经难以为继。从存量发展阶段交通资源再分配入手,分析交通拥堵治理与公共交通优先的关系,强调将公共交通优先与交通拥堵治理合二为一。提出存量发展阶段城市交通发展的目标是提升城市运行效率,保障城市正常运行;公共交通优先是存量发展阶段保障城市运行的必然选择,也是实现拥堵治理与公共交通优先双赢的切入点。     

长三角城市群交通发展新趋势与路径导向

长三角城市群城市间分工协作和区域治理日趋完善,交通发展呈现新的趋势和挑战。从城际关系、枢纽格局、空间演变、供需关系、理念技术五个方面探讨长三角城市群交通发展新的趋势特征以及衍生问题。区域及城际交通体系层面,提出面向全局的交通资源优化配置和面向城镇群空间的城际客运交通系统整合两条路径;城市交通转型和可持续发展层面,提出交通与空间协同发展、交通系统整合提效、交通精细化管理三项策略;新理念下交通发展层面,提出促进低碳交通、应用新技术引导交通革新、主动适应新态势三类导向。最后,从体制机制层面提出相关建议。     

城市交通健康发展决策评估指标框架研究

指标的本质是传递目标、衔接行动。建立指标评判体系有助于聚焦城市交通发展方向,让交通治理工作更有成效。指标设定应坚持问题导向和目标导向相统一。通过总结既有指标特点和效果,归纳出健康的城市交通必须具有的特征:保护与发展、公平与效率、规模与效益。从生态文明和新发展理念的角度,构建人、社会、自然三维评估指标体系,并筛选核心指标。推动评估指标从专业领域走向全社会共识,实现城市交通高质量发展。     

中央政府在城市交通可持续发展中的角色

中国城市交通问题已经不仅仅是拥堵、噪音、尾气等地方层面的问题,它涉及宏观经济发展、农田保护、金融体系稳定、能源安全、碳排放等国家甚至国际层面的问题。由于这些溢出问题的存在,中央政府应重新审视其在城市交通方面的作用与职责。对此,世界银行提出,中央政府可从城市交通政策导向、公交发展支持、最佳实践奖励、交通绩效标杆与评估系统、交通投融资体制改革以及城市交通示范项目等方面发挥作用。大力发展高效的公共交通是中国可持续城市交通战略的核心工作,要在有效的商业运营前提下满足社会目标、保证服务质量。保持民营部门与公共部门之间的合作互补关系是中央和地方政府所应共同做出的努力。     

和谐社会构建中我国政府职能的理性调适

和谐社会理念的提出,是我国政府在执政过程中对履行"效率优先、兼顾公平"价值观的反思,其目的在于防止过分关注效率而冲击社会公平的可能性。和谐理念凸显了"社会公平、代表性、回应性、公众参与、社会责任感"等价值取向,彰显了未来我国政府执政的民主与宪政蕴涵。构建和谐社会中,我国的政府职能应更加侧重健全公民参政议政的渠道与程序,扩大公民参与权;落实行政问责制,实现依法行政;强化社会管理和公共服务职能,增强政府对公民服务需求的回应性;提供相关的制度保障,促进实现社会公平、公正等。     

2006年中国城市交通规划回顾与展望

2006年是我国"十一五"规划启动的一年,是城市交通规划编制工作蓬勃发展的一年,也是公共交通优先发展政策取得实质性突破的一年.盘点2006年中国城市交通规划,协同总体规划修编、"十一五"规划的编制和城市交通发展趋向,城市交通规划从编制阶段、模式与侧重都有了新的变化,区域交通规划、城市交通战略规划、城市综合交通规划、公共交通专项规划、近期交通规划等层面交通规划的发辰也推向了一个新的高度.新时期城市交通规划的作用更加突出,如引导城市空间结构的发展,降低城市化、机动化带来的负面影响,公共交通优先发展和优化交通出行结构等等,其中公共交通优先成为2006年城市交通发展的主旋律,使得城市交通走向更加持续、更加健康之路.     

交通定价与收费研究

定价和收费是一种资源分配的重要手段.理想的收费和定价必须平衡经济效率、社会公平与运输成本.定价和收费是政府和城市交通规划者必须了解和考虑的因素,是对城市交通规划的重要组成部分.扭曲的定价及收费将传递错误的信息,将不利于规划目标的实现和规划方案的实施.     

城市交通基础设施的网络分析与可持续发展

随着“科学发展观”深入人心,长期以来注重追求速度和规模的交通发展观念,正转变为将交通基础设施发展与城市交通需求、城市经济及环境保护的协调发展相结合。通过运用网络分析法剖析了城市交通基础设施的结构、内容和影响因素,揭示了城市交通基础设施系统和经济系统、社会系统、环境系统协同发展的关系和内在规律,从战略视角提出了可持续发展的一体化模式、运行机制和实施方法,可作为城市交通基础设施规划、设计和管理的有效决策手段。     

城市交通治理政策研究综述与展望

城市交通治理是公共治理的重要内容，推进城市交通治理体系和治理能力现代化是建设 交通强国的重要组成部分，也是提升城市竞争力、满足人民对美好生活向往的重要支撑。随着互 联网+、大数据及共享经济的发展，传统的城市交通治理政策和模式已难以适应城市交通快速发 展的需要，新技术的发展为城市交通治理能力的提升带来了机遇和挑战。本文对国内外城市交 通治理的内涵和目标、城市交通治理政策决策方法、城市交通治理政策评价等研究进行系统的归 纳和梳理，分析评述城市交通治理政策决策从城市交通管理、公众参与下的交通治理到城市交通 治理现代化的演变，指出新时代城市交通治理模式的变革，评述城市交通治理政策评价模型和方 法。最后，展望了我国城市交通治理政策的研究趋势：一是从利益相关者角度分析城市交通治理 不同主体的利益需求，探究多元主体参与城市交通治理的动力机制、主体之间的互动和耦合机 制；二是探索智慧信息下城市交通时空动态演化及治理模式，剖析智慧信息下交通出行的决策行 为及演化机理；三是建立城市交通合作治理集成平台，快速、高效地整合不同主体意见，形成有价 值的政策建议；四是建立城市交通治理政策仿真和评价模型，量化评估城市交通治理政策的实施 效果，得到公众对城市交通治理政策的接受度和满意度。     

公共自行车交通发展模式比较

解决城市交通出行困难的问题,建立多模式绿色交通体系是必然选择。围绕北京、杭州和上海三种不同的公共自行车交通发展模式,分析了各种模式的特点、系统运营状况以及未来需改进的方面。指出公共自行车系统的引入的确可以大大改善人们的出行条件,对小汽车的过度使用也起到一定的抑制作用。但是,公共自行车系统的发展需要政府有明确的目标并提供有效支持,应鼓励采取企业与政府合作的模式,以充分发挥企业控制成本、技术创新优势,以及政府引导和整合社会资源优势。     

大型体育赛事交通战略研究

大型体育赛事对城市客运交通和物流保障等方面带来巨大挑战,迫切需要城市政府制定相关交通战略.基于大型体育赛事交通需求构成和特征分析,从短时高强度客流、高品质交通保障能力、绿色交通等方面研讨赛事给城市交通带来的挑战.为应对这些挑战,需要从城市和赛事两方面制定对应战略.城市层面,需要着眼于长远发展目标,以赛事为契机推动空间结构调整、基础设施建设和交通结构优化.赛事层面,在考虑协调性、系统性、优先性和公平性的前提下,采取保障赛事优先、公交优先、绿色低碳和科技办赛的战略.提出举办城市应因地制宜制定赛事交通战略目标,在为赛事提供高品质交通服务的同时,实现城市交通战略和绿色可持续发展.     

以公共交通为主导的城市交通发展模式的研究

本文从土地利用、能耗、排放三方面,对以小汽车为主导和以公共交通为主导的两种典型的城市交通发展模式进行了比较,在分析了我国城市交通发展的制约因素和有利条件的基础上,并依据国内外多个城市的相关统计数据,提出了我国城市交通发展应采取的模式,即以公共交通为主导、其它交通方式为补充的城市交通发展模式。     

加强城市交通规划研究与实践推动城市交通发展模式转变

针对各种城市交通问题日益凸显,重点围绕加强城市交通规划研究与实践、推动城市交通发展模式转变展开探讨.首先指出我国城市交通在综合交通区域统筹、小汽车与公共交通发展、绿色交通实践、交通需求管理四个方面的发展现状与趋势.提出要加快转变城市交通发展观念,坚持节约资源、服务民生、和谐有序、科学决策.强调应继续贯彻和推进优先发展城...