建设公交都市恰逢其时——访交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋

为贯彻落实国家城市公共交通优先发展战略，提高城市公共交通服务水平，满足人民群众基本出行需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，根据《交通运输“二五”发展规划》，交通运输部决定在“十二五”期间组织开展国家“公交都市”建设示范工程。作为交通运输部的智囊机构，交通运输部科学研究院城市交通研究中心从2010年年底交通运输部与深圳市发起共建公交都市时起，就已经开始调研公交都市相关事宜。近日，本刊记者专访了交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋，他参与的课题是“公交都市的建设目标与评价体系研究”，他就当前的一些热门话题回答了本刊记者的提问。     

公交都市建设要慢工干细活——访香港著名交通、规划专家，何黄交通顾问有限公司主

2011年11月，交通运输部下发通知，明确在“十二五”期间组织开展国家“公交都市”建设示范工程，并于2013年年底前，启动30个城市示范工程试点工作。自启动以来，各地纷纷响应，有21个城市申报首批试点城市。经初步审查，北京、南京、济南、大连、哈尔滨、郑州、石家庄、太原、西安、重庆、昆明和乌鲁木齐等12个城市进入专家评审阶段，并将在其中确定“公交都市”建设示范工程首批试点城市。怎样建设公交都市？建设过程中需要注意什么？香港成功建设公交都市有何启示意义？针对这些问题，香港著名交通、规划专家，何黄交通顾问有限公司主席黄良会博上给出了建议。黄良会认为，公交都市建设首先得确定区域交通承载能力，这样才能确定土地的开发类型和强度；其次要综合开发土地，合理进行功能分区，这样才能降低城市出行需求和成本；再次要设计一个多方式、有层次的综合公共交通体系，使出行各取所需，并保障其正常运行。     

太原“公交都市”的思路和方法

近年来，为了解决好交通这一重大民生问题，为广大群众创造一个好的出行条件，全国各大城市都在积极探索实现这一目标的可行途径。2011年11月，交通运输部通知开展国家“公交都市”建设示范工程，以公共交通引领城市发展。太原是山西省的省会，濒临汾河，三面环山，自古就有“锦绣太原城”的美誉。但与许多城市类似，随着城市人口的不断膨胀以及小汽车保有量的不断上升，太原面临的交通拥堵以及随之引发的能源浪费、环境污染等问题日益严峻。“公交都市”的提出，为解决太原交通拥堵等一系列问题提供了一个新的思路和方法。     

公交联运是核心——访西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞

近年来，国家越来越重视城市公共交通在解决交通拥堵，降低社会成本，增强环保绿色城市中的作用，大力推进“公交优先、公交优秀”工作的开展，从政策、资金层面加大支持力度。特别是去年交通运输部发布“公交都市”建设试点示范通知，通过试点城市的先进经验和典型做法，来带动整个中国城市公共交通的发展。为理清“公交都市”建设的核心问题、难点、战略意义和国内外先进经验，本刊特约访行业资深专家——西南交通大学交通运输与物流学院罗霞副院长对上述问题进行一一解答。     

公交都市：换个角度看城市风景

在过去的十年里，中国城市以史无前例的速度和规模扩张，由此而引发的“城市病”也呈恶性扩散。交通是城市的大动脉，其面临的挑战也呈愈演愈烈之势：快速推进的交通建设似乎总也赶不上城市人口的膨胀，更赶不上飞速跃进的小汽车发展速度。城市交通似乎总存在着这样的悖论，出行的方式越来越多了，出行的时间却越来越长了；道路越来越宽了，拥堵却越来越严重了。为应对小汽车高速增长和交通拥堵，全球很多大城市都采取了“公交都市”这一城市发展战略。参照国际经验，结合国内实际，国家提出建设“公交都市”，以公共交通引领城市发展。     

公交都市≠公交取代小汽车

目前国家正在推行建设“公交都市”，计划通过发展公共交通来保证城市交通的畅通。但是什么样的城市才算是公交都市呢？很多人将公交都市理解为“最大限度地提高公交分担率，用公交取代小汽车”，这个观点是片面的。     

深圳首创品质交通

2010年11月11日，交通运输部和深圳市政府在深圳签署共建国家“公交都市”示范城市合作《框架协议》，商定共同推动深圳公交都市建设。这是目前为止全国最早也是唯一一个已经签订部市共建协议的“公交都市”试点示范城市。深圳市交委公布的“深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案”中，“深圳将研究设置高载客率车专用车道（HOV车道）”、“实施商务快巴服务计划”、“建立公交引导的土地开发模式”、“探索实施公交服务质量为导向的公交服务购买模式”等众多创新举措及设想均为全国首创。根据此方案，深圳将新增和调整公交线路300条以上，新增投放公交运力3000台，到2015年全市公交站点500米覆盖率基本达到全覆盖。将围绕建设现代化、国际化先进城市的战略目标，以“保畅通、惠民生、促转型”为核心价值，加快全球性物流枢纽城市、国际水准公交都市和国际化现代化一体化综合交通运输体系建设。     

公交都市创建以来 中小城市路在何方?

正2012年,《国务院关于城市优先发展公共交通的发展战略(国发[2012]64号)》发布,标志着公交优先发展上升为国家战略。这也是2008年交通运输部接管城市客运的指导职能后国家政策层面最大亮点。在此背景下,公交都市创建示范工程的开展,为国家公交优先战略的落地找到了着力点。在多年的城市交通发展中,公交一直是被动地追随城市发展的步伐。从根源上来说,是城市决策者对公交的主体地位缺乏认识。公交都市这一国家层面示范工程的开展,促进各示范城市     

互联网做媒:公交与城市发展“新”有灵犀

正事实上,随着经济的发展,机动化加剧,城市日渐拥堵,大力发展公共交通成为共识。为落实国务院通过的《关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》,经过认真调研,交通运输部在"十二五"期间开展了"公交都市"建设示范工程。随着示范工程的推进,交通运输部逐步推出构建"公交都市"的战略设想,重新定义城市交通管理思路,将"公交都市"提升为城市战略,而不仅仅为交通战略。     

公交·都市,和谐发展

正"十三五"已开局,许多事情又要进入一个新的发展阶段。经过"十二五"的成长,公交都市建设示范工程成效显著。那么,"十三五"期间又该如何深入落实公交优先战略?如何破解行业深层次发展难题?如何提升公共交通吸引力?对此,交通运输部专门印发了《城市公共交通"十三五"发展纲要》(以下简称为《纲要》)。自2012年第一批列入公交都市的15个城市,到2013年的发展至今,列入公交都市建设     

榜样的力量无穷大

城市公共交通牵系着千百万城市居民的日常出行，在国家大力扶持公共交通发展，推进“公交都市”建设的春风下，各地公共交通建设如火如荼的加速进行，在建设的过程中，有哪些标杆和模范可以参考？     

完善公共交通网络全力打造“公交都市”

本文从分析武汉市公共交通现状及存在的问题出发，有针对性的提出了促进公交发展的八条建议，对当前武汉市打造公交都市有一定的借鉴意义。     

“公交优先”先天下之忧而“优”

行，是众人关注的民生问题之一。公共交通是一个城市的血脉，是一个城市发展水平的标志，代表着城市的形象和品位。目前，在公共交通体系建设中优先发展公交，已成为我国各大城市的共识。“公交优先”在我国实施已有七八年，可谓尽得风气之“先”，但无论是政府还是公交企业，仍对现状颇感忧虑。     

武汉“公交都市”创建秘籍:从“探索者”走到“实践样板”

正乘客满意率93.5%!公交分担率61%!一系列醒目的数据,让通过"国家公交都市建设示范城市"验收的14家之一的武汉,吸引了众多公共交通从业者的目光。交通运输部分批次在87城开展的公交都市建设示范工程,正在收获着前所未有的丰硕成果。三月的武汉,草长莺飞,樱花盛放。武大"樱花大道"落英缤纷,东湖"樱花园"洗尽铅华之后素净优雅,木兰山清凉寨野生樱花漫山遍野……将这场浪漫之旅串联起来的便捷的公共交通出行体系,将如织的游人忽而集散、忽而接驳,运转有序,为江城做出巨大贡献。     

“公交优先”力推公共交通服务均等化——城市公交的民生尴尬

迄今为止。“公交优先”战略仍然是一个有关城市公交和城乡公交合情合理合法的发展战略，尽管在这个战略的实施过程中尚存在着这样那样的困惑和不足，但是对于城市现有交通系统的全面反思，包括对公交网络的规划，对城乡公交一体化的重视，对公共交通与私人交通的路权分配，公共财政投入对于“公交优先”的倾斜等，各地都在进行一些有益的探索，特别是深圳市与交通运输部紧密合作，推出了“公交都市”建设的5年实施方案，更是把交通建设与城市发展紧密结合在一起重新进行科学规划和实施。     

市民拒乘公交，谈何“公交优先”？

在拥堵问题日益严重的今天，大力发展公共交通成了城市健康发展和城市交通可持续发展的必然选择，国家也因此提出了“公交优先”战略。公交是绝大多数城市公共交通的主力军，“公交优先”要真正普惠大众，首先需要市民愿意选择公交出行。再好的公交若得不到市民的认可和选用，仍旧徒劳无功。     

城市公交2013： 优先加强 依然不足

2013年的城市公共交通亮点频闪，有掌上公交、免费公交、定制公交、手机约车、公共自行车的创新，有公交优先的大政策，有公交都市的创建，一个个举措让人头晕目眩，目不暇接。     

信息速递

刘小明：公共交通应是“市长工程”8月6日，由交通运输部承办、部人事教育司组织的“促进交通运输行业转型升级专题研究班”在部管理干部学院开班。部党组成员、运输司司长刘小明出席开班仪式并为学员授课。刘小明指出，公交优先就是百姓优先，发展公共交通的根本目的是实现百姓出行时优先选择公共交通。公共交通应是“市长工程”，各地要充分发挥政府主导、规划先导、政策引导的组合效应，全面提升城市公共交通服务质量、加强公共交通安全监管、加快建立以公共交通为导向的城市发展模式。     

“西湖城市学金奖”接地气

在去年年底杭州国际城市学研究中心举办的“中国城市学年会·2013”上，第三届钱学森城市学金奖和西湖城市学金奖评选，公交优先也是一个热议话题。卢智宏就是“西湖城市学金奖”的大众评审团成员。美国交通学专家瑟夫洛撰写、我国宁恒可持续交通研究中心翻译的《公交都市》获得钱学森城市学金奖，研究完成于2000年前后，它梳理了国际上12个城市在发展公共交通系统上的成功经验，具有一定前瞻性和系统性，对当下国内具有一定借鉴意义。     

年度盘点2011——2011中国城市客运年度盘点之关键词篇

据交通运输部网站2011年11月15日消息：为积极推进现代化道路运输业发展，根据《交通运输“十二五”发展规划》，交通运输部编制了《道路运输业“十二五”发展规划纲要》，并予以印发。交通运输部提出，在“十二五”期间落实“公交优先”战略，发挥轨道交通、快速公交在城市交通运输系统中的骨干作用，建设“公交都市”示范工程，缓解中心城市交通拥堵。