中美日海洋执法机构的组织架构对比

海上执法机构是海洋执法和管理的核心力量,目前我国海上执法机构正处于体制建设的初期阶段,逐步由分散型海洋管理模式向综合型模式转变.为促进我国海上执法机构的体制完善,提升我国海上执法效能,本文整理和对比分析了中国、美国及日本海上执法机构的组织结构.同时,结合美日海洋执法机构相对成熟组织架构,从执法依据及教育培养两方面,提出了我国海上执法机构的发展建议.     

中美日海洋执法机构的组织架构对比

海上执法机构是海洋执法和管理的核心力量,目前我国海上执法机构正处于体制建设的初期阶段,逐步由分散型海洋管理模式向综合型模式转变。为促进我国海上执法机构的体制完善,提升我国海上执法效能,本文整理和对比分析了中国、美国及日本海上执法机构的组织结构。同时,结合美日海洋执法机构相对成熟组织架构,从执法依据及教育培养两方面,提出了我国海上执法机构的发展建议。     

加拿大海洋管理和海上执法解析与启示

对加拿大海洋管理和海上执法模式进行简要阐述,重点介绍其涉海管理部门和海上执法机构,分析其海洋管理的主要特点,并在此基础上得出中国可以借鉴的经验。     

目前海事工作中亟待解决的几个问题

一、海事部门的管理定位 WTO的基本原则是非歧视原则、透明度原则、法制统一原则。透明度原则要求成员国政府及政府执法部门职能要明确、责任要分明,法律、法规要公开,执法行为和程序要透明。中华人民共和国海事局（以下简称海事局）是代表国家行使水上安全监督和防治船舶污染海域及海上设施检验、航海保障管理职能的行政执法机构。海事行政管理的执法依据是《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环     

大部制改革后中国海洋管理模式评析——以日韩海洋管理为基点

2013年国务院大部制改革调整了我国主要的涉海管理部门,海上执法局面由之前的"五龙治海"转变成"双龙治海"。分析我国当前海上执法模式的定位,论证我国海上执法模式是由改革之前的分散制转变为半集中型模式。此外,以日韩两国的海洋管理为基点对此种模式进行评析,认为我国由海事和海警并行执法的模式是符合我国需要的,并且从日本和韩国的海洋管理体制中得出相关启示。     

半集中式海洋执法模式在我国海洋执法领域的适用性

为营造一个和平、安全的海上交通运输环境,从我国海洋执法模式现状出发,以适用性为切入点,梳理美国、日本、韩国、英国及澳大利亚等发达国家在海洋执法领域所采用的不同执法模式。结果表明,简单的机构整合并不是解决海洋执法所面临困难的关键所在。通过分析政治、经济、安全等因素对我国海洋执法模式的影响机理,认为交通运输部海事局与中国海警局共存的半集中式海洋执法模式在我国当前所处的海洋发展战略环境中具有较强的适用性。     

韩国海洋瞀察厅简介

中国与韩国一衣带水，经贸往来十分频繁，海上客货运输量也与日俱增。因此，加强对中韩间海域以及航行船舶的监管刻不容缓，这需要两国海上执法部门的相互了解与协作。本文将对韩国海上执法的重要力量——韩国海洋警察厅进行简要介绍。     

中国海警局亮剑

随着国家海洋局的重新组建,"五龙治海"将正式终结。2013年3月10日,《国务院机构改革和职能转变方案》(简称《方案》)提出,将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局,国家海洋局将以中国海警局名义开展海上维权执法。此次改革实现了海上统一执法,是我国海洋管理事业发展史上具有里程碑意义的一件大事。然而,在众目期待下,此次重组将会以什么样的方式进行?在重组过程中又将会遇到怎样的困难?如何突破?重组"三定"方案未出,很多问题还悬而未决。     

公共部门人力资源管理视角下的公务船船员管理

<正>随着党的十八大"海洋强国"战略的提出,保护、管控海洋的要求日益提高,特别是在东海、南海的海洋维权任务大为增加。为此,近年来我国大大加强了海洋执法队伍和执法装备建设,并深化了海洋执法体制和机构的改革。公务船船员作为海洋执法人员的一部分,既有公共部门人力资源的一般性,又具有其特殊性,因此,公务船船员的管理,在新时期公共部门人力资源管理中具有典型代表性。一、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制     

中国海监南海总队集中整治珠江口海域违规倾倒

中国海监南海总队与广东省总队所属相关支队12月12日在深圳蛇口赤湾对开海域，对违规倾废作业进行检查，以规范海上船舶作业，保护海洋生态环境。此次联合执法共出动10艘执法船艇，从12日起至15日在珠江口海域开展大规模海上联合执法。据了解，珠江口海域疏浚活动频繁，存在违规倾倒现象，对海洋生态环境造成一定的影响。对此中国海监南海总队组织第七支队、第八支队成立倾废监控执法组，于2013年6月开始对珠江口海域的海上倾倒作业活动进行监控，目前，违规倾废现象得到一定遏制。     

提升海事执法公信力的探讨

文中首先介绍了海事执法公信力的内涵和提升海事执法公信力的意义,紧接着对影响海事执法公信力提升的主要因素进行了分析,最后从海事系统立法、执法制度完善和执法队伍建设等3个方面提出了提升海事执法公信力的建议。     

论GIS在海事执法中的应用

文章介绍了当前GIS技术在海事执法中的应用,从技术发展和管理学两个角度,论述了网格GIS理论对海事执法模式变革可能产生的影响。     

海事行政执法中"不作为"行为的分析

海事管理机构行政不作为现象局部存在,这与依法行政要求尚有一定的距离,与社会对海事管理机构职能履行要求有一定的差距。本文从海事行政不作为的现象、原因、危害等方面进行综合分析,提出减少或杜绝海事行政不作为的对策。建议从海事立法、海事执法、海事执法监督各个方面各个环节查找存在的问题,切实在海事行政执法实践中做到“不乱作为”和“有效作为”。     

谈谈“行政执法一面旗”与海事文件建设

“行政执法一面旗”建设,强调依法行政,执法为民理念,体现海事行政执法先进性,是社会主义核心价值体系的重要内容,是海事系统践行“三个服务”的重要举措,是海事事业科学发展的重要保证。海事文化是海事系统在长期水上安全监督、改革发展中倡导、积累、筛选、提炼形成的思想方法、价值取向和行为习惯,是海事核心竞争力的核心要素和重要组成部分,代表了海事发展软实力。文中通过探讨“行政执法一面旗”建设和海事文化建设的内在关系,以此加深对“行政执法一面旗”深刻内涵的理解,拓宽海事文化发展思路,促进海事事业又好又快发展。     

海事执法责任风险评估建模研究

开展海事执法责任风险评估建模研究,对降低、规避海事执法的责任风险,确保海事执法人员全面、安全履职具有重大的理论意义和现实意义。文中通过研究借鉴其他专业领域的风险控制理论,并对以往海事执法责任案例进行归纳统计,推导出计算海事执法风险的数学模型,为海事系统识别、评估、预控各项执法风险提供数理依据。     

海事行政及时强制制度研究

文中以2012年1月1日施行的《行政强制法》为依据,结合海事行政强制相关法律法规和海事执法实际,对健全完善海事行政及时强制制度进行了探索研究。     

海事行政处罚自由裁量权的控制

行政处罚作为一种最严厉的制裁性行政行为,其自由裁量权若被滥用必将严重影响我国的法制建设。文中对海事行政处罚自由裁量权加以探讨,按照合法与公正的原则,研究如何有效控制自由裁量权的行使,以期有利于海事执法部门正确、及时而有效地执法,切实保障海事相对人的合法权益。     

海事执法督察工作应把握的几个环节

随着海事执法模式改革的不断深入,部分海事局已相应建立了督察机构,督察工作正在不断摸索、总结中前进。如何做好这一相当有前途和富有挑战性的事业,做好海事执法队伍的“啄木鸟”和“护林人”,确保海事执法部门依法行使法律赋予的权力,是摆在我们面前的必须做好的一件大事。文章介绍了目前海事部门执法督察的现状,并就如何对海事执法督察工作进行正确定位,提供保障,克服不良倾向,以及做好督察工作应把握的原则、环节等提出了相关建议。     

海上巡查执法发展的思考

文中从海上巡查执法的工作需求出发,分析了我国海上巡查执法工作的现状及存在的问题,并从五个方面提出了我国海上巡查执法工作的发展思路。     

谈谈“行政执法一面旗”与海事文化建设

"行政执法一面旗"建设,强调依法行政,执法为民理念,体现海事行政执法先进性,是社会主义核心价值体系的重要内容,是海事系统践行"三个服务"的重要举措,是海事事业科学发展的重要保证.海事文化是海事系统在长期水上安全监督、改革发展中倡导、积累、筛选、提炼形成的思想方法、价值取向和行为习惯,是海事核心竞争力的核心要素和重要组成部分,代表了海事发展软实力.文中通过探讨"行政执法一面旗"建设和海事文化建设的内在关系,以此加深对"行政执法一面旗"深刻内涵的理解,拓宽海事文化发展思路,促进海事事业又好又快发展.