《2006年海事劳工公约》财务担保体系下海员被遗弃情况分析和解决建议

通过归纳《2006年海事劳工公约》财务担保体系下海员被遗弃情况,总结海员被遗弃特点,从国际公约、船旗国、港口国、海员提供国、船东和海员的角度分析海员被遗弃和造成案件解决困难的原因,提出解决建议,为财务担保体系的完善提供参考。     

被遗弃海员的财务担保机制

为保障被遗弃海员的合法权益,完善我国对被遗弃海员的财务担保机制,通过对《2006年海事劳工公约》及其2014年修正案中被遗弃海员财务担保的规定进行分析,梳理公约对成员国的要求,结合我国履约现状和操作实践,发现操作过程中的问题,并建议从以下两个方面来改进:从法律层面对财务担保机制进行规定,包括在我国立法中增加"被遗弃海员"的概念,在法律法规中增加对被遗弃海员财务担保的规定及扩展财务担保的形式;完善现有操作机制,包括建立合理的担保机制及被遗弃海员索赔的统一标准。     

海员遗弃问题缘何难解

<正>海员被遗弃事件的频繁发生显然与IMO的目标和宗旨相悖,特别是由于近年航运业的低迷,部分船东财务状况不佳,致使遗弃事件呈爆发式增长之势。近年,海员遗弃事件数量呈爆发式增长,受到国际海事界与国际媒体的广泛关注。前不久召开的国际海事组织(IMO)法委会第106届会议公布的数据更是令人咂舌。事实上,IMO也一直致力于促     

《2006年海事劳工公约》专门三方委员会第1次会议概况

2014年4月7日至11日,国际劳工组织《2006年海事劳工公约》专门三方委员会第1次会议在瑞士日内瓦召开,69个成员国政府、船东组织、海员组织的代表和国际非政府组织的观察员应邀出席,中国代表团由人力资源和社会保障部、交通运输部联合组成。会议通过了关于《2006年海事劳工公约》规则2.5和规则4.2修正案提案,确定了针对被遗弃海员和船东责任中因就业而产生的疾病、受伤或死亡的财务担保体系,     

新形势下提升海员职业吸引力的建议

海员是海洋开发和水上交通运输的先行者,作为交通劳动者大军的重要组成部分,在服务国家战略实施、促进航运经济发展等方面发挥着重要的作用,是航运业高质量发展的重要人才支撑和保障。新形势下海员作用更加凸显,我们要把关爱海员提升到战略高度,航运企业通过调整薪酬待遇、提升海员归属感;行业组织通过宣传海员价值、关注海员健康问题、弘扬航海文化,提升海员职业社会认可度,激发海员职业自豪感;海事主管机构通过加强海员培训、服务和外派机构监管、提升海员境外突发事件的处理能力和水平,保障境外海员生命财产及其合法权益等一系列措施来改善海员职业发展环境,提升海员职业吸引力。     

外国籍船舶、船员被遗弃我国水域事件处置建议

分析IMO/ILO的船员被遗弃数据库发现,89%的船舶船员被遗弃发生在第三国水域,因此港口国对于顺利解决船舶、船员被遗弃事件至关重要。鉴于国际上尚无港口国处理外国籍船舶、船员被遗弃事件的工作程序可参考,建议对我国海事部门实践中的优良做法加以总结。基于有关公约和法规,按照消除安全隐患,解决船员工资、遣返及司法程序两个阶段,厘清我国海事部门作为港口国当局,在处置外国籍船舶、船员被遗弃事件过程中的工作程序,并提出履约工作建议。     

认可组织处理有关海员投诉的建议——IACS Recommendation No．118，Rev．1

IACS曾于2011年2月发布了针对RO收到海员投诉应如何处理的第118号建议案．明确了RO在劳工公约检查时．或在其他时候收到海员投诉（口头、书面）的处理要求。     

一起沉船事件的探讨(VLOC船舶安全)

韩国一艘名为STELLAR DAISY(以下称S轮)的大型矿砂船(VLOC),3月26日离开巴西(瓜伊巴岛Guaiba Island)前往中国,该船于首尔时间3月31日2320在大西洋上沉没!船上总共有24名海员,包括8名韩国籍以及16名菲律宾籍海员。2名菲律宾籍海员救起,剩余22名海员失踪。笔者针对该沉船事件,对船舶结构、所载货物,险情处理等方面进行探讨。     

认可组织处理有关海员投诉的建议——IACS Recommendation No．118

MLC，2006规则515中要求船舶都应保证在船有适当的船上投诉程序。同时，海员有权直接向船长或在其认为必要时．向适当的外部当局投诉。这些外部当局可以是船东、船旗国的主管当局、港口国或是海员居住国。另外．船上投诉程序应包括船旗国指定的处理海员投诉的有关外部当局的联络信息。     

促进高素质海员队伍科学发展

2012年中国海员大会的主题是维护海员权益,促进航运科学发展、安全发展,目的是引导全社会关注海员、尊重海员的贡献,共同关心海员队伍的发展。这些年,国际海事组织倡导开展了海员年活动,鼓励年轻人加入到海员的队伍中,为航运作贡献,为世界贸易作贡献。我国政府也出台相关政策,提高海员队伍综合素质和保护海员合法权益,促进海员体面劳动,为海员发展创造一个良好的环境。     

向资深海员致敬

根据波罗的海国际航运公会（BIMCO）和国际航运联合会（ISF）联合发表的海员统计数据,全球高级海员和普通海员总人数为137.2万,整体海员供求关系处于供不应求的不平衡状态。据中国海员建设工会统计,我国有155万船员,其中海员65万人,是世界上拥有海员数量最多的国家。海员供求不平衡,中国的情况有过之而无不及。     

挑战在前，家在后 中国外派海员生存现状调查篇

2011年7月1日,《中华人民共和国海员外派管理规定》正式实施。这一规定旨在规范海员外派管理,维护外派海员的合法权益,提高我国外派海员的整体素质和国际形象,促进海员外派事业的健康发展。中国外派海员生存现状究竟如何?中国外派海员的管理经历了怎样的发展沿革?海员外派管理规定实施后又将对行业产生怎样的影响?让我们一起聚焦外派海员。     

新形势下中国海员劳务外派发展

中国海员总量已排在世界第一位,但中国海员外派量在全球海员劳务市场所占的份额仍然不高,且多年来增长缓慢。分析中国海员外派存在的问题,提出进一步深化海员管理体制改革的方案,包括取消海员出境证明、建立具有海员社保养老体系、海员教育培训信贷体系、对境外船东开放海员劳务市场和海员培训市场等;同时,应建立高效的船东培训市场,加强英语水平、跨文化工作能力、职业操守、团队合作等方面的培训。     

走中国特色的海员强国之路

随着经济的发展和社会的进步,海员队伍可持续发展的重要性日益突出,海员强国战略的提出为未来我国海员队伍的发展指明了方向。文中将阐释海员强国的内涵,结合对我国海员队伍现状的分析,提出实现海员强国目标应走符合我国国情的海员强国发展道路。     

海员休息时间的“合法”例外

近期船舶审核中发现公司及船一长、大副等高级船员对海员休息时间仍有困惑，即什么情况允许有例外？记录出现超时如何处理？虽然至2014年11月30日PARISMOU和TOKYOMOU对海员休息时间的CIC集中大检查宣告结束，然而对海员休息时间的PSC检查仍不会停止，反而通过本次集中大检查，必将使PSCO对休息时间的检查水平得到普遍提升。     

政策

《中华人民共和国海员外派管理规定》自2011年7月1日起施行 为规范海员外派管理,维护外派海员的合法权益,促进海员外派事业的健康发展,近日,交通运输部颁布《中华人民共和国海员外派管理规定》,自2011年7月1日起施行．该规定要求从事海员外派的机构应当对其派出的外派海员负责,     

迎首个“海员日”关注、聚焦海员权益保护

6月25日,全球150多万海员迎来了第一个属于自己的节日－－世界“海员日”。值此之际,交通运输部在上海隆重举行2011年中国海员大会,并通过“海员日”庆典、“海员发展”主题演讲、开通“中国船员招募网站”、举办《中国海员图片展》、表彰全国十佳海员等系列活动,彰显海员大国的风采。同时,围绕《2006年海事劳工公约》、《中华人民共和国海员外派管理规定》     

中国海员供需走向与转型对策探讨

为实现中国海员市场的可持续性发展,论文探讨中国海员供需走向与发展转型问题。论文从世界海运贸易量和世界海员供需情况角度分析世界海员市场发展现状,通过统计数据分析中国海员当前供应现状和输出方向,进而分析中国海员发展面临的问题,在此基础上提出中国海员的发展转型对策。论文关于中国海员供应输出及发展面临问题的分析和提出的中国海员发展转型对策,可为实现中国海员可持续性发展和落实海员强国目标提供理论参考。     

“两会”代表/委员关注海员群体

2011年两会上,来自交通水运系统的代表、委员关注海员群体。他们认为,建设一支数量多、质量高、结构合理的海员队伍,是建设海运强国的基本保证。但当前我国海员社会地位下降,劳动强度增加,福利待遇不高,职业优势淡化,导致海员转到陆地工作,阻碍海运业发展。他们呼吁:提高海员社会地位,改善海员福利待遇,保障海员权益,扩大海员     

声音

我国外派海员队伍结构仍需优化——交通运输部副部长徐祖远6月24日,徐祖远副部长在2011年中国海员大会上发表关于全国海员外派工作的讲话指出,中国已成为世界海员劳务重要输出国之一。但我们要清醒地认识到,目前海员外派发展仍面临困难:一是外派海员总体数量在世界航运市场所占份额与海员大国的地位不相称,外派海员队伍结构