港口引航管理体制改革告别“三年之痒”

我国现有引航机构有35家,其中属于港口企业的有15家。据了解,国外均实行政府严格的管理制度,引航机构都是独立于港口企业的单位。我国的深圳、厦门、福州等南方港于上世纪90年代对引航管理体制进行了改革,将引航机构从港口企业中分离出来,成立隶属于港口行政管理部门的引航站,也取得了成功。正因为如此,建立与国际同步,实现“管理统一、安全引领、公平服务、高效廉洁”的中国特色港口引航管理体制,已成为我国港口和航运事业发展的需要。     

美国、欧盟航运行政立法的发展

资本主义国家经过几百年的发展,建立了与其市场经济、民主政治和社会文化相适应的法律制度。资本主义法中有关航运行政管理、运力资源配置、安全管理、市场调整、国内市场与国际市场关系等航运经济法律规范,是人类对航运经济规律的认识和反映。它们作为人类认识的成果是具有某种超越时空的科学性与社会价值,同时也影响着航运法律的国际化,影响着发展中国家的国内立法,这些反映客观规律的法律规则和技术对我国航运行政立法是具有借鉴作用的。一、美国政府的航运行政立法自美国建国以来,由联邦政府所制定和颁布的专门用于解决航运问题的行政法…     

新环境酝酿航运中心新取向

当今,世界经济全球化和区域化趋势进一步加强,建设国际航运中心的动态环境呈现出许多新的特征,对航运中心的发展取向产生了重要的影响。以特邀专家身份参加“首届中国港口城市市长高峰论坛”的大连海事大学港口与航运研究所所长孙光圻认为,以腹地和临港产业等要素构成的动态环境,对我国国际航运中心核心港口的重要性越来越突出,并有力地推动港口功能向新一代港口方向升级、促使国际航运中心重新选择发展定位。     

软科学研究助力我国国际航运中心建设

<正>近日,由大连海事大学承担的交通运输部软科学研究项目"基于国外航运中心比较分析的我国国际航运中心建设与发展政策研究"通过验收。项目在分析国外主要航运中心的发展现状、历程、建设经验的基础上,对其航运中心政策进行了横向和纵向比较,提出了境外国际航运中心建设对我国的借鉴意义。项目研究总结国外航运中心发展的历程,认为其在制定相关政策方面以市场配置资源为     

航运业面临四大趋势

面对船舶运力过剩问题，需要理清航运业发展趋势，并寻找新的解决途径。未来国际航运市场和航运结构将呈现四大趋势。第一，“新兴经济体因素”将继续担当国际航运市场“发动机”的作用。中国和其他一些新兴经济体会继续承担制造中心的作用，大量消耗能源和资源，将产成品运往欧洲和美国等发达国家。干散货运输和油轮运输发展空间依然很大，集装箱运输保持与国际贸易相匹配的正常增长速度。     

俄罗斯的交通运输管理体制

本文概述了俄罗斯交通运输发展的基本情况,对俄罗斯交通行政管理体制的沿革进行了总结与分析,并重点针对当前俄罗斯交通行政管理体制,详细介绍了联邦交通运输部各部门的行政管理架构和主要职能。     

论南京港在上海国际航运中心的定位与建设

<正> 当前世界上可以称为国际航运中心的港口,如美国的纽约港、西欧的鹿特丹港、亚洲的香港与新加坡港等,都有一个共同特点,即拥有超容量的物流与信息流,一般都是国际金融、贸易中心所在地。建立上海国际航运中心,是营造上海成为国际经济、金融、贸易中心之一的客观需要,但在世界经济与贸易都取得巨大发展的今天,为了增强上海国际航运中心与国内外的影响力与辐射力,扩大其空间布局上“点”的局限,将长江三角洲内各主要港口有机结合在一起,以组合港的形态出现。对此问题已基本取得从中央到地方的共识,但是众多港口在上海国际航运中心内部应该怎样科学合理组合?目前     

我国航运业的国际竞争力分析

海上运输以其自身的运量大、成本低等特点理所当然成为国际贸易的首选途径。据统计，国际贸易运输中90％以上是通过海上运输来实现的。面对航运激烈竞争，我国航运业特别是大型班轮运输企业要想存活，就必须拥有相当的国际竞争优势。这里我们分析竞争优势，是由于航运市场的不完全竞争性。因为国际航运市场一直被少数发达国家和传统航运大国所垄断，资料表明，世界商船吨位供给量主要集中干少数国家的少数大公司手中。国际航运业竞争更大程度上是基于竞争优势来开展的，而不是传统意义上的比较优势。     

我国国际航运中心的建设

国际航运中心是一个发展的概念，随着时代的变迁，国际航运中心的功能也在不断演变和丰富。当前，国际航运中心是指融发达的航运市场，丰沛的物流，众多的航线航班于一体，以国际贸易、金融、经济中心为依托的国际航运枢纽。其形成主要有以下几个特征。     

广西交通行政管理大部门体制改革研究

文章总结了广西交通运输行政管理体制的历史沿革及现状,分析了广西交通运输行政管理体制改革的意义与不足,提出了推进广西交通运输行政管理体制改革的措施,以推动广西交通运输大部门体制改革,提高交通运输行政管理效能。     

德国道路货物运输行政管理制度考察

正德国道路货物运输行政管理体制德国联邦交通与数字基础设施部(以下简称"德国联邦交通部")内设陆路运输司(Land Transport),陆路运输司下辖的道路交通运输局具体负责德国道路交通运输行政管理事务。道路交通运输局在联邦货运管理局、联邦车辆局、联邦公路科学研究所等协助下,主要负责诸如驾驶执照的获取、道路使用者行为、经营性客运或货运车辆的技术要求及注册等事项。德国是一个联邦制国家,在联邦制基础上实行地方自治,德国的国家行政一直由联邦政府行政与地方(州、市/县)行政所组成。在交通     

我国海洋运输政策调整的环境分析与基本原则

<正>我国海洋运输政策基本上经历了两个时期:计划经济体制时期与改革开放时期。在计划经济时期,我国的海洋运输事业基本上由国家管理与经营,这一时期的主要任务是如何从一个旧中国航运事业,尤其是海洋运输业十分落后的状况,逐步转变为拥有自己远洋运输船队为主体的、与中国日益增长的国际地位相适应的远洋运输业,以促进现代化经济建设事业的发展。与此相适应的该时期我国航运政策侧重于以下两个方面:制定有利于逐步开创我国国际航运事业的政策;制定加快我国航运事业发展的政策。改革开放以来,为了适应国际经济高     

典型国家公路管理体制改革经验

为了推动我国公路健康、可持续发展,充分发挥公路的基础性、先导性、服务性作用,以典型国家的公路管理体制为研究对象,充分了解国外优秀案例,以期为我国公路管理体制提供改革启示。以美国、日本、英国为研究对象,分析其公路管理体制发展历程、改革内容和现行管理体制特点。研究结果表明,典型国家公路行业的健康发展得益于公路管理体制的合理设计,既保证了管理的有序性,又调动了各方的积极性,因此促进了行业管理的科学高效运行,据此提出实行"大部制"的横向部门格局、决策与执行相分离的纵向机构格局以及有利于发挥各方积极性的央地事权分工,从而得到对我国公路管理体制改革的启示。     

美国的交通行政管理体制

<正>美国交通运输发展历史是以机械化、信息化、智能化为标志的世界现代交通运输发展历史的一个缩影。优越的自然条件、雄厚的经济基础和先进的科学技术使得美国的水运、铁路、公路、航空和管道五种运输方式在200多年的时间里,先后都得到了充分发展并走向成熟,从而形成了世界上规模最大的现代交通运输系统。因此,美国交通行政管理体制对我国交通运输的管理和发展具有十分重要的借鉴意义。     

编读往来

2004长江黄金水道与国际航运峰会邀请函《综合运输》编辑部:为了在更广范围内达成充分发挥黄金水道作用的共识,使国内外更多的港航企业关心并参与长江“数字航道”和“智能航运”的建设,提高长江航运现代化水平,定于10月28～30日在重庆举行“2004长江黄金水道与国际航运峰会”。“2004长江黄金水道与国际航运峰会”得到了国家发改委和交通部的大力支持和指导,是一次高规格、高层次的长江流域政策、经济、航运综合性大型国际论坛,将集中政府官员、长江沿岸主要省市港航业主管官员、国内外港航界巨头、长江经济研究学者参加,并将有众多媒体关…     

我国加入WTO对道路交通管理工作的影响及其对策

<正>我国即将加入世界贸易组织（简称WTO）,一方面将可以获得更加稳定的国际经贸环境,为我国改革开放和经济发展带来新的机遇;另一方面,将严格按照国际通行的规则办事,增加经济贸易政策和法规的透明度,逐步对国外投资者实行国民待遇。道路交通管理是国家行政管理的一个重要组成部分,与经济建设有着密切的关系,加入世贸组织后,对我国现行的道路交通管理理念、法律法规、方针政策及管理手段、管理方式等,都将带来重大影响。公安交通管理部门要自觉地、主动地适应入世后带来的影响和要求,促进交通管理工作的改革,逐步建立和完善与国际通行规则相融合的道路交通行政管理体制和法规制度,更好地服务于改革开放和经济建设。     

灵活应用自由主义和保护主义航运政策 提高我国航运企业的国际竞争力

目前,世界各国航运政策大致可以划分为自由主义和保护主义两种。自由主义航运政策。即主张所谓的航运自由,推崇尊重船舶所有人的独立经营权,尽量避免政府行政干预,将政府补贴降低到最低程度。保护主义航运政策。主要出于对本国航运企业的竞争弱势的庇     

深化港口管理体制改革的对策

从2002年3月底开始,所有中央管理和双重领导的港口全部下放地方管理,实施港口所在城市的属地化管理;同时实行政企分开,建立完善的港口行政管理体系;港口企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体。根据初步调查,2003年上半年,所有下放港口都已完成港口管理体制改革方案,成立港口行政管理机构,并实施政企分开。鉴于我国港口改革的复杂性,我们提出一些深化改革的对策建议,供有关部门参考。一、推进属地化管理,落实政府职能到位在这次中央和各省市制定的港口管理体制改革方案中已基本就中央政府、地方政府和港口企业的职能及管理权限作了比较明确…     

打造天津港成为北方国际航运中心

国际航运中心是依托区域经济中心城市的航运枢纽,航运要素齐全并形成规模,处于全球海运干线网络的重要节点,通过全面参与国际经济循环,辐射全球商品市场和要素市场,衔接国内市场与国际市场,代表所在国家和地区直接参与国际分工与竞争。在经济全球化的环境下,依托港口打造国际航运中心,是提高地区竞争力,实现区域经济发展战略的重大举措。从改革开放以来的发展可以看出,航运中心的建设对腹地区域经济的带动和引导作用是极为突出的。改革开放初期,依托香港国际航运中心,珠江三角洲大力发展劳动密集型的外向型经济,并取得了显著成就;20世纪90年…     

国家批准大连建设东北亚国际航运中心

9月14日，辽宁省政府召开新闻发布会，介绍了国家批准的第一个航运中心规划——《大连东北亚国际航运中心发展规划》（以下称“规划”）的有关情况。大连东北亚国际航运中心将以大连大窑湾保税港区为核心，以大连城市为载体，以沿海港口群为基础，以东北腹地为依托，构建完善的基础设施体系、综合运输体系和航运服务体系，着力打造港口布局合理、服务功能完备、比较优势突出、牵动作用较强的东北亚重要的国际航运中心。