市场经济体制下港口计划管理思路初探

我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一次重大举措."港口下放,政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放"是对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市,"政企分开"则将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作.因此,我们必须思考在体制改革后,企业内部新机制如何建立,与之相适应的职能管理模式如何运作,以适应国家新的港口管理体制,确保我们的港口向多功能、全方位、现代化的国际大港迈进.     

新形势下转变港口管理模式的必要性

经过几年的试点准备,我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一项重大举措."港口下放、政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放",对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市;"政企分开",将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作."港口下放",比较符合世界港口属地化管理的发展趋势,有利于地方政府积极、主动地为港口发展提供各种支持;至于"政企分开",主要解决运输市场开放后港口投资主体、经营主体多元化情况下,如何强化政府管理职能的问题.     

大力发展港口铁路运输

港口铁路面临的发展机遇 1．政企分开是机遇与挑战并存 2001年11月，国务院启动港口管理体制改革，决定将港口下放地方，实行政企公开。全国大多数港口目前已按照国务院港口管理体制改革方案完成改制，国务院这次港口管理体制改革，对港口企业既是发展机遇，也是一个挑战。实行政企分开，港口集团按现代企业制度成立，能充分发挥企业的自主经营管理，必将有力促进港口企业发展壮大。这对港口铁路运输亦是一个大好的发展机遇，但同时政企分开后，越来越多企业参与了港口的业务，港口运输业必将竞争更加激烈。因此，港口政企分开，对港口企业是机遇与挑战并存，改革与发展同步。     

新成就鼓舞人心 新形势催人奋进

<正> 2003年即将过去,新的一年马上来临。在这新旧交替之时,我们全体编辑人员向全国港口系统的员工们致以诚挚的问候,祝大家新年快乐！ 2003年是我国港口史上值得纪念的一年,因为它充满着动荡和跨越,是大改革、大调整、大发展的一年。 在这一年里,港口体制改革进入了关键的时刻,政企分开使得港口管理体系得以重新构架;促使港务企业加快现代企业制     

我们应构架什么样的港口管理体制

实行双重领导港口管理体制深化改革的主要目的之一,是要建立一个符合社会主义市场经济发展要求的港口管理体制和长效管理机制.因此,双重领导港口彻底下放和政企分开一旦实施,我们面临的最大问题,就是如何构架新的港口管理体系.     

中国港口集装箱运输步入辉煌之路（2）

我国大陆集装箱码头的发展有过两次大的机遇：第1次是1989年开始改革开放，引进外资，中国集装箱码头对外招商引资，带来了发展资金和管理技术：第2次是2000年港口企业政企分开，港口下放地方，激活了中央和地方建设港口的两个积极性，城以港兴、港为城用的理念成为地方政府的共识，地方政府倾全省、全市之力发展外贸港口集装箱码头，再度掀起港口建设高潮。中国港口集装箱吞吐量每年以24％以上的幅度增长，但是没有出现过拥堵现象。     

我国港口发展的七大新趋势分析

<正>随着全球经济一体化的发展和我国经济的高速增长,我国港口业正在发生深刻的变革和巨大的变化,特别是在经历了港口下放、政企分开、港口资源整合、投资主体多元化等变革后,港口发展呈现新的发展趋势。一、港口规模大型化趋势更加明显     

为开创港口管理工作新局面起好步开好头——在全国港口管理工作会议上关于近期港口管理主要工作的讲话

<正> 全国港口管理工作会议是一次求真务实、继往开来的会议。会议的主题是研究在新体制下港口行政管理问题。我们要很好地贯彻精神,要进一步提高认识,统一思想,理清思路,明确任务,做好各项工作。 根据张部长报告中所提出的工作思路和要求,结合当前的工作实际,我就做好明年的港口行政管理工作,讲几点意见。 (一)深化改革,进一步完善港口管理体制 港口下放工作2002年上半年已完成。政企分开工作已经进行了一年,目前正在积极稳妥推进,但发展上还不够平衡,个别地方还在观望。我认为此项工作必须抓紧进行,如果政企分开     

关于“双重”领导港口全面下放后港口统计体系建设的建议

根据国务院办公厅下发交通部等五部委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》,38个双重领导港口于2002年3月底以前全面下放地方,港口行业开始实行中央、省、地市分级管理体制。港口下放后,要求各级人民政府按照“政企分开,一港一政”的原则自行确定港口管理形式。     

5问中国"自由港"

2003年,是中国港口空前发展的一年。这一年,中国港口集装箱吞吐总量以势不可挡之势,跃居世界第一,其中上海港、深圳港,分列世界十大集装箱港的第三位、第四位。然而,中国港口吞吐量的剧增,很大程度上是中国经济催生的结果,港口自身的发展并不是最主要的动力。扪心自问,我们的港     

港口管理体制改革的主要问题和对策

为了积极稳妥地实施和推进港口管理体制改革,有必要对我国港口管理体制改革中遇到的一些关键性和较难操作的问题进行深入的研究和探讨。一、港口政企分开改革的基本思路根据国务院港口改革意见,双重领导港口将下放地方管理,并实行政企分开,明确港口管理部门的职责,港口企业将按照现代企业制度的要求进行改制和规范。１．港口管理部门设立的方式和职能界定按照“一城一港一政”模式,对现有港口管理职能进行理顺,分离港务管理局承担的企业行为,界定港务局与交通局、口岸委、规划局、土地局、海洋局等部门的港口行政管理职能分工。实行…     

港口企业建立现代企业制度的关键

我国国有港口新一轮改革即将开始。国务院作出港口彻底实行政企分开的决策是非常及时的。这意味着我国港口企业将朝建立现代企业制度方向迈出关键的一步。 建国５０多年来，我国港口，特别是国有大港为保证社会主义建设的运输和保障对外贸易发展的需求作出了很大的贡献。集装箱吞吐量方面，我国港口的成绩尤为显著，近年来的年均增长率达到２０％左右，２０００年除多年保持龙头地位的香港和台湾省的高雄、基隆和台中３港外，大陆已有上海、深圳等９个港口跻身全球吞吐量前１００位大港行列。但港口企业本身的发展却严重滞后。改革开放以来…     

对南京港做大做强战略的思考

按照南京市政府“港口体制改革分两步走,2001年先做好港口下放的整体接收和港口体制改革的前期准备工作,2002年完成港口体制改革工作,重点把港口企业做大做强”的精神,南京港政企分开、下放地方工作已进入实质性操作阶段。     

营造港口优势 开展“二次创业”

<正> 2002年,宁波港务局在交通部、浙江省和宁波市的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜、认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,面对激烈的市场竞争,全局职工认准目标、坚定信心、克服困难、奋力拼搏,港口生产、建设等主要指标再创历史新高,全港货物吞吐量突破1.5亿吨,集装箱吞吐量突破185万标准箱,并连续4年保持了全国大陆主要港口增幅第一的水平:企业改革取得明显成效;两个文明建设进一步协调发展,为新世纪宁波港的发展打下了扎实的基础。 2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年,也是充满新的机遇和新的挑战的一年,我们清醒地认识到,随着经济全球化、产业一体化的发展,做好今年乃至今后几年的工作对宁波港     

对我国港口新一轮发展的思考

<正> 在刚步入21世纪之际,为适应我国社会主义市场经济发展的要求,顺应时代发展潮流,国家对港口再次进行了重大改革,将沿海和内河主要港口下放地方管理,并同时配套改革港口计划、财务管理体制等有关方面,为港口在新世纪的发展确立一个新的管理体制。在新的管理体制下,如何发展和管理港口,是一个当前迫切需要认真思考和研究的重要课题。 一、港口建设 港口最重要的问题就是建设问题。在计划经济时代,港口建设任务主要靠政府承担,对码头建设实行审批制,在什么地方建、建多少、由谁建、怎么建等等都要经政府部门审批,这主要是由国家对项目管理的计划体制决定的。同时还可能考虑到港口是国家的基础设施,在国民经济和对外贸易中占有的重要地位和作用,     

大中型港口商务营销管理模式之我见

根据国家改革港口管理体制的有关要求,大中型港口都要实行政企分开并组建企业集团.大中型港口离政皈企后,将成为完全的市场经营主体.选择符合自己客观实际、适应市场竞争需要、有利集团经营发展的营销管理模式,无疑是一个十分重要的问题.笔者根据自己在港口多年工作的体会和思考,谈点粗浅的看法以供参考.     

深圳港口发展及其与周边港口的关系

近几年来，深圳港口的建设与发展速度迅猛，货物吞吐量连续14年排行内地沿海港口第八，集装箱吞吐量连续9年排行内地沿海集装箱港口第二，连续3年排行世界集装箱港口第四。在深圳港快速发展的同时，也出现了一些新问题，如何正确看待和协调解决与周边港口的关系就是其中较为突出的问题，这是我们不能回避的一个问题。     

长江航运公安机关必须集中统一领导——访长江航运公安局局长李永海

长江航运体制实行政企分开、港航分管、港口下放后,长航公安机关到底怎样改革?长航公安系统又将如何迎接新的挑战?带着这些问题,记者专访了长江航运公安局局长李永海.     

港口是湛江新一轮经济发展的龙头——中共湛江市常委、常务副市长阮日生访谈录

<正> 在我国加入WTO后的新的国际环境下,在党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标和加快中西部大开发进程的形势下,湛江城市经济正进入新一轮发展高潮,港口已经成为城市关注的热点。在11月下旬举行的湛江工业博览会上,有关港口下放、政企分开、港口如何在湛江经济发展中发挥作     

关于港口体制改革中若干财务管理问题的探讨

<正>由于港口管理长期以来实行迥然有别于其他行业的体制,很多配套改革措施难以在短期内迅速到位,必须认真思考才能妥善解决。本文仅就港口体制改革涉及的几点财务管理问题进行简单的探讨。一、港口建设费本次改革将港口管辖权从中央政府下放到地方政府,由中央计划管理体制转变为地方管理体制。权、责、利平衡是市场经济运行的基本原则,权力下放必然意味着责任和资源的下放,地方政府要有效地行使港口管理权并承担起港口发展的重任,就必须获得相应的管理资源。港口建设费作为支持港口发展的一项主要经济资源,现行征管体系存在以下弊端: