浅谈浙江沿海季节性管理

在各级海事机构的努力下,水上交通安全形势稳定好转,特别是对重点水域、重点船舶进行的重点监管直接降低了水上安全事故的发生率。但随着投入营运船舶数量的增多、载重量的增大,水上交通形势日趋复杂,水上重大交通安全事故仍时有发生。本文通过分析水上交通事故发生在时间上的分布情况,找出其季节性规律。希望能及时掌握各个时期的工作重点,在日常海事工作中根据实际情况提前采取具有针对性的预控手段和监管措施,并逐渐将季节性管理工作纳入到日常监管工作中,提高海事监管效能。     

海事管理机构在海事调解中的地位

海事调查是维护水上交通安全非常重要的环节,其目的是查明事故原因,确认责任并依法追究,提出安全管理建议,防止类似事故的发生。海事部门调解、解决民事纠纷与其他解决民事纠纷的方法相比,有其便利之处。海事部门依法负责水上交通事故案件的调查处理工作,在调查取证中及时、迅速、方便,掌握直接的事故经过及其原因和证据材料,由海事部门进行调解不必经过相对复杂的司法程序,省时省力,可以较快地解决纠纷。同时,海事也有在调解民事纠纷的弊端。     

健全水上交通事故问责与整改工作机制刍议

从水上交通事故责任追究的适用范围、依据、主体、客体以及安全管理建议的内容、整改措施落实、跟踪反馈等方面,提出不断健全水上交通事故问责与整改机制,进一步强化海事管理机构海事调查职能,以此作为改进和提高水上交通安全管理水平和维护水上交通安全形势稳定的重要抓手。     

海事部门强制打捞沉船费用的追偿途径

海事部门在应急处置水上交通事故时,往往要考虑是否立即采取强制打捞沉船措施,但由于学界、实务界对强制打捞沉船费用追偿途径存在争议,海事部门面临巨额沉船打捞费用不能追回的风险,影响了应急处置决策,也为水上交通安全带来不利影响。从以往强制打捞费用追偿实践入手,分析强制打捞沉船的法律性质,探讨强制打捞费用的追偿途径,为海事部门追偿强制打捞沉船费用提供参考。     

水上交通事故责任认定行为属性的判定及责任认定建议

新《中华人民共和国海上交通安全法》明确指出,在管辖海域内发生的海上交通事故,由海事管理机构负责调查认定事故责任,出具的事故责任认定书作为处理海上交通事故的证据。从行政行为概念的厘定和特征梳理切入,辨析海事管理机构作出水上交通事故责任认定书的认定行为是否属于行政行为,并对海事管理机构进一步做好水上交通事故责任认定工作提出建议。     

论水上交通事故责任认定行为的可诉性

通过对水上交通事故责任认定争议的分析,阐述了将水上交通事故责任认定行为纳入行政诉讼的受案范围的4点理由,说明了将水上交通事故调查责任认定纳入可诉性范围对人和海事管理机构都具有积极意义。     

海事部门应对水上交通事故引起的群体性事件探讨

近年来,水上交通事故引起的群体性事件频发,如何应对已经成为海事部门的难题。本文在总结实践经验的基础上,根据社会燃烧理论,对这一问题进行深入的分析,并提出相应的对策。     

从水上交通事故调查报告看提高海事调查质量的迫切性

<正>对水上交通事故实施调查处理是国家法律法规授予海事部门的重要职能。水上交通事故调查及调查报告编写是一项非常严肃、质量要求很高的工作,是集调查取证、还原事实、法律法规、多门专业、实践经验、科技手段、询问技巧于一体的综合性业务,而事故调查后形成的调查报告则集中反映出事故调查的水平,从中可以看出事故调查过程是否严谨、取证是否恰当、事实是否还原、原因是否找准、分     

水上交通事故统计办法

第一条 为有效地组织水上交通事故统计工作，保障水上交通事故统计资料准确、及时，提高水上交通安全管理水平，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本办法。 第二条 本办法适用于中华人民共和国沿海水域和内河通航水域发生的水上交通事故及中国籍船舶在境外水域发生的水上交通事故的统计。 第三条 交通部依法主管全国水上交通事故的统计管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门依法主管本行政区域内单位和个人所属船舶发生的水上交通事故的统计工作。交通部直属海事局及省、自治区、直辖市所属地方海事管理机构(以下称海事管理机构)，依照职责分工，负责所辖区内发生的水上交通事故的统计工作。中央……     

引航作业中应对船舶失控事故的几点思考

<正>近年来,港口水域船舶失控事件频发,船舶失控一直是引发水上交通事故和污染事故的重大安全隐患,已引起海事部门和引航机构的高度重视。交通运输部海事局和中国引航协会要求各地海事部门和引航机构按月上报船舶失控统计数据,定期进行原因分析并制订相应的预防措施。     

徐祖远在全国海事工作会上强调全力以赴做好水上交通安全工作

在日前召开的全国海事工作会议上,交通部副部长徐祖远强调,要按照国务院部署、交通部党组要求全力以赴做好水上交通安全工作,要把隐患排查治理作为海事系统全年工作的重中之重来抓,努力实现水上交通安全工作由被动应对向主动防范转变,遏制水上交通事故多发的势头。今年以来,各地交通、海事部门扎实深入开展安全生产隐患排查治理和防船舶碰撞、防泄漏专项整治。通过     

水上交通事故快速调查处理程序构析

水上交通事故调查处理历来是海事机构一项重要的基础性工作,构建一项能够快速、便捷、规范地完成简单、轻微事故的调查处理工作的程序是配合海事执法模式改革再造工作流程和提高工作效率的要求。本文对水上交通事故快速调查处理程序从构建目的、适用范围、工作流程、相关问题等方面作了初步探索和构想。     

海事监管中的担保问题探讨

为维护行政相对人的权益和确保行政管理的有效实施,我国水上交通安全监督管理法规规定了行政相对人向海事机构提供行政担保的要求,同时为保障水上交通事故民事赔偿纠纷的解决,规定了一方当事人向另一方当事人提供民事担保的要求。海事机构的行政执法人员和航运公司的安全管理人员如何正确理解和运用行政担保和民事担保,对贯彻落实好我国水上交通安全监督管理法律法规以及提高船舶的营运效率具有重要作用。从担保和行政担保的法律性质出发,讨论我国水上交通安全监督管理法律法规中规定的行政担保问题,提出了在海事监管中正确理解和运用行政担保的意见,对海事机构行政执法人员和航运公司安全管理人员做好船舶海事违法行为的处理以及水上交通事故引起的民事赔偿纠纷的处理具有重要指导意义。     

加强水上交通事故调查处理工作

2000年至今，海事系统加大了海事调查处理的工作：力度，依托新成立的海事调查分委会，开展了大量工作：一是对海事调查处理的基础工作进行规范，如制定统一的水上交通事故调查处理文书标准格式等；二是做了一些前瞻性的工作，如对《海上交通事故调查处理条例》及《内河水上交通事故调查处理规则》的修订进行前期研究等；三是加强了国际协作：参加海事调查官论坛，并开始与韩国、香港等地海事机构展开海事调查协作。     

海事部门在水上搜救工作中的法律风险及防范

水上搜救工作是法律、法规赋予海事部门的一项重要职责,海事部门接到水上险情报告后,应当立即组织救助。然而,由于水上环境的特殊性,海事部门不可能保证所有搜救成功。一旦搜救失败,海事部门是否要承担责任?存在什么法律风险?不但专门从事水上搜救的海事人员不清楚,海事部门的决策者也存在误解。从行政法的视角来分析海事部门在水上搜救工作中的法律风险,引出"注意义务"的概念,并提出控制和防范对策,力求降低海事部门被追究责任的风险。     

着力提高丁类海船船员适任能力

<正>保障水上交通安全和防治船舶污染环境,船员是关键。据国际海事界统计,水上交通事故中人为因素大约占90%。统计结果促使国内外海事界把控制人为因素提高到前所未有的高度,对船员的适任能力提出了更高的要求。据了解,近几年发生的海上交通事故中,丁类船员所服务的小型船舶所占比例较大,因而,提高丁类船员的适任能力显得十分重要。     

水上交通事故责任认定的行政可诉性探析

水上交通事故责任认定是海事管理机构在查明水上交通事故事实后，根据当事人的行为与水上交通事故之间的因果关系，以及其行为在水上交通事故中所起的作用而作出的法律性结论。由于《海上交通安全法》和《内河交通安全管理条例》都没有明确规定当事人对海事管理机构就水上交通事故所作的责任认定不服时，能否向人民法院提起行政诉讼，因而水上交通事故责任认定是否具有可诉性，成为理论界和司法实践中争论的焦点。各地法院有的作为行政案件受理，有的则不予立案，直接影响了国家的司法统一性和行政审判工作的顺利开展。     

可否对水上交通事故责任认定提起行政诉讼

水上交通事故责任认定是海事管理机构在查明水上交通事故事实后，根据当事人的行为与水上交通事故之间的因果关系，以及其行为在水上交通事故中所起的作用而作出的法律性结论。由于《海上交通安全法》和《内河交通安全管理条例》都没有明确规定当事人对海事管理机构就水上交通事故所作的责任认定不服时，能否向人民法院提起行政诉讼，因而水上交通事故责任认定是否具有可诉性，成为理论界和司法实践中争论的焦点。对此，各地法院有的作为行政案件受理，有的则不予立案，直接影响了国家的司法统一性和行政审判工作的顺利开展。     

虎门汽车渡轮安全管理探讨

文中从虎门汽车渡轮航行水域的通航环境、虎门汽车渡轮公司及人员的基本情况、海事部门目前监管等方面,探讨如何对虎门汽车渡轮进行安全管理、预防和减少水上交通事故,确保过渡汽车和旅客的安全。     

浅谈水上交通事故调查处理理念

通过水上交通事故调查处理在事故预防预控、法规制订、探索安全管理规律等方面取得了突出的成绩和突破,形成了规范和有效的安全管理责任制。随着社会发展,对海事调查处理工作也要求越来越高,因此更需要我们重新审视水上交通事故调查处理工作的各个环节,笔者就水上交通事故调查处理过程中的理念等相关问题进行了浅析。