准确把握港口发展的好与快关系

当前．深入贯彻落实科学发展观．其实质就是推动经济社会又好又快发展。中国港口在新形势下如何落实好科学发展观．准确把握港口发展的“好”与“快”的关系．从而切实推动港口又好又快发展，是摆在港口人面前的一件大事、要事。     

港口“双重管理体制”质疑

<正>改革开放以来,除秦皇岛港外,所有的大中型港口均实行了“以所在城市为主,以交通部为辅”的双重管理体制。这种体制虽然在一定程度上解决了地方和所在城市缺乏自主权的问题,调动了地方和所在城市的积极性,港口建设和发展也取得了一些成就,然而,无论是港口改革与开放,还是港口的建设与发展,都还存在着诸多需要解决的问题。 一、港口改革、建设和发展面临新问题 1.中央、地方和企业的关系仍未理顺 中央、地方和企业的关系问题,一直是港口管理体制的核心问题。由于“双重领导体制”下港口在行政上受地方政府领导,但在港口建设与经营方面仍由交通部实行行业领导和管理,地方政府对港口的投资和经营收益无权过问,使地方的积极性仍不能充分发挥;同时,由于对港口实行以所在城市管理为主,又不能不造成上级行政管理部门对港口改革、建设与发展的关心程度下降,协调能力不足,致使地方主义、分散主义倾向有所滋长;再加上实行“以港养港,以收抵支”的财务管理体制根本不能使港口企业做到“自我积累、自我发展”,港口企业的积极性也无从调动,活力不足的问题也未能从根本上扭转。实践证明,现行的“双重管理体制”并没有理顺中央和地方、所在城市及企业之间的关系,更不能适应由计划经济体制向市场经济体制转轨的需?     

集装箱港口市场监控指标体系构建初探

<正>随着港口集装箱运输市场的快速发展,集装箱港口投资和经营主体的多元化已成为主流。面对港口集装箱市场快速开放的局面,如何应对市     

浅谈港口规划编制工作需要关注的问题

<正>当前我国经济社会和港口发展进入了一个新的历史时期,科学发展观的贯彻落实,加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级和大力发展现代交通业的战略部署,给港口规划编制工作提出了新的要求。如何编制好港口规划,特提出如下建议:     

港口文化这十年:如此深厚 又如此青春——专访中国港口博物馆馆长冯毅

“我们应梳理出中国港口的发展之路和文化脉络,展示中国是如何以开放包容的姿态一步步走向海洋、拥抱世界的。这样的港口故事有必要让全世界听到、看到。”向世界讲好中国港口故事,让中国港口文化扬帆“出海”是中国港口博物馆馆长冯毅一直在做的事情。讲起港口文化这十年,冯毅说:“只有了解了中国港口深厚悠久的文化脉络,方能展现在港口发展的历史自信与文化自信,我们应梳理出中国港口的发展之路和文化脉络,展示中国是如何以开放包容的姿态一步步走向海洋、拥抱世界的。这样的港口故事有必要让全世界听到、看到。”     

中国港口转型势在必行

<正>加快转变发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,贯穿经济社会发展全方位、全过程、全领域。港口作为国民经济的基础行业,势必要符合这个潮流,顺应这种变化。一、港口为什么要转型发展(一)转型发展是港口贯彻落实科学发展观的具体体现按照党中央、国务院的总体部署和要求,国家     

新形势下转变港口管理模式的必要性

经过几年的试点准备,我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一项重大举措."港口下放、政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放",对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市;"政企分开",将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作."港口下放",比较符合世界港口属地化管理的发展趋势,有利于地方政府积极、主动地为港口发展提供各种支持;至于"政企分开",主要解决运输市场开放后港口投资主体、经营主体多元化情况下,如何强化政府管理职能的问题.     

建议篇:如何进一步推动港口转型升级发展

<正>港口转型升级面临新要求、新挑战,也蕴含着新机遇,如何抓紧机遇根据自身特点转型,尤为关键国际国内环境的变化以及监管体制的变化,对未来港口经济发展将带来新的要求;我国大力推进"一带一路"战略建设与发展,沿线港口今后将扮演更加重要、更加关键的角色……恰恰在这些新要求新挑战中,也蕴含着新机遇,如何根据自身特点转型,如何抓紧机遇,尤为关键。一、现代化港口是未来港口发展趋势     

试论地方港口体制改革

<正>港口是国民经济的基础。但目前港口仍然是我们交通运输的薄弱环节之一,究其原因,这与港口管理机构体制的不科学、不合理,是有一定关系。 改革港口体制势在必行 江苏省的苏(州)锡(无锡)常(州)等地方港口,在60年代末70年代初,都设有“上政下企”、“政企合一”的港务管理处,这一模式是计划经济的产物,在当时历史条件下曾起过一定作用。但随着深化改革,扩大开放,建立社会主义市场经济体制,现行的“政企合一”的管理机构体制已远不适应了,它的弊端越来越明显,制约了港口事业发展。弊端在哪里呢?主要是港务管理处名不符实,政企不分,似政非政似企非企,主要职能     

论中国港口经营的有序竞争

根据我国目前《港口法》制定的基本原则和要求,港口管理和经营体制将会有较大的改革,即实行“政企分开”、“一城一港一政”的体制,以促进港口市场的发育和发展,并按照现代企业制度的要求组建港口经营企业;鼓励多方投资,多家经营,防止和打破港口的垄断经营,逐步建立起开放、有序、公平竞争的港口经营市场。这些改革将顺应社会主义市场经济对港口发展的需求,因此,在我国形成港口经营中的竞争格局已成为定局。 但是,港口作为一个特殊行业,其经营市场有其特殊性,港口投资的回收期长,社会效益对地区发展有着举足轻重的作用。因此,港口经营仍会受到一定的保护,市场准入将仍然会受到一定的限制,这一点已在草拟的《港口法》中有所规定。因此,我们既要强调将市场     

港口企业劳务人员稳定问题的研究

<正>随着中国市场经济的全球多元化发展和港口产业的不断繁荣,港口用工体制发生了重大变革,呈现出多元化发展趋势,企业的劳务用工需求也在随着港口业务量的增长不断上升,当前劳务人员已成为港口企业用工的重要力量,如何保持劳务队伍的稳定已经成为港口企业直接面对和迫切解决的现实问题。一、港口企业劳务用工特点综观当前港口企业劳务用工,主要呈现以下     

《港口法》与港口体制改革

<正> 盼望已久的《港口法》终于出台,港口体制(即港口管理体制)改革也已进行到第二轮。为什么《港口法》那么难出,港口体制还要再改?另外,这两者之间到底是什么关系,怎样去处理,确实是一个摆在我们面前值得重视并需要加以认真研究的问题。这对于贯彻实施《港口法》、加快港口发展具有一定的意义。 一、港口体制改革是《港口法》的必要条件,《港口法》则是港口体制改革的重要推动因素     

论港口的改革与发展

港口在社会经济活动中正扮演着愈来愈重要的角色。港口体制是港口经营和发展中的重要制约因素。为搞活港口经营和促进港口发展必须对现行港口体制进行改革。港口经营是港口一切工作的中心任务。在港口经营中应该重视竞争问题。为了扩大港口经营 ,更好地服务于国民经济和对外贸易必须加快港口发展。当前我国港口出现了泊位大型化、集装箱化和物流化发展新趋势     

对我国港口新一轮发展的思考

<正> 在刚步入21世纪之际,为适应我国社会主义市场经济发展的要求,顺应时代发展潮流,国家对港口再次进行了重大改革,将沿海和内河主要港口下放地方管理,并同时配套改革港口计划、财务管理体制等有关方面,为港口在新世纪的发展确立一个新的管理体制。在新的管理体制下,如何发展和管理港口,是一个当前迫切需要认真思考和研究的重要课题。 一、港口建设 港口最重要的问题就是建设问题。在计划经济时代,港口建设任务主要靠政府承担,对码头建设实行审批制,在什么地方建、建多少、由谁建、怎么建等等都要经政府部门审批,这主要是由国家对项目管理的计划体制决定的。同时还可能考虑到港口是国家的基础设施,在国民经济和对外贸易中占有的重要地位和作用,     

关于国有港口企业体制机制问题的思考

一、国有港口企业传统体制机制的弊端 计划经济模式下习惯思维导致港口体制处于僵化状态.长期以来,双重领导港口体制机制模式,造成中央和地方政府主管部门对港口发展既重视又不重视的状态;高度计划经济管理方式又导致港口体制机制处于僵化状态.     

努力做到六坚持六实现 推进区域港口联动发展

一、坚持以规划为先导,实现港口资源合理配置长三角区域港口联动发展首先需要在科学发展观的指导下,抓好研究、编制、管理规划工作。1.加强港口基础性研究工作当前长三角港口发展普遍存在的问题:一是缺乏统一规划,各自为政,港口定位较为混乱,现有岸线资源得不到有效整合;二是资     

港口消防安全管理

<正>近年来,我国港口发展步人高速发展期,港口经济得到了快速发展,同时也无可避免地带来了火灾隐患与诱发火灾事故的因素。加强对港口员工的消防安全技能训练’提髙消防安全意识’对于预防和减少港口发生群死群伤恶性火灾具有重大意义。故而,港口消防安全管理工作是一项不可或缺、不容忽视的长远工作,现就如何加强港口消防安全管理工作谈一些看法。     

积极探索新形势下舟山港口管理的新模式

<正>任何体制或模式只有适合而没有高下,只要能够促进发展,这种体制或模式就具有生命力。舟山港一直是地方港口,发展的空间受到一定程度的限制,但是通过立足发展走自己的改革之路,逐步建立了适应港口发展的管理模式,使近几年港口发展明显提速,成为全国唯一一家进入沿海港口货物吞吐量前十名的地方港口。一、落实管理职能,深化港航合一的管理体制舟山是具有丰富港口资源的沿海港口城市,港口行政管理的任务十分突出和艰巨。作为地方港口,港口体制的确立也经历了改革的历程,1977年至1989年间,基本实行了交通、港务、航务三合一的管理体制。1989年,为发挥舟山的港口资源优势,加大港口开发力度,舟山港务管理局单独设立。1993年为解决一港多政、港航管理体制不顺的矛盾,市航管处从市交委分设出来,与舟山港务管理局合并,实行两块牌子一套班子,统一管理全市的港口和航运。港口管理机构单独设置,航管机构与交通     

港口资源整合中的多样化模式

正我国港口建设成就卓然,而新的港口能力还在形成,港口能力适应性正由基本适应向适度超前转变。如何下好"资源整合"这盘棋任重而道远。随着社会经济的不断发展进步,我国港口体制正迎来巨大变革,继宁波港集团有限公司和舟山港集团有限公司合并,组建宁波舟山港集团有限公司;安徽港务集团整合了安庆、芜湖、马鞍山等港务集团,成为长江上又一个码头营运商巨头之后,今年3月,江苏     

京唐港港口管理体制改革刍议

<正> 潮涨潮落,风起云涌。 在我国前所未有的经济与社会发展重要机遇期来临之际,港口行业该如何促进产业升级,合理调整生产力布局,实现产业结构和布局的优化,提高经济运行质量——并在此基础上,进而逐步摆脱长期以来计划经济模式下习惯思维所导致的港口体制处于的僵化状态,轻装前进呢? 国务院港口管理体制改革意见正是在这一大的背景下应运而生,生当其时。 一、京唐港港口管理体制改革缘起及实践 京唐港改制是与贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神密不可分的。党的十五届四中、五中全会要求,要继续推进政企