日本国立大学法人化改革进程述评

源自2004年的日本国立大学法人化改革，通过变更机构与人员性质、改变管理模式和财务制度等一系列重大的举措而一直受到世人的关注。实施改革六年多来，日本国立大学法人在教育教学、科学研究和社会服务以及学校运营等诸多方面均发生了显著的变化，所有学校均较好地完成了当初制定的目标，其中不少大学更是成绩优良，可以认为改革在第一阶段获得了成功，与此同时也存在着法人化改革对学术自由有一定影响等问题。     

日本国立大学法人化中期检查之反思

根据2003年底颁布的《国立大学法人法》之规定,2010年日本文部科学省开始了对国立大学法人的中期检查,这不仅是对其国立大学法人化改革中期成果的一次重要检查,更蕴含了对其国立大学法人制度的反恩。目前,我国国内对于日本大学法人化改革的介绍,多集中于立法层面,而对于该法的实施情况,如中期检查情况等日本高等教育制度的最新变化未能及时地跟踪分析,缺失从动态角度观察日本高等教育发展趋势的视角。这导致我们对于日本大学教育法制变迁的认识变得肤浅,同时相关的制度借鉴建议也失去了依托。     

法人化进程中的日本国立大学评价制度改革

近期日本国立大学法人化改革首轮中期评价结果公开发布后,引起了社会的广泛关注。分析和研究日本国立大学法人评价的改革历程以及法人评价制度,将对我国公立高校去行政化、实施法人治理,具有重要的现实意义。     

论高校办学自主权的落实——以民办高校为例

高校办学自主权是一种广义上的公共权力，由高等教育的公共性及其内在规律所决定，这种公权力具有自治行政、国家监督的特性。法律授予高校办学自主权的内容和范围，实质上是国家对高等教育规律的确认，政府不可以任意予夺或僭越。高校办学自主权没有“落”到“实处”是多重因素的结果，就民办高校而言，在法律层面失之具体，规章层面管控过多的制度安排下，既与相关行政部门的权力边界限定缺位以及政策与法律抵牾、行政治教一以贯之有关，也与对现代大学制度本质认识滞后及对民办教育的歧视有关。落实高校办学自主权“道阻且长”，其主要障碍是：教育政治化的意识形态依然存在；行政管理惯性力量强大；控制型管理体制机制变革缓慢。     

民国时期职业学校办学思想与实践——以江苏省立女子蚕业学校为例

民国江苏省立女子蚕业学校在培养人才上注意启发学生的事业思想，坚持走“教、实、行政实行联合”的办学之路，建立了一支“深富事业心，实干苦干”精神的师资队伍，实行开放办学，学习和借鉴日本先进经验。其办学思想及其实践，为当前的职业教育改革与实践提供了有用的借鉴：树立坚守不移的办学理念；专业设备和人才培养契合区域和产业发展实际；从办学的真正需求出发选任师资。     

公路运输企业发展的新思路

“十五”以来．我国以高等级公路为主的国道主干线的全国联网，为公路运输发展创造了条件。政府对运输行业管理的加强，使运输结构不断趋向合理，是公路运输企业发展的又一契机。当前公路运输虽然仍然处于市场整合阶段，但已经开始酝酿一场重大变革。各公路运输企业将在这新一轮的变革浪潮中接受考验．或者生存，或者消亡。     

抗战时期师范学院变革述要

抗战时期师范学院改革是针对开放式办学的弊端而发。它恢复了“定向型”高师办学模式，较好地缓解了师贵数量和质量上的问题，有力地推动了师范教育的发展。今天，师范教育再度改革，总结历史经验，我们应谊清醒地认识开放式办学的利弊得失，从当前的实际情况出发，寻找适合国情校情的改革方案，并尽可能争取政府的大力支持，以保证改革的顺利进行。     

高职教育发展存在的问题及对策建议

文章分析了高职教育在改革和发展中存在的问题,并从完善高职教育体系、加大政府政策扶持力度、扩大办学自主权、加大投入、提高办学水平和加大宣传力度等五个方面提出对策建议。     

地方公共财政扶持民办高等教育政策的优化选择

民办高等教育为政府分担了教育经费、积累了公共教育资源,受益的是整个社会和民族。但民办高校经费不足、师资力量不强、教学设施不足,公共财政扶持民办高等教育是深化教育体制改革的要求。公共财政扶持作为一种政策,具有引导体制机制变革的作用,在导向分类管理的同时,要避免造成对营利性民办学校的新歧视。财政扶持在“还原”民办教育公平的同时,应向农村生源适当倾斜。财政扶持投向民办高校的职业教育和特色办学是发挥其体制机制优势的优化选择,资金效用和教育价值更大。     

西南联合大学对当前高等教育改革之启示——兼论南方科技大学探索之路

20世纪三四十年代我国高等教育史上所出现的“西南联合大学”，秉承“学术自由、教授治校”的办学精神，培养了大批的杰出人才，成为中国高等教育至今所无法逾越的一个典范。在高等教育改革进行得如火如荼的今天，重新审视和研究“西南联合大学”的办学实践和经验，无疑会对我国当前的高等教育的发展提供有益的借鉴和启示。     

我国高校自主权变迁的逻辑

“高校自主权”是一个中国化的概念,是我国在学习西方大学理念和制度的过程中逐渐形成的价值和权力诉求。建国以来,我国高校自主权经历了从无到有,从政策认可到法律规定的演进历程,但从落实的角度看,高校自主权的变迁始终没有跳出“一收就死、一放就乱”的循环,中央集权制仍然是我国高校自主权变迁路径的内在特征。我国高校自主权变迁路径依赖的逻辑在于,建国初期特定形势下高校管理模式的尝试,在文化、制度和行动者等不同层面“自增强机制”的作用下不断强化并最终陷入“锁定”。而宏观背景的变化、路径的无效率状态以及行动者在制度薄弱环节的积极行动则为破除既定路径依赖提供了“历史否决点”。     

近代以来我国教育战线思想解放和改革创新的回顾与展望

从宏观上说,近一个多世纪以来,特别是“五四”新文化运动以来,面对西方列强坚船利炮的猛烈轰击和以“科学、民主”为核心的西方现代文化的强烈挑战,为实现“以中华民族优秀传统文化为主体,批判地继承和发展孔子儒学教育理想的精华,使之与现代化相结合,以中西文化为基础创建中华民族新教育”的伟大目标,我国教育战线已经经历了两次重大的思想解放和与之相适应的两次高等教育的划时代变革。“从科举到学堂”是20世纪初我国教育战线经历的第一次重大的思想解放和与之相适应的一次高等教育的划时代变革,促使西方大学理念在近代中国的广泛传播,为我国效法西方建立和发展近、现代大学奠定了坚实的基础。“从‘拨乱反正’到‘三个面向’”是20世纪80年代以来我国教育战线经历的第二次重大的思想解放和与之相适应的又一次高等教育的划时代变革,探索中国特色社会主义教育理念取得了重大进展。我国高等教育实现了历史性的跨越式发展,我国大学走上了改革开放和社会主义现代化建设的光辉道路。“从‘三个代表’到‘科学发展’”是21世纪初我国教育战线正在进行的第三次重大的思想解放和与之相适应的具有根本意义的教育变革和大学创新,以“面向现代化面向世界面向未来的,民族的科学的大众的,以人为本自主创新和谐发展的”中国特色社会主义新文化观为指导,坚持“育人是大学之本”、“科学是大学之根”和“文化是大学之魂”三位一体的大学哲学观,在不久的将来实现“以中西文化为基础创建中华民族新教育”的伟大目标,开辟我国高等教育和大学更加光辉的未来。     

高校政治理论课的唯一出路是改革

青年是国家的未来和希望，世界各国政府都很重视对青年学生特别是大学生的政治理论教育。1986年日本临时审议会《关于教育改革的第二次审议报告》中，第一次把德育放在首位，并强调培养的科学专门人才要有“宽广的胸怀与健康的体魄”。为此，日本大多数大学都开设了有关道德教育的“综合课”。美国为了培养其“合格公民”，     

大学教育在变革社会中的价值追求

大学是实然和应然的统一体，大学教育应当担负应然和实然的价值追求。在全球变革加速的历史时期，大学及大学教育应能够对自身的发展机遇和面临的压力进行全面审视并做出科学、合理的决策，弘扬大学精神与理想，提升大学品味与质量。同时，应能够对当下的社会和人类发展做出价值判断与道德评价，保障社会和人类全面、可持续地发展，保持其“求真、致善、创美”的基本价值追求。     

上海高校改革情况综述

上海市高等学校正处在综合改革的高潮之中，今年上海高校的工作要点是：“坚持一个方向一社会主义办学方向；突出三个重点——深化改革，优化结构和队伍建设；抓好两件实事一科技产业和住宅建设，保证高教事业持续稳步、协调地发展。”此外，在工作要点中明确提出：“要总结宣传华东化工学院综合改革的经验，推进上海工业大学，     

论新时期中国政府机构改革的“两次飞跃”

党的十一届三中全会以来,中国的经济、政治、文化进入了新的发展时期。在这一过程中政府机构经历了多次调整和改革。从变革的性质和程度上看,有两次具有决定性意义的“飞跃”。１９８２年邓小平同志提出“机构改革是一场革命”。他强调指出,这不是对人的革命,而是对体制的革命。这是第一次将政府机构改革与改革政府对经济和社会的管理体制（包括高度集中的计划经济体制）结合起来进行思考。邓小平认为,“体制问题,实际上同‘消肿’是一个问题的两方面。要‘消肿’,不改革体制不行。”①这是中国政府机构改革在观念认识上的一次“飞跃…     

关于高校综合改革的几点理论思考

一、高校综合改革的必然性中世纪大学的崛立，开始了高等教育作为一种相对独立的教育形式的不断发展的过程。自此以后，高等教育为了自身的发展，不断锐意进取，几经变革，尤其是二战以来，世界高等教育迅猛发展。尽管各国发展的道路各异，然而时至今日，都在不同程度上面临着共同的问题。     

高校联盟的中美比较

美国高等教育大众化进程中通过高校联盟保护了美国研究型大学的精英教育，也促进了普通高校的生存和发展，高校联盟为实现高等教育大众化发挥了重要作用。中国高校校际合作经历了政府主导的合作、合并之后，在高等教育大众化和国际化背景下，高校之间合作意识增强，联盟的合作项目和合作形式呈多样化。借鉴美国高校联盟的成功经验，充分发挥高校办学自主权是联盟的关键，完善和加强联盟的组织架构是高校联盟长远发展的保障。     

从“保证合格”到“追求卓越”

新中国以来，我国高等教育质量为“外适性”的，以满足高等教育外部需要、“生产合格产品”为质量标准，高等教育增长主要是一种量的增长而非质的增长。在高等教育强国战略下，高等教育发展应实现从“量”到“质”的转变，并以追求卓越为质量取向，而大学制度的根本性变革是我国高等教育走向卓越的必由之路。     

略探大学校长与教育变革的关系

大学改革势在必行，作为领导大学发展的灵魂人物，大学校长与教育变革有着密切关系。本文就大学校长的思想应不应变革、变革式校长所应具备的领导特征、实施变革的领导策略等三个问题略作探讨。