农村道路交通管理社会化建设及推进对策——农村道路交通安全问题系列专题研究之四

目前,各地在探索农村道路交通管理向社会化发展的过程中,积累了诸多好做法,但从实际推广实施情况来看,也暴露出一些问题,如,缺乏有效的协调组织机构、缺少硬性考核和监督办法、部门职责不清、乡镇政府基层组织参与农村道路交通管理的权限缺乏政策法律依据和工作经费保障不足等,这些问题已成为当前制约农村道路交通管理向社会化纵深发展的主要瓶颈。本文就进一步推进农村道路交通管理向社会化纵深发展,从健全完善农村道路交通管理机构设置、强化政府对相关部门的监督、建立多层级量化考评体系、明确社会化管理体系中各部门交通安全工作职责、建立农村道路交通管理社会化保障体系和强化农村基层组织的交通管理业务知识培训等方面,提出了具体建议。     

尽快完善交通基建工程三级质保体系

在阐述“政府监督、施工监理、企业自检”这三级质量保证体系中各部门职责特点的基础上，提出了加快完善三级南保体系建议；１，加观念转变；２；进一步完善管理体制，加强监理队伍建设；４；强化质量监督工作。     

论会计人员管理体制

在对企业会计机构的会计人员与各有关方面之间的关系进行深刻分析的基础上，提出了由企业会计人员、所有者委派会计监督人员、审计人员（公众会计人员）和企业会计人员专业化管理部门组成的、各有不同的职责和权限的会计人员管理体制的观点。     

检察机关适用羁押必要性审查制度探究

新《刑事诉讼法》第93条规定,“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查.对于不需要继续羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施.有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院”,这是新刑事诉讼法构建的“逮捕后对羁押的必要性继续审查”制度,该制度契合我国刑事诉讼制度的总体设计,体现刑事诉讼活动应保障人权的原则.但是,该条文对羁押必要性审查制度的规定还是过于笼统,可操作性不是很强,检察机关如何准确把握立法意图、构建科学合理的逮捕后羁押必要性审查机制,如何在司法实践中实施好新刑事诉讼法的规定是值得研究的议题.     

国有公交企业的统计监督

对国有公交企业的统计监督有以下几种观点: --在企业内部不存在独立的统计监督职能,但存在着统计工作如何执行<统计法>问题.这种观点认为,尽管企业目前存在的财务监督、审计监督、技术监督、行政监察等也应用了某些统计资料和统计手段,但不能认为这就是统计监督.企业统计监督应是对企业能否按照<统计法>的要求办事的监督.     

浅谈公路机务管理

1 机务管理的时代特征 机务管理工作内容、运作方式随着经济体制转变而不同,具有显著的时代特征.在计划经济时期,一切工作都是自上而下进行,管理以"计划-传达-执行"的形式运作.特点是资金、权力、物资集中在上级部门.改革开放后,公路作为国家经济、国防基础设施,建养工程仍是统一计划安排,技术监督、施工单位则进行独立的经济核算施工,形成计划安排与经济承包并存的形势.随着改革的深化,机务部门中上级安排的设备及资金越来越少,由统管变成调控和监督,下级部门则要自主地、适时地精心计划、组织、落实,主观能动性增大,管理逐渐以"技术监督-自主运行"的形式开展.     

美国政府对国有经济的监督和管理研究

从监管职责、监管权利、监管方式、监管办法等方面,阐述了美国政府对国有经济的监督和管理,为研究我国政府对国有企业的监督和管理提供借鉴。     

海峡轮渡安全技术标准一致性分析

不同类别的船舶在轮渡运输市场执行政府政策,诸如政府财政补贴、滚装船运力审批等方面差别较大,在建造环节执行的技术法规以及船舶配员、体系管理等安全管理要求也不尽相同。本文通过介绍客滚船、车客渡船和客渡船结构、定义,分析海峡轮渡安全技术标准执行中存在的问题,给出相关建议,对船检部门开展船舶检验、政府部门加强行政安全管理和对监管部门开展安全监督检查等具有重要意义。     

关于道路运输旅客安全管理的探索

为确保道路旅客运输安全,道路运输管理部门必须站在实践“三个代表”重要思想的高度,深刻认识安全生产的重要意义,围绕道路运输安全管理“三关一监督”的工作职责,坚持以人为本、科学管理,预防为主、强化监督的安全管理责任体系。     

公路工程质量监督的探讨

介绍公路工程质量保证体系三个环节中的政府监督。从政治监督的概念、性质入手，阐述了质量监督的实施、各级交通工程质量监督站的职责以及公路工程质量监督的程序，并对现行政府工程质量监督制度的弊端和如何进行深化改革作了分析和思考，论述了公路工程质量监督的重要性。     

合理的施工对工程质量的重要性

监督职责的加强基础设施项目投资较多,一旦我们肩负起技术管理的职责,首先就应从思想上提高认识,认识到这是组织对自己的信任,重托于自己。因此,必须从国家、人民的利益高于一切充分认识到责任的重大,从而确定自己的工作目标、原则、方法及管理思路。作为一名工程技术人员参与项目的技术管理,所管范围的整个技术监督管理工作就不可推卸地落在了肩上。监督是组织赋予的一项职责也是一种权力,但切忌不可滥用。在履行监督职能的同时,必须加强业务知识的学习,严格依据设计规范、现行技术标准、合同条款等要求,既做到认真监督,又不脱离实际过     

美国和德国逮捕条件之比较

西方各国中逮捕和审前羁押程序相互分离,逮捕是为了强制犯罪嫌疑人到案的一种措施,它一般只会带来较短时间的人身监禁；而羁押是在一定期限内,以在专门场所关押的方式,剥夺嫌疑人或被告人的人身自由的强制措施.本文将以西方国家中具有代表性的美国和德国为例,列举两国的逮捕和羁押务件,并对其与我国逮捕条件的联系和区别作出分析.     

高校章程执行的监督机制探析——内部之视角

章程执行的监督机制,是由监督主体对特定范围的监督对象,按一定程序予以审查,对违反章程行为给予纠正和制裁并产生效力的过程与方式。当前,我国高校章程执行的监督在机制上还存在诸多缺失和不足,影响和制约了其工作的切实有效开展。为保障高校章程正确执行,实现它的价值与作用,维护它的统一、尊严和权威,各高校应于章程补充条款或单独的相关配套制度,实践中设立专门监督主体,详定监督对象和范围,完善监督程序规则,明确、落实并发挥监督的效力。健全章程执行的监督机制,可督促高校公权力规范行使,保护学术自由和师生合法权益,推动高校更好地履行教育公共职能。     

长江的运输法规必须统一

长江是流经多省的河流，为使各航运企业和港埠企业有一个公开、公平、公正的运输市场环境，长江干线必须执行一个统一的法规和规章。长江需要建立一个强有力的航运行政管理机构，加强执法和监督力度，这样可避免地方保护主义和部门保护主义，使国务院和交通部的水运法规和规章能够正确、公正、完整地执行。     

规范财务人员队伍建设

管理处实行国库集中支付管理后,各基层单位实行借款报账制度,不再进行独立会计核算,按月报账,由财审科统一结算。借款报账制度的执行对国库集中支付起到了积极作用,但在执行过程中也出现了一些问题,导致财务管理上的混乱。其主要原因在于财务人员在工作中职责不清,分工不明,对国库集中支付制度的学习和理解不够,在今后的工作中我们应针对存在的问题,通过继续教育培训,明确职责分工,进一步规范财务人员的队伍建设。1明确职责,合理分工,规范财务基础工作1·1明确各基层财务人员工作职责作为报账制的各基层单位财务部门应承担以下职责。(1)各单…     

坚定不移贯彻实施矢志不移改革完善——关于人民监督员制度的几点思考

人民监督员制度是为了加强对人民检察院查办职务犯罪案件进行监督而创设的一项制度.它旨在加强对检察机关直接受理查办的职务犯罪案件从实体和程序上进行外部监督,以提高执法水平和办案质量,确保依法公正履行检察职责,维护社会公平和正义.该制度符合现代法治理念,符合司法改革方向,是践行社会主义法治理念的生动体现,是我国司法体制改革进程中的一朵奇葩.     

公路工程质量与政府监督保证

适应新要求,切实发挥监督保证作用,是公路工程质量监督部门代表政府交通主管部门实施工程质量监督.     

大型公共活动中政府维护公共安全职责的履行

大型公共活动的举办尽管未改变政府的职责,但因公共安全任务的特殊性,法律不得不以公共安全为首要价值目标,并赋予政府根据维护公共安全需要启动一切必要的行政措施、选择履行职责所需方式的权力.然而,必要行政措施的实施不仅仅要真正基于维护公共安全的必要,而且还应符合法律优先、法律保留和比例原则.同时,为了有效地履行维护公共安全职责,政府既需要大部门体制又需要部门协调机制;既需要公众的参与又需要公众的配合.     

浅谈农村公路质量监督管理及控制措施

中共中央在"十一五"期间提出了一项重大的战略措施——建设社会主义新农村。要想真正做到建设社会主义新农村,首先要做的就是加强农村公路的建设。除此之外,加强农村公路的建设也是交通部门落实关于全面建设小康社会的实质性措施,更是解决农民"三农问题"的根本。所以党和政府要高度重视农村公路建设中存在的问题,把各部门的职责落实下来,稳抓质量,严把质量关。所以主要介绍了农村公路中存在的质量监督问题,以及针对监督不当提出的一系列解决的措施。     

我国公路货运枢纽发展历程和典型模式研究

引言从”公路主枢纽”到“国家公路运输枢纽”,再到2009年“大部门制改革”后,在《交通运输部主要职责内设机构和人员编制规定》（国办发[2009]18号）中．首次明确交通运输部“参与拟定物流业发展战略和规划,拟定有关政策和标准并监督实施”等物流领域相关职责．