轨道交通PPP模式中政府的角色定位

城市轨道交通具有项目投资额巨大、建设周期长、政府财政负担重、运营管理复杂等特点,如何改善城市轨道交通投融资环境,减少投资风险,已经成为相关政府部门和企业单位关注的课题。PPP项目融资模式能吸引大量的私有资本,分担一定时期内项目的建设和运营风险,改善了投融资环境,其中政府对PPP模式的成败起关键作用。从政府作为合作者、监督者、管理者等方面对政府在PPP模式中的定位做深入的探讨,对我国城市轨道交通建设具有一定的指导意义。     

公私合作模式融资在我国城市轨道交通项目中的实践

对公私合作(PPP)模式融资在我国城市轨道交通中的运用进行了实例分析。探讨了实际项目中PPP模式所采用的结构设计和风险分担机制。提出了选择适宜的金融产品控制利率风险是该种模式融资成功的关键之一,以期能为今后PPP模式在城市轨道交通领域的运作提供参考。     

城市轨道交通工程公私合作融资项目风险分析与管理

公私合作(PPP)模式有效解决了政府部门在轨道交通建设方面资金不足的问题,但因其组织结构复杂、时间跨度长、牵扯面广而使潜在风险巨大.对PPP项目融资过程中的风险进行了分析,对其如何分担、管理进行了阐述.通过分析风险管理的概念、过程和框架,以及相应的风险防范与管理对策,为PPP模式在城市轨道交通中的应用提供有益的帮助.     

城市轨道交通PPP项目经济风险分析及规避风险建议

随着我国经济发展和城市化进程的不断推进,城市交通问题越来越突出,已成为制约城市发展的重要因素.近年来的实践证明,城市轨道交通是改善大中型城市交通问题的有效方式.但是,由于城市轨道交通的投资规模较大及其公共属性,因此地方政府承担了主要建设资金.随着城市轨道交通线网规模的快速增长,地方财政的压力越来越大,资金压力已经成为制约城市轨道交通发展的重要因素.因此,各地政府都在探索新的融资模式,以确保城市轨道交通的稳定、健康发展.PPP(公私合营)模式能够较好地解决城市轨道交通建设过程中面临的资金压力,但也存在一定的风险问题.本文分析了城市轨道交通PPP项目的经济风险,提出了针对性的规避风险的建议.     

城市轨道交通PPP模式运用研究

自2014年下半年以来,我国投融资领域发生了一系列深刻变革,轨道交通项目PPP模式运用获得快速发展.通过梳理国内部分已采用和拟采用PPP模式开展城市轨道交通建设的项目,考虑社会资本投资范围、项目公司组建形式等因素,系统总结出国内城市轨道交通领域的7类PPP操作模式,详细分析PPP操作模式的10个核心要点,包括项目公司的组建、各参与者投资范围、特许运营期、各类风险分担方式、投资回报率、政府购买服务方式、监管标准及资产移交等,希望能够为PPP模式在城市轨道交通领域的运用提供有益借鉴.     

基于系统动力学的城市轨道交通PPP项目风险影响因素研究

PPP融资模式已运用于我国的城市轨道交通项目中,但城市轨道交通PPP项目风险因素众多,各利益相关方承担风险较大,制定出合理的风险管理措施是项目成功的关键。在文献研究的基础上总结得到影响城市轨道交通PPP项目的主要风险因素,利用系统动力学对其不同阶段的风险路径进行分析,最后得到风险因素因果关系反馈图,并确定不同风险因素对城市轨道交通PPP项目的影响机理,从而提出应对措施。     

城市轨道交通项目PPP模式应用研究及建议

我国过去几年的城市轨道交通项目PPP模式实践暴露出一些问题,引起社会普遍质疑。文章首先从PPP模式的内涵出发,阐述正确理解该模式的4点认识;然后通过分析我国城市轨道交通建设和长期运营存在巨额资金缺口的现实,以及PPP模式的融资特点,说明我国城市轨道交通项目采用PPP模式的必要性和可行性,并提出科学开展城市轨道交通项目PPP模式实践的建议,以期为此类项目的实施提供借鉴和参考。     

公私合作模式下城市轨道交通项目风险识别研究

在PPP模式风险研究和城市轨道交通PPP项目特点研究的基础上,按照项目风险水平程度将城市轨道交通PPP项目风险划分为宏观、中观和微观3个等级,再采用德尔菲法和核对表法,识别出PPP模式下城市轨道交通项目的77个风险因素。     

轨道交通引进社会资本合作项目的风险分担机制

分析城市轨道交通政府和社会资本合作(public-private partnership,PPP)项目涉及的风险因素,并从PPP项目风险分担机制设计要求的合理性、可行性、动态性出发,以风险分担与控制力、收益匹配为原则,对杭州地铁5号线PPP项目的风险分担方案进行设计研究,重点分析项目在融资、设计、建设、运营等方面面临的风险,并设计合理的风险分担机制,将PPP项目的总风险降低至可控范围,进而取得合作共赢。     

轨道交通实施PPP需要关注的问题

针对城市轨道交通采用PPP运作模式,以北京地铁4号线为典型案例,就轨道交通实施PPP进行论述。重点对轨道交通PPP的运作框架选择、融资与治理结构、风险与分担机制、激励与约束问题进行深入分析和探讨。     

面向项目价值的城市轨道交通PPP项目协同特殊目的公司(SPV)模式研究

目前,城市轨道交通PPP(政府与社会资本合作)项目正在全国范围内迅速推广,然而现有PPP操作模式尚未得到政府方与社会资本方的一致认同,仍存在系列问题致使PPP效能得不到充分发挥。基于此,通过引入治理理论对城市轨道交通PPP项目的操作模式进行研究,构建了面向项目价值的城市轨道交通PPP项目协同SPV(特殊目的公司)模式,实现提升城市轨道交通PPP项目价值的目标。调研结果显示,该模式得到了市场的广泛认同,为进一步提升城市轨道交通PPP项目价值提供了理论支持。     

城市轨道交通BT(建设-移交)项目风险分担研究

合理地分担风险,确定风险因素承担的主体,是城市轨道交通BT(建设-移交)项目成功的关键.在已有研究的基础上,建立了城市轨道交通BT项目的风险因素集,基于风险分担原则建立了风险分担影响因素的理论模型,并提出了城市轨道交通BT项目风险分担框架.基于风险分担影响因素的理论模型和风险分担框架,将风险因素在BT主办方、BT承办方和BT项目双方间进行了分担,得到了风险分配矩阵.明确了风险因素的责任方,有利于相关责任方确定工作重点.     

城市轨道交通BT项目的回购调价模型研究

研究基于风险分担的视角,采用定性与定量相结合的方法,系统解决城市轨道交通BT项目回购基价调整问题。首先在系统地识别、分析出影响城市轨道交通BT项目回购价款的关键风险因素后,进行风险分担,得到BT主办方承担的关键风险因素,然后在剖析BT主办方承担的7种关键风险因素对回购基价的影响机理后,构建城市轨道交通BT项目回购基价调整模型,最后以案例证明影响回购基价的机理和因素。     

城市轨道交通PPP项目安全管理现状及对策研究

PPP模式在推动城市轨道交通建设发挥重要作用的同时,也产生许多安全管理问题。为有效减少此类问题产生,对这一模式下的城市轨道交通项目安全管理现况、问题进行整理归纳。进一步对该模式产生问题的原因进行梳理,最后总结出相关问题及原因的针对性对策,以把控PPP模式下城市轨道交通的安全管理问题。     

轨道交通PPP项目干系人动态管控模型设计

公私合营(PPP)模式作为基础设施项目融资建设的新方式,对其在城市轨道交通项目的应用已成为新的研究焦点.PPP项目结构复杂、参与方众多,决策和设计阶段的干系人管理对项目顺利实施有较大影响.运用利益相关者理论,对徐州城市轨道交通项目干系人进行系统地识别及细分,在详细分析各干系人的期望与要求的基础上,设计基于全生命周期的项目干系人动态管控概念模型,包括主体识别机制、协调合作机制、资源共享机制以及绩效反馈机制,为PPP项目干系人管理提供一种创新思路.     

基于社会福利最大化的PPP模式下城市轨道交通票价优化

公私合营模式(PPP)已经成为政府提供城市轨道交通服务的重要方式之一,城市轨道交通客票定价是影响PPP模式下城市轨道交通项目成功实施的关键因素。基于PPP模式的特点,从社会福利最大化的角度建立模型,对PPP模式下城市轨道交通票价进行优化。模型综合考虑了项目特许经营期、投资回报率和政府补贴等关键因素,以项目公司剩余和乘客剩余之和最大为目标,以票价作为决策变量。基于模型的多目标非线性规划特征,运用Lingo软件进行求解,得出特许经营期内社会福利最大化的城市轨道交通PPP项目票价。数值算例求出某地铁PPP项目在未来25年特许经营期内使社会福利最大化的票价,为政府评估PPP模式下的城市轨道交通票价提供参考。     

城市轨道交通项目投资控制模式创新及路径研究

传统的投资控制模式无法有效解决城市轨道交通项目投资控制中管理界面复杂、承办方激励不足等问题,亟需优化投资控制技术与工具,形成项目投资控制新模式以解决新形式下城市轨道交通项目中的管理与激励问题。以控制权配置、不完全契约与内部控制等理论为指导的"投资-建设-回报"方式,在城市轨道交通项目投资控制中运用的创新包括:基于项目控制权配置的投资控制手段与工具选择的创新;基于风险初次分担与再分担联动的合同价格控制的创新;基于"投资-建设-回报"的BT项目分阶段过程回购的创新。在上述投资控制模式的创新提出后,通过"投资-建设-回报"方式下投资控制模式创新路径在深圳地铁5号线的投资控制模式中的运用,验证了本研究的相关结论。     

存量城市轨道交通项目PPP模式选择研究

从众多PPP模式中选择出与存量城市轨道交通项目最为匹配的模式,是保障存量城市轨道交通PPP项目成功运作的前提。通过分析PPP模式特征并细化分类,以存量项目的适用性为原则,初步选出存量项目适用的PPP模式。从政府的角度出发,根据存量城市轨道交通PPP项目特点,建立相应的模式选择指标体系。引入熵权灰靶理论,构建存量城市轨道交通项目PPP模式选择模型。以大连市快轨3号线存量项目为例验证模型的可行性和实用性,为我国存量城市轨道交通PPP项目决策的理论与实践提供参考。     

公私合作模式在城市轨道交通中的应用

我国城市轨道交通的快速发展需要大规模的资金投入,政府投资和政府担保的银行贷款这种单一模式不能满足资金需求。探索了多元化的投融资模式,积极吸引国内外民营资本能够有效解决资金紧缺的问题。介绍了公私合作(PPP)融资模式的特点和运作程序。在对比分析国内外应用实例的基础上,提出了在我国城市轨道交通中实施PPP融资模式的政策建议。     

基于现金流的城市轨道交通PPP项目补贴模式研究

当前国家鼓励城市轨道交通项目采用PPP模式,公平合理、科学高效的补贴模式是吸引社会资本参与PPP项目的核心因素。分析既有城市轨道交通影子票价法、车公里服务费法、财政部补贴公式法3种补贴模式的不足,立足于社会资本投资回报(收益补贴)与运营现金流补贴(运营补贴),建立基于现金流的城市轨道交通PPP项目补贴模型,结合某城市轨道交通项目进行实际测算,并提出进一步完善政府补贴模式的相关建议。