关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见

<正>为落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策,支持铁路建设,经国务院同意,现提出以下意见:一、土地综合开发的基本原则(一)支持铁路建设与新型城镇化相结合。按照新型城镇化要求,在保障铁路运输功能和运营安全的前提下,坚持"多式衔接、立体开发、功能融合、节约集约"的原则,对铁路站场及毗邻地区特定范围内的土地实施综合开发利用。通过市场方式供应     

铁路土地综合开发机制的框架设计及相关建议

本文归纳了铁路土地综合开发的涵义,构建了铁路土地综合开发机制的框架。指出:(1)铁路土地综合开发的组织逻辑是"治理"而非"管理",多层次、多维度利益冲突的化解是铁路土地综合开发机制设计的核心议题;(2)铁路土地综合开发机制包括目标协同、行为协同、利益整合和价值呈现等环节,每一个环节都内嵌一个绩效改善机制,参与主体在整个过程中都需要遵循由技术逻辑、权力逻辑和资本逻辑共同限定的"边界"和体现公平正义的"底线";(3)《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》缺乏可操作性,需要以铁路特定开发区制度作为顶层设计对之进行深化完善。     

观点

<正>铁路土地综合开发问题利好变真金,路还很长国家允许铁路划拨土地综合开发,无疑给铁路总公司发了一个大红包,但利好变真金,路还很长。首先,中国铁路总公司的土地家底究竟有多大,仍是未知数。关于铁路存量用地的规模,目前没有准确的统计数据。而且,铁路用地违法比例较高,"未批先用"现象突出。明晰和理顺产权关系,恐怕是中国铁路总公司在盘活土     

合资铁路重组背景下省级铁路平台可持续发展对策

在铁路行业高度垄断,铁路运营普遍效益欠佳和地方政府财力有限的现实环境下,特别是国铁集团近年来大力推行“一省一公司”合资铁路重组整合的改革,对省级铁路平台的发展带来了新的巨大的问题挑战,本文结合当前在全国大力推行的合资铁路重组改革的背景,分析了省级铁路平台在改革中将面临的重大问题,包括既有投融资能力难以支撑大规模规划项目建设、已建铁路运营大规模亏损、铁路行业建设运营高度垄断严重以及铁路土地综合开发进展迟缓等一系列问题,并针对以上问题提出相关的对策建议。     

城市轨道交通的盈利之谜

10月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议确定了优先发展公共交通的重点任务，其中第（三）项为：“加强公共交通用地综合开发。对新建公共交通设施用地的地上、地下空间，按照市场化原则实施土地综合开发，收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损”。随即《21世纪经济报道》将此解读为，在城市轨道交通发展上“某种程度上可以借鉴香港地铁模式”。香港地铁作为全球唯一盈利地铁，其采取的地铁建设与沿线物业开发相捆绑，     

世界机场排行货邮吞吐量（2006年6月）

内蒙古自治区根据国家有关法律法规，结合自治区实际，日前出台《关于加快铁路建设和发展若干政策规定》，鼓励和支持国内外企业投资内蒙古铁路建设。该规定明确表示，所有企业投资内蒙古境内新建、改扩建的铁路项目，除了按照国家标准缴纳土地补偿费、安置补助费和新增建设用地土地有偿使用费外，缴纳征地拆迁所涉及其他有关收费项目均按最低标准执行。铁路建设项目使用国有来利用土地由地方政府无偿划拨；占用集体未利用土地的，由当地政府和集体经济组织协调确定补偿标准并办理征地手续；涉及集体和个人承包的荒山、荒丘、荒沟、荒滩土地，由所在地政府协调解决。     

上海轨交吴中路停车场综合开发

随着城市土地资源的日益减少，轨交停车场综合开发是实现土地资源集约使用的有效方法。良好的开发项目能够有效整合、利用城市土地资源，引导地块周边的城市结构与空间形态的发展，同时也是构建城市轨交运营可持续发展和良性循环的重要举措。上海轨交吴中路停车场规划建设中，分析地块的区位条件后提出综合开发的建设要求并分阶段实施的方案，项目已初见成效，所积累的经验对类似项目具有借鉴意义。     

铁路土地综合开发要注重监管

落实支持铁路用地规划应与加强监管齐抓共进,不可偏废。具体来说,特别需要注意4个问题：一是生产经营性划拨土地,将采用授权经营方式,由铁路总公司及下属子公司依法盘活利用。根据我国土地管理制度,国有土地使用权须实施产权登记制度,对于划拨、出让、租赁、作价入股、授权经营等都要履行登记手续,铁路总公司及下属子公司在清产核资,摸清家底的基础上.     

铁路建设酝酿重大变革

据业内人士透露，未来除干线铁路及延伸线外，铁道部原则上将不再投资全国所有区域性地方城际铁路，而改由省政府主导融资、建设及商业运营事宜。关于建设资金，部分省政府则将盘活铁路周边土地资源，实现“以地养路”。     

推动新型城镇化下的市郊铁路发展

文章认为新型城镇化下,需要发展市郊铁路推动中小城市建设,疏解中心城功能,并支撑郊区人口增长。但目前市郊铁路发展面临内涵不能适应都市圈发展的要求、缺乏合理的技术设计和标准、投资和运营压力巨大、城市政府不重视等问题。未来需要多举措有效发挥市郊铁路优化城镇规模结构的作用,降低市郊铁路建设成本,增强市郊铁路的投资回报预期,加大政府支持力度,积极吸引社会资本等。     

促进我国铁路建设标准 “走出去”的政策建议

中国铁路"走出去"是推进"一带一路"倡议实施的主要内容之一,而铁路建设标准是促进我国铁路"走出去"的重要基石。该文结合我国铁路走出去的实践,提出组织机构设置、财政支持、试验及样板工程建设、交流合作宣传推广、专业化人才培养等方面的政策支持建议。     

我国城市轨道交通投融资的主要问题及对策

本文按"加强必要性论证-融资来源多样化-制度和财税工具支持-进行综合开发"的对策思路提出投融资发展建议,核心为注重回收城市轨道交通带来的土地溢价。     

高铁对国民经济发展的重大意义

铁道部副部长王志国指出，高铁对国民经济发展的重大意义主要表现在五个方面：第一，有利于我国工业化和城镇化的发展；第二，有利于推动区域和城乡协调发展；第三，有利于资源节约型和环境友好型社会建设；第四，有利于促进产业结构升级；第五，有利于释放我国铁路的货运能力。他说，发展高速铁路，可以节省大量土地，节约大量能源尤其是宝贵的石油资源，可以大量减少碳排放。     

国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见

铁路是国家重要的基础设施和民生工程，是资源节约型、环境友好型运输方式。改革铁路投融资体制，加快推进铁路建设，对于加快工业化和城镇化进程、带动相关产业发展、拉动投资合理增长、优化交通运输结构、降低社会物流成本、     

从英国铁路发展看交通强国建设

党的十九大提出建设交通强国。以英国铁路发展为例,在对其进行实地考察的基础上,总结值得我国学习借鉴的发展经验,主要包括铁路站场高密度布局,并深入城市中心城区;综合开发,站城一体;人本尺度设计,多方式无缝衔接;信息开放共享基础扎实等。在此基础上进一步提出了对我国建设交通强国的启示,包括应当正确处理政府与市场的关系、将市域(郊)铁路作为建设投资的重点方向、高度重视跨行政区域发展的组织协调等。     

综合运输

盛光祖：希望更多社会资本参与铁路建设 铁道部部长盛光祖在第十一届全国人大第四次会议期间表示希望更多社会资本参与铁路建设。盛光祖告诉记者，此前铁道部曾出台《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》等政策措施，推动民营企业投资铁路；接下来铁道部将采取措施加快推进这项工作，根据国家投融资改革的相关政策，制订更加具体的实施办法，吸引民营资本投资铁路。     

轨道交通车辆段上盖综合物业开发前期问题研究

快速发展的城市轨道交通建设与日益紧张的城市土地资源形成了矛盾,立足于"土地再生"的轨道交通车辆段上盖物业综合开发为城市发展带来了新思路。结合上海轨道交通15号线元江路车辆段上盖开发,从规划与方案两方面,介绍和分析了土地利用、交通组织、控制条件、工程可实施性等问题,以期引起业内的关注与讨论。     

铁路制度创新的方法和步骤

目前，铁路行业所实施的客货运输提速、装备设施升级等举措标志着该行业技术领域的创新。中国铁路在实施技术创新的同时，必须同时推进制度创新。技术创新固然重要，但铁路行业只有实施制度创新，才能在深层次解决铁路发展所面临的困境和矛盾，从而支持自身全面和长期的发展。     

开往春天的列车

正加快铁路尤其是中西部铁路建设,不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展,而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助干百万人摆脱贫困。早在2013年,《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》中就明确了铁路投融资体制改革方向以及两年内铁路建设     

上海轨道交通17号线沿线开发结合策略研究

随着城市土地集约利用力度不断加大,结合轨道交通站点综合开发将是城市空间利用的重要方向之一。详细阐述了上海轨道交通17号线沿线开发结合策略以及车站与沿线开发结合形式的研究过程,为城市轨道交通建设与沿线开发结合的形式提供了可以借鉴的模式。