经营性PPP项目政府补贴的最低需求量研究

PPP(Public-Private-Partnership)模式自20世纪80年代以来,作为一种新型融资模式被广泛运用于大型基础设施项目建设中。由于PPP项目持续时间长,涉及风险因素较多,在经营性项目特许权合同谈判中,政府为了吸引投资者参加PPP项目,通常会在特许权合同内设定最低需求量,确保投资者的基本收益。首先分析了经营性PPP项目需求量的影响因素;其次,结合布莱克—斯科尔斯期权定价方法和净现值法构建了政府补贴最低需求量测算模型,提出了最低需求量的计算思路;最后,通过某高速公路案例,利用蒙特卡罗模拟高速公路现金流量,对最低需求量模型进行了验证。研究表明,合理的最低需求量补贴既能解决投资者亏损的大部分风险,又能保障社会公众利益,同时也能减轻建设期间地方财政集中补贴的压力。     

片区综合开发项目“投资人+工程总承包+运营”开发模式研究

片区综合开发项目所占金额巨大,我国政府越来越注重地方政府隐形债务,仅靠政府财政资金难以对成片区域进行高质量建设与改造。根据投资人+工程总承包+运营（F+EPC+O）模式的特点,对该模式在片区综合开发中三个阶段的适用性进行了分析。在F+EPC+O模式中,承包商通常可以在项目建设前期解决项目建设资金问题,在中期高效地完成项目建设,在后期负责城市运营服务,并且协助产业导入,推动片区建设高质量发展。     

基于PPP的BOT+EPC模式在重庆高速公路建设中的应用

在基础设施领域推行PPP模式是当前混合所有制改革的内容之一。目前重庆高速公路大量采用的BOT+EPC模式就是PPP模式的一种,其已逐步占据了重庆高速公路建设市场的主导地位。基于首批采用BOT+EPC模式的渝蓉高速公路工程管理实践,总结该模式的优点,分析存在的问题,并提出解决措施。     

甄别政府购买服务与政府付费型PPP探索交通项目投融资新模式

在全国积极开展PPP项目的热潮中,因部分PPP项目借政府购买服务名义实施,加剧了地方政府财政债务风险隐患。为此,政府多次出台相关政策,以杜绝混淆政府购买服务与PPP的概念。本文通过搜集政府购买服务与PPP项目实施的相关政策,从概念性质、适用范围、实施主体、实施程序等方面具体分析对比,厘清了两者的区别与联系,针对交通基础设施项目,为其投融资模式的选择提供了参考和依据,为其探索和创新投融资模式提供了思路。     

基于模糊综合评价法的高速公路PPP项目承包商风险分析

在介绍PPP模式和模糊综合评价法基本原理的基础上,将模糊综合评价法应用于高速公路PPP项目风险分析中,站在承包商的视角将项目可能产生的主要风险进行归集,总结出6个具有代表意义的影响因素并构建模糊评价模型;运用该模型对国内实际案例进行风险分析和计算,并对其主要风险提出了防范措施。     

高速公路PPP项目可行性缺口补助计算公式分析及应用

科学测算高速公路PPP项目的各项财政支出责任,合理评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响是PPP项目成功运作的关键。财金[2015]21号文件中的可行性缺口补助计算公式涉及的参数较多,计算过程较复杂,在高速公路领域应用中有其局限性。结合大量高速公路投资评估项目经验,对可行性缺口补助的计算参数进行了详细解读,包括合理利润率、年度折现率、年度运营成本、当年使用者付费等,指出社会资本合理回报率必须通过现金流量表中的历年净现金流量进行计算得到;财政运营补贴周期,是政府和社会资本商榷的运营期给予财政补贴的年数,可与项目运营期限不一致,原则上不超过特许经营期限;年度运营成本应包括项目日常养护、大中修费用、运营管理费、短期借款利息和税费。在参数分析基础上,结合中西部某高速公路PPP项目,提出了可行性缺口补助计算的思路和步骤,确定了相关的参数,在确保社会资本自筹资金财务内部收益率达到社会资本合理回报率的前提下,采用支出测算法计算了财政运营补贴周期各年可行性缺口补助。依据中西部某高速公路案例分析与多年PPP项目经验,提出了高速公路PPP项目可行性缺口补助计算中参数内涵、数据来源、可行性缺口补助的判定指标和标准存在的主要问题和相应建议。     

基于系统动力学的高速公路PPP项目特许定价模型研究

特许价格的确定是高速公路公共私营合作制(Public-Private-Partnership,PPP)模式项目可行性的关键,直接影响社会资本参与的积极性和可能性。如今常用的PPP项目特许价格的确定方法较单一,仅考虑某一方利益,没有综合考虑政府、私营部门及高速公路使用者之间的相互关系和影响,定价标准过于局部,不能更好地发挥基础设施的社会效益。文中通过文献综述确定高速公路PPP项目的定价参数,建立基于系统动力学的特许定价模型,使特许定价达到政府与私营部门满意的平衡点,并通过案例验证了该模型的有效性。     

浅谈我国PPP项目投融资问题

随着市场竞争的不断加剧和市场风险的不断加大,PPP模式越来越盛行,PPP模式的开展有利于帮助政府和社会主体建立起"利益共享、风险共担、全程合作"的共同体关系,PPP模式使得政府的财政压力减轻,也使得社会主体的投资风险减小。PPP项目的投融资问题也深受社会关注,但是目前许多PPP项目的投融资存在诸多的问题,我们通过对这些问题的分析,提出相应的对策,以期能够促进PPP项目投融资的不断完善。     

广西企业参建PPP项目再破纪录 获200亿投资项目

正近日,广西路桥工程集团有限公司参与建设的云南省昌保及保山市东绕城高速公路举行开工仪式。这两个项目均采用PPP(政府与社会资本合作)模式,总投资200多亿元,标志着广西企业参与PPP项目建设又取得新成绩。当前,中央和地方各级政府大力倡导、广泛探索PPP项目运营模式。广西企业瞄准这一新商机,积极探索参与政府在公共服务领域的PPP项目建设。广西路桥集团与百色市政府合作的百东开发投资公司     

工程建设PPP模式与BOT模式之差异分析

在工程建设行业,PPP模式正迎来新的发展机遇,但在实际操作过程中,很容易将PPP模式与BOT模式混淆。结合杭绍台高速公路台州段PPP模式的探索研究,分析总结了PPP模式与BOT模式的异同,其差异主要体现在管理架构、资金流向、投资风险与责任、招投标活动的法律依据、政府效率、综合效益、合作意识和政府角色等方面。     

PPP模式下建设项目风险再分担合理化研究

影响PPP(Public-Private-Partership,公私合营)项目成功的重要保障之一是对PPP项目的风险进行合理化分担。文中通过对现有文献的整理,分析了PPP项目的特点,界定了风险再分担的概念,并对PPP模式下建设项目的风险再分担过程进行了分析。     

当前政策环境下在建投资类项目重点风险识别与管理分析

PPP模式是我国政府提供基础设施和公共服务供给机制的重大革新,对于推进供给侧结构性改革、创新投融资机制、提升公共服务的供给质量和效率具有重要意义。本文以浙北地区某在建PPP项目为背景,结合我国当前政策环境下PPP模式的发展现状,根据该项目实施过程中遇到的问题,归纳总结出项目实施过程中遇到的重点风险,并阐述了相应的应对措施。     

PPP模式在甘肃两徽高速公路项目中的应用与实践

两当至徽县高速公路是G316线长乐至同仁公路的主要组成部分,是甘肃省首条以PPP模式建设的高速公路。该项目入选了财政部第二批PPP示范项目,是西部地区唯一入选示范项目的高速公路项目。项目实施机构——甘肃省交通建设集团有限公司(以下简称甘肃交建集团)按照国家发改委、财政部、交通运输部和甘肃省政府出台的相关制度和文件精神运作该项目,目前该项目已完成了物有所值评价和财政承受能力论证,实施方案于2016年4月1日获得甘肃省人民政府的批复,实施方案批复后,实施机构通过单一来源方式采购确定了社会投资人,并与社会投资人签订了PPP项目合同(特许经营协议),组建了甘肃两徽高速公路项目管理有限公司(以下简称项目公司),已经组织该项目全线开工建设。     

重庆6个PPP高速公路项目获批复

正日前,重庆6个高速公路项目PPP投融资方案获重庆市政府批复,总里程约390 km,概算总投资约480亿元。为加快推进高速公路建设,重庆市发展改革委牵头会同市交通委、市财政局等部门,结合项目实际情况和市场反应,设置"建设期+收费期"合作期限,采用"使用者付费+政府投资(股权或补助)+政府可行     

基于高速公路PPP项目的竞争中立调整研究

目前政府与社会资本合作(PPP)项目进行物有所值评价时对公共部门比较值(PSC)主要组成部分之一的竞争中立调整的认识不够全面.为确保物有所值评价的准确性,文中结合高速公路PPP项目对竞争中立调整进行分析.通过对竞争中立调整概念的溯源,明确竞争中立的内涵;结合高速公路PPP项目的特点和国内社会资本主要是国有企业的现实情况...     

基于博弈均衡和风险管控的公路交通PPP投融资模式优化研究

分析PPP投融资模式现阶段发展所面临的机遇与挑战并存的政策环境，通过项目实例，归纳PPP投融资模式及其运作方式，系统梳理解析操作过程中的关键控制点和风险点。在此基础上，基于政府方与社会投资人双方的博弈均衡诉求以及风险管控需求，通过方式优化和流程重构研究提出了公路交通PPP投融资优化模式。研究成果可以为后续PPP投融资项目提供清晰的政企合作指引以及具体操作流程参考。     

模糊综合评判法在高速公路PPP项目风险管理中的应用

通过介绍模糊综合评判法的基本原理,将其应用于高速公路PPP项目风险管理决策中,结合实际案例对项目中的风险进行分析和测算,对可能产生的风险进行了风险评价,并对主要风险提出了相应的防范措施。     

浅谈PPP模式在公路项目融资中的应用

我国经济已经从高速增长趋势转变为中高速增长的"新常态",经济开始转型升级,政府进一步简政放权、降低企业税负。同时,为促进全球经济一体化发展和"一带一路"经济区的实施,公共产品的需求不断增长,尤其对公路项目建设的需求尤其增多。基于我国大背景下的发展模式,我国开始将公私合营的PPP模式引入公路项目的融资阶段。本文对比公路项目传统融资模式,介绍了PPP模式应用于公路项目融资的特点和优势,讨论了项目存在的风险以及风险应对措施,并提出几点完善建议,希望能对PPP模式在公路项目中的推广起到积极作用。     

高速公路PPP项目质量管理的难点及对策

PPP模式是目前高速公路项目常用的投资、运营模式之一。对比国外高速公路PPP项目质量管理方式,中国高速公路PPP项目的建设实施还有很多需要改进的地方,如:项目前期准备工作不充分、建设质量管理体系构建不完善、管理人员专业素质有待提高、外部监督形式化等问题,运营期存在绩效考核方案不全面、养护管理流程不清晰、信息化程度低、人才结构不匹配等。高速公路PPP项目要提供高质量的服务,必须重视项目决策阶段咨询服务,提倡项目全过程咨询;深化质量意识,落实工程质量责任制度;转变发展思路,制定质量管理标准;创新质量管理工作方法,提升信息化管理水平;注重人才培养,优化质量管理团队;完善绩效考核评分细则及奖惩机制,实现有效激励。     

重庆集中签约总额1300亿的33个PPP项目

正重庆近日再次集中签约33个PPP合作项目,总额1 300亿元。这批项目既有高速公路、轨道交通等基础设施,也包括社会停车场、医院、保障房等民生项目。PPP投融资模式改革,是重庆市委、市政府按照党的十八届三中全会精神推动的重大改革之一。按照重庆城市建设规划,到2020年,由政府主导的城市基础设施项目总投资将达18 000亿元,其中完全由政府投资的有1万亿元,其余8 000亿元项目则要采取PPP投融资模式,年均1 300亿元左右。去年8月签