深入贯彻《行政许可法》加快档案部门电子政务建设步伐

2004年7月1日施行的《行政许可法》是一部规范政府公共行为的重要法律，标志着我国政府职能从“管理型”向“服务型”的转变，是我国全面推进依法行政、建设法治政府的重要里程碑。它将极大地提高政府和市场的运作效率，使各级政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道。这部法律的若干条款还对推行电子政务在行政许可中的作用进行了规定，无疑给档案系统的电子政务建设带来了机遇与挑战。     

树立服务型海事执法的基本理念

<正>自20世纪80年代以来,在西方新公共管理和新公共服务浪潮的推动下,世界各国特别是发达国家在行政领域进行了持续不断的改革,其目标就是建立一种服务型政府——即从单纯的管制型政府行政向以满足公民和社会需求为宗旨的服务型政府行政转变。至本世纪初,建设服务型政府的理论探索与实践在一些发达国家已经取     

浅议电子政务与电子文件的保护

“电子政务”在国外一般称“电子政府”（E—govern—ment）。在我国，为了与“电子商务”的概念相对应而称为“电子政务”，电子政务是政务信息和政府管理活动的网络化和电子化，即通过信息网络实现政府管理和服务职能。包括以电子形式实现并开展的政府日常管理事务、政府行政事务、公务活动和社会服务等内容。     

论构建和谐社会的政府能力建设

构建和谐社会,是我国社会主义现代化建设的重要战略构想,政府在构建社会主义和谐社会中起着重要的主导作用,政府能力的高低直接决定着政府职能的实现程度.所以,必须加强政府能力建设,提高政府在社会利益平衡、公共管理体制的制度创新、提供公共产品、有效化解公共危机的处理、政府宏观调控等方面的能力,转变和优化管理方式,健全和完善运行机制.     

论档案行政机构的职能转变

一、档案行政机构职能转变的背景 随着我国加入世界贸易组织和市场经济体制的不断建立与完善,促进了我国政府进行公共行政的调整与改革,为政府职能转变提供了契机."入世"对我国行政管理体制和方式等都产生了重大影响.在我国入世的23项条款中,只有两项是针对企业行为的,其余21项都是针对政府行为的.(1)它是以政府行为作为重要内容,以政府管理活动为调整对象.政府管理面临的客观环境发生前所未有的变化,必然促进政府职能转变走向深刻.     

发达国家海事管理的特点

一、企业化政府的管理模式企业化政府,是指公共管理部门以新的方式运用手上掌握的各种资源创造更大的效率和效能。这一点就像企业家运用各种手段创造最大限度的生产率和实效。它代表了欧洲、美国出现的政府管理的新潮流。北欧各国的海事管理政策和实践都渗透了这样的管理理念。     

多元化产权结构是深化港口管理体制改革的经济基础

<正> 产权是所有制的核心和主要内容,而所有制则又是生产关系的重要内涵。各种生产关系的总和构成了经济基础,并由此决定了与其相适应的上层建筑。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经初步形成,并由此推动着政府管理职能由传统的行政管理转变为公共管理。 公共管理是社会主义市场经济体制下政府管理职能的主要方式,它是以社会管理和公共服务为特征的政府行政理念的具体表现形式。在现阶段,我国     

建设服务型政府部门 加快船员队伍发展

文中阐述海事船员管理部门在建设服务型政府中应该“管什么”和“如何管”，并以对人民交通事业高度负责的精神，推出具体措施积极稳妥地强化服务职能，完善服务政策，创新服务机制，提高公共服务能力，努力建设服务型政府部门，推动船员事业科学发展。     

嘉兴内河港航基础设施建设投融资策略

机遇与困难往往是并存的，内河港航基础设施从其服务对象和受益群体来看，属于为全社会服务和社会各界受益的公共产品，理应由政府统筹公共财力来建设，事实上长期以来我国一直用此模式来建设和管理港航公共基础设施的。这一模式在经济低增长、平稳发展时期能基本适应，但在经济超常规、跨越式发展的今天无法满足建设的需要。如何在短期内筹措巨额资金，保障高质高效地建设好港航公共基础设施将是港航部门面临的首要课题。     

论交通行政管理创新的新趋向

二十世纪中后期出现了新行政管理理论,其核心观点在于尊重公民的权力和意愿,主张社会正义和社会公平,反对滥用权力和行政无能,提出变革妨碍实现社会公平的政策和制度结构,突出政府行政管理的公共性质,构建新型的政府组织形式。“先做该做的事,再把它做好”不仅仅是战略管理的基     

日本港口发展中地方政府的作用（上）

一、国家和地方政府发挥的作用 (一)概述 在日本,基础设施开发和管理的责任根据基础设施某些具体部分的特性由中央政府、地方政府、公共企业、私营企业等分担。其中,地方政府与中央政府发挥着同样重要的作用。 日本的地方政府分为县、市、镇、村。到1993年底,日本共有7个县、3236个市、镇、村。尽管东京、大阪、京都、北海道不冠以“县”名,它们的机构性质与县的机构性质并无根本的不同,只是名称不同而已。 地方政府行政机构的首脑为县长、市长、镇长、村长,在其领导下进行一系列范围很广的行政管理业务,包括公共设施的开发和管理、提供医疗和保健服务。这些地方政府有其     

公共管理视阈下政府海洋管理职能探析

"实施海洋开发"的战略任务,必须进行制度创新,强化海洋管理,改革政府海洋管理体制,政府海洋管理体制改革必须以政府海洋管理职能转变为核心,为此必须对政府海洋管理职能进行定位。从公共管理的视角审视,现代海洋管理是具有公共性的管理;市场经济条件下的政府是有限政府,海洋管理中的政府也应该是有限政府。公共性和有限性分别应是政府海洋管理职能界定在内涵上和外延上的规定性,政府海洋管理职能应是内涵上的公共性与外延上的有限性的统一。政府海洋管理职能应定位于:海洋权益维护、海洋经济调节、海洋公益服务、海上秩序监管、海洋文化建设几方面。     

2009危中寻机

起色在2007年开始——国外品牌越来越关注中国游艇市场、许多地方政府在规划游艇产业国家也陆续出台了产业发展政策和管理办法。但从2008年下半年开始，国际金融危机的对中国的影响日渐明显，游艇圈内的话题自然从“卖艇变成了“过冬”。     

政府裁员与文件的转让

此次会议的主题与企业文件和企业档案的管理有直接关系，受大会组织者的委托，我将介绍一下政府职能的外包及其对文件和档案的管理产生的影响。这个内容可能更多涉及政府职能的转变和政府职责向私有部门的转移。以前，企业文件和档案是如何作为一种政府信息产业而产生和     

发挥海事技术执法优势 推动执法模式转型升级

正党的十八大以来,党中央从党和国家事业全局出发,把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键性举措,多次做出部署,紧紧围绕处理好政府与市场关系,按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,持续推进行政体制改革,不断加快政府职能转变。海事管理机构,作为国家行政机关,承担着保障航行安全、保护海洋环境、维护船员权益及推动航运可持续发展的重任,是我国海洋强国战略建设的一支关键力量。进一步抽象来看,海事管理机构发挥其政府职能主要体现在3个方面,分别是:提供公共品、市场监管和社会管理。其     

市场经济条件下档案宏观管理的思考

市场经济体制的建立和不断发展，对政府职能的转变提出了客观要求。作为政府职能机构组成部分的档案行政管理部门，在新的条件下，如何发挥其职能作用，行使其对档案事业的管理职责，做到“管而不死，琉而不漏 放而不乱，正常有序，效能有加”，并逐步实现档案事业可持续发展的局面，这不仅是摆在政府档案行政管理部门的崭新课题，也是当代档案工作者的一种期盼。本文仅就市场经济条件下如何实现档案的宏观管理，提出粗略的构想和管窥之见。     

以客户为中心的"一窗口"服务——加拿大电子政务建设之三

一、“统一的政府”策略与其技术基础 加拿大政府努力推行“统一的政府”(A Whole of Government)策略，重新认识政府信息和交易性服务的传递，通过可行性分析，内容、风险和收益(包括成本)预测等准备，建立一个共享的行政服务模型，将所有政府部门纳入一个体系。以“一站式”途径，提供优质快捷、便利安全的一体化电子服务，更好地满足公民和企业的需求，以期实现加拿大“政府在线”战略计划的创新。这就需要重新设计政府的服务，     

简政放权新海事

简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。从2013年开始,交通运输部海事局探索简政放权,精简许可项目,转变管理方式,加强事中事后监管制度,改革和规范行政审批措施提高审批效率,两年来,先后取消和下放18项行政审批事项并取得了不错的效果。     

创新基层档案部门行政管理的理念和方法的思考

正确认识和理解基层档案部门的行政管理职能,不断强化服务意识,树立行政管理服务职能的理念,从服务的愿望出发开展工作,是基层档案部门落实“服务观念要不断更新,服务机制要不断创新,服务方式要不断出新”精神的重要举措。一、基层档案部门行政管理职能的服务含义《中华人民共和国档案法实施办法》第九条明确规定了基层档案部门的行政管理职责主要是针对“本单位”和“所属各机构”,履行职责要与各机构的各类人员打交道。人是有情感的,直接利用权力压人、     

美国港口与航运管理体制

美国港口与航运管理体制可以简单归结为四个特点，其一，它是法制国家，法律制度完备清晰，政府依法管理港口与航运；其二，其管理体制是国家安全第一的国防战备性管理体制，五大兵种中有两大兵种在管水运，这两大兵种战时是军队，平时是管理机关，还是事故灾难等的救助队伍；其三，港口作为公共基础设施，由州或郡的政府拥有并管理，但具体经营却是码头运营商进行，即地主码头，私人经营；其四，联邦制国家实行的是统筹管理的水上交通运输管理体制，美国将铁路、公路、水运、航空、管道等五种运输方式统一归口，实行统一管理。政府的运输管理部门和环境保护部门、国会、行业协会以及军队和海关等六类机关协同工作。