南通江河海海事政务服务一体化的探索及实践

为促进海事监管服务一体化,提高海事政务服务水平,促进航运经济发展,开展江河海海事政务服务一体化的研究,结合当前海事政务服务体制机制实际,对南通江河海海事政务服务一体化的初期探索及实践的分析,提出以下5点建议:在试点任务和政策授权上有所突破,下放更多的海事审批权限,试点更多的海事审批简政改革制度,拓展更大的覆盖范围;在机构设置和职能整合上有所突破,整合直属海事与地方海事的职能及内部审批机制;在政策引导和营商环境上有所突破,结合江河海特点推出助力航运经济发展的措施;在信息系统和装备建设上有所突破,实现平台操作的便利化、便捷化及智能化;在解放思想和自我革命上有所突破,进一步推进海事行政审批简政放权。海事部门应积极探索和实践江河海海事政务服务一体化,提升对海事行政审批服务功能和能力水平。     

海事行政处罚自由裁量权滥用的防范

为合理运用海事行政处罚自由裁量权,分析海事行政处罚中滥用自由裁量权的表现形式,指出造成滥用的原因有裁量基准落实不足、执法人员水平及素质参差不齐和监督机制不健全等。在此基础上提出海事行政处罚自由裁量权滥用的防范对策:制定裁量基准并严格执行;健全海事行政处罚程序控制制度;提高海事执法人员的素质及水平;完善海事行政执法监督体系。     

广东智慧海事监管服务平台建设

<正>一、系统简介广东智慧海事监管服务平台是在海事信息系统顶层设计框架下,遵循SOA架构,J2EE技术路线,以海事云中心数据服务为依托开发的一套集船舶动态监管、应急搜救、海事服务于一体的海事监管服务系统,平台在功能上充分吸收了海事系统同类监管系统的优点,实现了现场监管的便捷化、应急搜救的科学化、海事服务的即时化,是广东海事局在遵从海事信息化顶层设计要求下对佛山模式的有力推广,目前平台已在湛江、珠海、中山、江门、东莞、肇庆推广使用,取得了较好的应用效果。二、平台主要特点(一)技术特点1.应用海事云中心技术和资源,实现了大数据和云     

发挥海事管理在厦门东南国际航运中心建设中的作用

从海事管理角度出发,阐述海事管理与厦门东南国际航运中心建设的关系,指出在厦门东南国际航运中心建设中海事管理面临管理深度和幅度不断增加、管控压力日益增大以及航运经济发展新模式对管理要求更高的挑战,提出完善海事管理工作的建议：建立港1：7安全评价机制与现代化管理体系;探索船舶登记制度创新试点,促进航运功能要素聚集;构建海事信息化管理和服务模式,提升港口口岸物流效能;推动海事专业技术与航运经济发展相融合;培养高素质海事管理人才,为国际航运中心建设提供智力支撑等。     

基于KH模式的海事人员培训课程构建

针对海事人员培训课程设置不合理的问题,提出采取KH模式构建海事人员培训课程。按海事基础职能、管理职能和业务职能划分海事基础、船舶管理、自我管理等15个学习领域,并进一步细化成39个课程模块;分析海事机构职责,将海事人员分为新进人员、执法层人员、操作层人员和管理层人员四个责任级别,并分别设计课程菜单;运用柯克帕特里克的培训效果评估模型建立海事人员培训评估体系,保证海事人员培训质量。     

“一带一路”背景下我国海事诉讼管辖制度的改革路径

在发展海洋经济、建设海洋强国以及构建国际海事司法中心的战略背景下,海事诉讼管辖制度有诸多需要改进和完善之处。当前急需理顺海事诉讼级别管辖;扩大海事专属管辖;维护海洋权益,保障海洋主权,以期为完善我国国内海事诉讼管辖制度,构建国际海事司法中心,实现"一带一路"战略提供参考和依据。     

观点

直属海事系统改革要按照转变职能、简政放权的总体要求,以转变职能、理顺职责、加强服务为核心,更加重视顶层设计、更加重视公共服务、更加重视基层基础。各级海事部门要进一步转变海事管理职能定位;规范海事管理和提高服务水平;加强海事队伍建设。     

我国海事强制令颁发中程序性权利与实体性权利的冲突及解决办法

为解决海事法院在裁定颁发海事强制令时程序性权利与实体性权利的冲突,分析在司法实践中以及立法上因海事强制令的滥用使得被申请人实体权利行使受到阻却的因素,提出立法和司法层面存在的问题及建议:目前我国海事强制令的规定行文存在问题;《海事诉讼特别程序法》对海事法院就海事强制令申请的审查方面缺乏具体规定;海事强制令内容不够明确;海事强制令的实施可能阻却被请求人依法行使实体性权利;海事强制令案件立案须遵循一定的原则;适时引入听证程序;合理运用海事诉讼担保制度。     

海事行政强制措施浅析

随着<行政强制法>(草案)在十届人大提交讨论,表明行政强制已受到各方面的关注.本文对海事行政强制措施的基本概念、特征、与海事行政处罚等相互关系加以探讨,对实施过程中可能存在问题进行了查找和分析,以期有利于海事执法人员依法实施海事行政强制.     

中英双语“海事审判白皮书”:彰显中国海事司法国际影响力

<正>今年是上海海事法院连续发布年度"海事审判白皮书"的第五年。2015年10月29日,2014年度"海事审判白皮书"首次以中英文对照本的形式在沪发布,这是自2010年首开全国海事法院系统发布"海事审判白皮书"的先河以来,上海海事法院通过白皮书发布常态化、专题系列化和内容精细化,进一步彰显和扩大中国海事司法的国际影响力、增进国内外海事司法交流的新路径,也为国内外业界关注、了解上海海事审判打开了窗口。     

海事行政处罚自由裁量权的合理运用

<正>在海事管理活动中,海事管理部门在处理某一水上交通违法行为过程中实施海事行政处罚的不合理,不仅会影响了海事执法人员的社会形象,也会激化海事管理相对人与海事管理机关的矛盾,给和谐社会带来不利因素。因此,如何合理运用海事行政处罚自由裁量权,这也是海事管理活动中一个重大课题。     

海事“走出去”

<正>广东海事与国际海事的联系正日趋紧密,其"触角"延伸至科技、业务、执法、履约、救助、演练、应急等方方面面。而作为IMO船员分委会和船检分委会的秘书处单位,广东海事代表中国海事在国际海事组织里发出声音的机会将越来越多,力度也将越来越大。广东海事谋篇布局,已不再囿于广东境内水域。"我们需要加快与国际海事的对接。"广东海事局一位长期从事履约和国     

上海勾画海事司法改革与发展“路线图”

<正>首个国内海事司法改革与发展"路线图"日前正式出台。4月8日,上海海事法院在沪发布《关于强化海事司法职能服务保障国家战略的工作意见》(以下简称《意见》),首次就海事司法融入全面推进依法治国和全面深化司法改革进程,为海洋强国、"一带一路"战略推进,以及加快上海自贸区和国际航运中心建设提供更加公正、高效、有力的海事司法保障,厘清了拓展思路,作出了全面规划。据上海海事法院院长赵红介绍,2014年下半年以来,上海海事法院重点围绕服务保障海洋强国、上海自由贸易区、上海国际航运中心三大建设,结合海事审判实际,组织开展了专题性工作研究。在中央提出"一带一路"的战略构想,     

江苏智慧海事评价指标体系研究及应用

<正>智慧海事建设是依托科技进步加快推进海事发展最根本的途径,通过智慧海事建设,适应国家"放管服"改革的新形势,满足智慧交通建设的新要求,促进海事转型升级和科学发展已形成共识。然而,目前国内尚未形成智慧海事评价指标体系,无法对智慧海事建设情况做出客观、公正和准确的评判。亟需一套指标明确、科学合理、可操作性强的智慧海事评价指标体系,作为衡量智慧海事建设发展情况的理论依据。文章结合江苏地方海事信息化的建设基础和业务需求,通过对智慧海事内涵特征的解析,构建了一套智慧海事评价指标体系,以更科学性、指导性的评估模式引导智慧海事有序发展,进一步促进海事信息化     

海事视频监控汇聚平台构建

该文论述了海事部门汇聚港口单位视频监控服务海事监管的必要性;针对海事部门汇聚视频监控的三个难题,设计出海事视频监控汇聚平台模型;介绍了该模型在烟台龙口海事处的应用及在提高海事监管能力方面取得的成效;展望了视频监控汇聚平台在海事系统推广和深入研究的良好前景。     

关于建立和完善海事预警机制的思考

文章首先对预警理论及其在各领域的研究方法和应用现状进行了简述,在此基础上对海事预警的含义进行了阐述;对天津港水域海事预警的警源进行分析,重点分析了自然气象、水文等方面的警源.并对船舶、人员、安全管理等三个方面进行了简要分析,并据此构建海事预警的警素,即海事预警的指标体系;借鉴其他领域的经验,综合考虑人员伤亡、经济损失、环境污染等方面的因素,进行海事预警等级划分;     

本年度全球最具影响力和规模的海事专业会展 2015年中国国际海事会展12月1～4日将在上海盛大举办

<正>本年度全球最具影响力和规模的海事专业会展——2015年中国国际海事会展即将于12月1日至4日在上海新国际博览中心举办。中国国际海事会展是集学术、展览、贸易于一体的大型国际海事交流活动。她是自1981年起,每逢单年在上海举办的双年展,至今已连续成功举办了17届,成为中国与国际海事界寻求全方位、多层次合作的桥梁和纽带,是国际海事界了解中国船舶与海洋工程装备、航运、港口等产业的重要窗口,为中外海事技术、经贸合作、船舶融资、安全保险、规范规则、环境保护等领域的沟通和合作起     

顶层设计：海事文化建设的关键

海事文化建设脱胎于海事工作的前沿阵地,以海事人员的广泛认同并内化为价值信念为目的。在当前被海事系统全面广泛铺开建设的大浪潮里,也夹杂了隐忧。以广东海事文化建设为例。整体来看,广东海事文化建设还要树立更明确的原则与更完善的协调管理机制,广东海事文化的核心价值和精神文化内涵需要进一步提炼;广东海事文化的开展亟需更丰富的文化载体与传播渠道;海事基层工作者与社会民众的参与积极性也没有达到理想的高度。     

“三化”建设栏目征稿启事

<正>为全面营造法治海事建设氛围,强化海事"三化"建设的舆论引导,宣传展示海事深化改革、法治建设的成果,《中国海事》杂志决定在2015年开设"三化"建设理论研讨专栏,现面向广大读者征集稿件。稿件要求以"法治海事建设"为主题,就海事部门在深化改革、推进依法行政、服务国家战略、服务"四个交通"发展、建设一流队伍方面的做法、成效等展开研讨,突出理论性和指导性,字数3000-5000字。     

对海事口岸管理工作的思考

口岸管理作为海事部门一项重要的职能越来越受到重视,不少领导、学者认为海事中心工作包括以下三个方面：一是水上交通安全监督管理;二是口岸开放监管;三是服务经济建设和社会发展,可见口岸管理在海事工作中的重要性。但由于多种原因,目前海事口岸管理面临不少问题和挑战.以下是本人关于海事口岸管理的一些肤浅认识。