港口行政管理必须抓住的几个重要环节

当前沿海港口的管理体制正经历着或面临着政企分开后进一步强化港口行政管理,解决港口管理一段时期以来职能分散、政出多门的问题,成为改革的一个焦点.综观厦门、泉州、汕头、温州、福州等沿海港口实施政企分开管理体制改革的情况,我们认为,当前强化港口行政管理必须突出抓住4个重要环节.     

深化体制改革 加强洪政管理——福州港政企分设做法与体会

如何深化港口体制改革,实行政企分开,这是摆在我们面前的重要议题.继深圳港之后,南方沿海港口如汕头港、厦门港、泉州港等都先后进行港口管理体制改革,实行政企分设,并逐步形成了星火燎原之势,将燃遍全国沿海港口.在这改革的潮流之中,福州港经历了深刻的历史性的变化.     

港口管理体制改革的主要问题和对策

为了积极稳妥地实施和推进港口管理体制改革,有必要对我国港口管理体制改革中遇到的一些关键性和较难操作的问题进行深入的研究和探讨。一、港口政企分开改革的基本思路根据国务院港口改革意见,双重领导港口将下放地方管理,并实行政企分开,明确港口管理部门的职责,港口企业将按照现代企业制度的要求进行改制和规范。１．港口管理部门设立的方式和职能界定按照“一城一港一政”模式,对现有港口管理职能进行理顺,分离港务管理局承担的企业行为,界定港务局与交通局、口岸委、规划局、土地局、海洋局等部门的港口行政管理职能分工。实行…     

深化国有港口企业改革发展的思考

一、国有港口企业改革的现状2001年,国务院办公厅以国办发(2001)91号文转发《交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见》,全面实施港口体制改革,全国14个双重领导港口陆续下放当地政府管理,并实现政企分开,港务管理局剥离企业经营职能,专司港口行政职能;企     

沿海港口企业体制改革浅见

沿海港口即将进行政企分开的改革.政企分开以后,企业部分的体制改革如何进行,我们认为,这一改革需要研究和解决如下几个问题:     

为开创港口管理工作新局面起好步开好头——在全国港口管理工作会议上关于近期港口管理主要工作的讲话

<正> 全国港口管理工作会议是一次求真务实、继往开来的会议。会议的主题是研究在新体制下港口行政管理问题。我们要很好地贯彻精神,要进一步提高认识,统一思想,理清思路,明确任务,做好各项工作。 根据张部长报告中所提出的工作思路和要求,结合当前的工作实际,我就做好明年的港口行政管理工作,讲几点意见。 (一)深化改革,进一步完善港口管理体制 港口下放工作2002年上半年已完成。政企分开工作已经进行了一年,目前正在积极稳妥推进,但发展上还不够平衡,个别地方还在观望。我认为此项工作必须抓紧进行,如果政企分开     

关于港口企业经营战略的思考

随着国有企业改革和现代化企业制度的逐步建立,作为交通运输业中的枢纽、国民经济资源配置的重要生产力要素之一的港口企业,正面临着巨大的挑战.政企分开后,重新组建的港务局将进入当地人民政府,行使港口行政管理的职能,而独立出来的港务集团将成为一个完整意义上的企业,由此,港口企业该如何定位、如何经营发展,是港口经营中需要认真思考的问题.     

新时期江苏沿海港口管理体制改革

通过分析江苏沿海港口管理体制改革的历史、现状及运行中存在的主要问题,借鉴国外港口建设的经验,提出江苏沿海港口管理体制改革的模式。随着经济一体化和全球竞争的加剧,各个国家都在调整自己的对外开放格局,开始把开放的重点由沿河开发转向沿海开发。为适应国内外新形势,从2001年底开始,我国先后颁布实施了《港口法》、《行政许可法》等,对港口管理体制实施改革,随后江苏省及其下辖的市、县也开始探讨港口管     

新形势下转变港口管理模式的必要性

经过几年的试点准备,我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一项重大举措."港口下放、政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放",对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市;"政企分开",将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作."港口下放",比较符合世界港口属地化管理的发展趋势,有利于地方政府积极、主动地为港口发展提供各种支持;至于"政企分开",主要解决运输市场开放后港口投资主体、经营主体多元化情况下,如何强化政府管理职能的问题.     

深圳港口引航改革的新的一步

<正>深圳口岸体制改革是国务院的改革试点,其中深圳港口的体制改革已于1995年完成。按照“一城一港,政企分开”的思路,深圳港务管理局作为市政府的职能部门,统一行使深圳市的港口行政管理职能。此次《深圳港口引航管理办法》的出台.标志着深圳市引航改革也迈出了新的一步,进入了实质性的阶段。 由于引航是国家主权的体现,与运输生产密切相关,且涉及安全问题,不宜全面放开。按照“一城一港一引航”的原则,深圳港设置一个非营利性的引航机构,与企业脱钩,统一负责全港的引航。引航机构归港务管理局管理,其党政关系及行政行业管理由港务局负责;引航的安全监督、引航员的培训、考试、发证由安监局负责。这样使港口的引航工作既能服     

上海港口安全管理体制初探

港航安全管理是港口行政管理的一个重要组成部分。上海港港口管理体制改革后，政企分开，港航安全如何管理是随之面临的一个重要课题。其中，港航安全管理体制更是不可避免地被提上议事日程。     

福建沿海港口港务局长联席会议呼吁 实破港口体制瓶颈 强化港口行政管理

2004年6月23日,福建省第六次沿海港口港务局长联席会议在漳州召开。会议认为,当前福建省港口管理体制与运行机制存在以下突出问题。1.港口管理体制改革不深入港口管理体制仍然是制约福建港口副业发展的“瓶颈”。就全省范围来看,6个沿海港口的管理体制改革进程、隶属关系、机构     

交通部发出加快港口政企分开步伐和加强港口行政管理的通知

<正> 交通部于2003年3月10日以“交水发[2003]69号”文发出通知,要求加快港口政企分开步伐加强港口行政管理。具体通知如下: 2002年是我国港口管理体制实施重大改革的一年,各有关省(直辖市)、市人民政府、国务院有关部委、各有关省(直辖市)交通厅(委)以及原中央直属和双重领导港口,结合本地区、本部门实     

沿海港口码头结构加固改造将全面推进

<正>本刊从交通运输部获悉,2011年10月8日,交通运输部在宁波组织召开了沿海港口码头结构加固改造工作座谈会,来自全国沿海各省交通运输厅、沿海各港口所在地港口行政管理部门及港口企业领导、代表参加会议。会议对码头结构加固改造工作进行了回顾,分析了当前码头结构加固改造工作面临的形势,明确了     

也谈港口管理体制政企分开

<正>从发展社会主义市场经济的角度,港口必须实行政企分开。 一、实行政企分开,上政下企 根据我国港口管理体制模式的历史沿革和现状,按照现代企业制度“产权清晰,政企分开,职权明确,管理科学”的原则和各港未来发展的需要,港口应坚持“一城、一港、一政、多企”的原则,按照“政企分开,上政下企”的思路确定港口管理体制模式。 借鉴国内外的港口经验教训和针对全国大部分沿海港口实际,我国港口管理体制的模式分目标模式和过渡期模式。 1、目标模式,即实行“政企分开,上政下企”。 在这种管理模式下,各港港口当局最终应形成唯一代表部、市政府行使港政管理的职能部门,在划定的水域和陆域的港界范围内,履行政府的行政管理权,统管港政、港务、港建的大事,对实行公司制改造后的港口企业实行控股,真正成为对上一个头,对外一个口,对下一个港口当局。 原来港务局“企”的职能完全以企业集团的模式体现。各装卸公司和其它企业性单位,形成集团公司的紧密和半紧密层,实行专业分工,多家经营,相互竞争,自我发展,各自成为相对独立的经济实体,真正拥有《企业法》中规定的各项权利,依法履行应尽的义务,成为独立核算,自负盈亏,自主经营的经济实体。 2、过渡期模式,即仍保持“政企合一,以企为主”的模式,但必须积?     

大力发展港口铁路运输

港口铁路面临的发展机遇 1．政企分开是机遇与挑战并存 2001年11月，国务院启动港口管理体制改革，决定将港口下放地方，实行政企公开。全国大多数港口目前已按照国务院港口管理体制改革方案完成改制，国务院这次港口管理体制改革，对港口企业既是发展机遇，也是一个挑战。实行政企分开，港口集团按现代企业制度成立，能充分发挥企业的自主经营管理，必将有力促进港口企业发展壮大。这对港口铁路运输亦是一个大好的发展机遇，但同时政企分开后，越来越多企业参与了港口的业务，港口运输业必将竞争更加激烈。因此，港口政企分开，对港口企业是机遇与挑战并存，改革与发展同步。     

港口资源整合现热潮

<规划>推动港口群整合 2006年,国务院审议通过了<全国沿海港口布局规划>,确定将全国沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体,强化群体内综合性、大型港口的主体作用.根据规划,环渤海地区港口群由辽宁、津冀和山东沿海港口群组成.     

市场经济体制下港口计划管理思路初探

我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一次重大举措."港口下放,政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放"是对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市,"政企分开"则将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作.因此,我们必须思考在体制改革后,企业内部新机制如何建立,与之相适应的职能管理模式如何运作,以适应国家新的港口管理体制,确保我们的港口向多功能、全方位、现代化的国际大港迈进.     

上海港码头管理方式的探索

港口法实施以后,港口管理体制的改革还在逐步深化中,港口行政管理部门如何加强对港口企业的服务与管理,是当前各港口关注的热门话题。上海市港口管理局码头管理中心周利国同志撰文对如何开展对码头的行政监管、行政处罚和综合执法等进行了探讨,对其他港口码头也有一定的借鉴和启示。同时我们也希望由此引起各港口行政管理部门和港口码头企业的关注、重视,在《中国港口》杂志开展讨论交流,以提高我国港口的管理水平。     

港口政企分开三种模式

当前,我国港口正在轰轰烈烈地进行着港口发展史上具有历史意义的以"政企分开"为核心的体制改革.怎样走好这一步,已成为当前港口业界和港口所在城市关注的热点和焦点.