船舶防污染的海事处理原则

伴随海事机构海上海事行政执法能力的不断加强，海事行政机关为了保障航行安全，保护海洋清洁在日常工作中会应对大量的海事行政处罚案件。如何防止行政处罚中行政处罚权被滥用已成为海事行政机构面临的重要课题。针对船舶防污染相关的海事行政处罚案件，具有数量多，罚款数额上下限差距大的特点，将处罚标准细化，制订具有一定可操作性的参照模式，将更有利于行政处罚工作的开展。因此，本文对船舶防污染相关海事行政处罚的处理原则加以讨论，按照遵循科学、公正、快捷的原则，研究如何运用控制原则来规范行政处罚中处罚额度的准确性，从而体现执法为民、服务社会的最终目标。     

《海上交通安全法》中海事行政处罚对象辨析

通过对《海上交通安全法》和其他相关海事行政法规所规定的处罚对象中船舶所有人、经营人和管理人定义与责任的梳理辨析,进一步明确《海上交通安全法》规定中不同情况下的责任人,以期为海事管理机构和其他有关部门在执行针对船舶安全、防污染等方面的行政处罚时的对象选择提供建议及对策。     

一起水上事故引发船舶法律定位讨论

2007年9月起，一起《苏城区海事罚字（2007）120096》行政处罚案件在苏州市吴中区人民法院开庭。这是一起由于对海事部门将船舶作为处罚对象而引起的行政诉讼，通过这起行政纠纷，由于各持己见，引发大家的讨论。     

浅谈船舶超载运输行为的证据搜集

从适用船舶超载运输行为的基本证据种类、取证的基本要求、船舶超载运输行为的证据搜集过程分析三个方面,阐述船舶超载运输行为的证据搜集要点,使海事行政处罚案件事实清楚、证据确凿充分,避免海事行政处罚案件在行政复议时被撤销和行政诉讼中败诉,提高海事行政效率,维护海事行政执法的权威性。     

浅谈凸显执行力的海事规范化管理

海事部门依法履行水上安全监督、水上防污染、水上搜救、海事调查以及对船公司和船员的管理等职能,它具有行政处罚权和行政强制约束力,职能特点决定了海事机构的管理应当强调执行力,以达到高效的目的。本文着重讨论:影响海事执行力的相关因素以及如何建立突出执行力的规范管理。     

海事行政处罚担保制度的设立

行政担保制度对于促进行政义务的履行、保障合理的个体利益具有积极作用。鉴于海事监管工作的特殊性,有必要创立海事行政处罚的担保制度,解决处罚决定执行难的问题,保证海事行政处罚的顺利执行。     

当事人违法所得如何认定

《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》(简称8号令)自2003年9月1日施行以来，对加大海事行政违法行为的处罚力度、规范海上交通秩序产生了积极作用。但8号令对如何认定违法所得没有明确规定，也无相应解释，导致执法人员在实际操作中认定结果和处罚力度不一，不仅给海事部门执法的严谨性和统一性带来不良影响，更重要的是影响了法律的严肃性、公正性。笔者结合实际工作体会，就准确把握海事行政处罚中当事人违法所得认定问题谈些看法。     

新《海上交通安全法》中船舶管理责任主体的认定

在《海上交通安全法》相关的海事行政处罚案件中，对船舶所有人、经营人或者管理人等责任主体的选择和身份的认定缺少统一做法。从船舶安全管理责任和运行支配角度，提出船舶管理人、船舶经营人、船舶所有人作为处罚主体的选择顺序，进一步明确船舶所有人、经营人或者管理人的认定标准并给出对策建议，以提升海事行政执法的规范性和统一性，减少滥用职权乱作为的空间。     

2002年1月份滞留的CCS级船舶

我国于1984年颁布实施的<中华人民共和国水污染防治法>及其<实施细则>(1989)对内河船舶防污染工作作了明确规定:船舶防污染设备的配备应符合国家船舶防污结构与设备规范的规定;船舶检验机构按照防污染规范实施对油水分离设备及其排放系统、污油水(舱)柜及泵、管路、标准排放接口实施法定检验,并负责签发证书;港航监督(海事)机关负责对内河船舶污染实施监督管理.     

浅析防止船舶逃避海事行政处罚的方法与对策

海事行政处罚是指国家海事部门依照法律法规对违反海事行政管理秩序的公民、法人和其他组织进行惩戒的一种行政行为~([1])。行政处罚一般程序流程主要包括:立案、调查、告知、听证、审批、决定、送达、执行、结案。海事部门现阶段习惯做法为现场取证、开展调查、现场送达决定书、现场执行。这一过程需要船舶所有人或其委托人到场配合执法人员完成调查。现实执法活动中,有部分船主认准船舶流动性强、决定书送达难,执行难这一特点恶意逃避海事部门处罚。本文针对这一问题,结合相关法律规定,参考了一些交通行政执法部门的习惯做法,提出了相关对策与方法。     

论不确定法律概念“通航船舶密集的区域”

2021年《中华人民共和国海上交通安全法》修订后,海事行政处罚幅度大幅提升,海事行政处罚争议亦大幅增多,不确定法律概念与处罚法定原则之间的冲突日渐成为基层海事执法人员关注的重要问题。介绍不确定法律概念的定义,以海安法“通航船舶密集的区域”法律概念的理解和适用为例,从三个方面提出协调不确定法律概念与处罚法定原则冲突的对策措施。     

船舶常见防污缺陷与检查

船舶防污染监管是海事部门的一项重要职责,做好船帕防污染检查工作对保护水域环境具有重要意义。本文针对船舶防污染检查中的常见缺陷和存在问题进行了分析,对相关防污染缺陷检查作了阐述,并提出了管理建议。     

如何加强海事执法人员思想道德建设

海事执法人员代表国家贯彻执行有关水上交通安全和防污染法律、法规、行政规章，对违法行为实施行政处罚，具有较强的政策性和较大的行政执法权力；工作涉及面广，与各行各业有着密切的关系，直接与广大船民沟通交流并为之服务；工作点多、线长、面广，机构调协分散，人员单执勤机会比较多，工作流动性大，加强海事执法人员思想道德建设，有重要的现实意义和直接的社会影响。     

船舶处罚主体问题探讨

船舶能否成为行政处罚的主体,理论界和司法界争议很久,有些法院甚至向海事管理机构提出在行政处罚中不得将船舶作为行政相对人的司法建议,使得海事管理机构在实践中颇为棘手。文中通过调查、讨论、查阅资料和专家提问得出如下结论:船舶可以成为海事行政处罚的主体,对海事行为承担行政责任。     

海事行政案件中有关证据问题浅析

海事行政违法案件的调查处理是海事管理机构的一项最基本的职能活动，海事行政处罚、海事行政强制以及其他依法进行的海事具体行政行为都需要相关的有效证据予以支持，因此，如何使调查获取证据的过程符合法定的程序，如何使获取的证据符合法定的要求，如何把握好所获取的证据在海事行政案件中的运用，就成为了海事执法人员所必须掌握的一项基本功。     

对船舶使用伪造船舶检验证书的法律思考

为遏制海上航行船舶持伪造船舶检验证书现象愈演愈烈之势,分析船舶持伪造船舶检验证书的目的和危害,通过比较伪造船舶检验证书行为和船舶实际载重线标志与船舶检验证书不符的处罚力度,指出当前对于这些违法行为处罚在相关法规上的不足,对法律法规的完善和海事部门的工作提出建议:建立培训机制,加大现场检查力度;利用智慧海事平台,实现数字化查真伪;完善相关法律法规,丰富行政处罚手段;强化协作联动机制,追本溯源杜绝造假。     

海事行政处罚归责原则的思考

笔者结合海事行政管理实际,对海事行政处罚适用的归责原则进行研究分析,并作出修改上位法、出台配套规定、细化适用标准等多项建议,意在从立法、行政、执法多层面统一处罚原则,强化法治理念,实现行政执法规范化和相对人合法权益的维护。     

船舶机舱油水分离器的检查

船舶机舱油水分离器作为船舶关键的防污染设备在减轻污染水域的过程中发挥着重要作用。如何保证油水分离器及其相关设备处于良好状态,足船舶管理人的一项重要工作,也是海事部门在防污染专项检查中的重点所在。加强对油水分离器监督检查有助于促进船公司、船员防污意识的提高,同时纠正油水分离器只用来应付海事检查而实际上少用、甚至不用的行为。     

听证程序在海事行政处罚中的应用

1996年10月1日起施行的<行政处罚法>,首次明确规定了行政机关在给与当事人严厉行政处罚的特定案件中适用听证程序的法定要求.从五年来的实践看,听证程序的适用对于海事机关依法处罚、提高办案质量、减少行政复议案件和行政诉讼案件数量,从而有效地保护当事人的合法权利产生了积极的作用.与此同时,由于人们对听证程序还比较陌生,因此,熟悉听证的内涵,掌握听证的程序,使听证程序在海事行政执法工作中得以正确应用就显得十分重要.     

解读海上海事行政处罚规定

2003年9月1日起，交通部制定并颁布的《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》(8号令)正式施行。这对于规范海上海事行政处罚行为，保障和监督海上海事行政管理。维护海上交通秩序。防止船舶污染沿海水域具有重大积极意义。近日，国家海事局法规处的陈鹏处长，为本刊介绍了《海上海事行政处罚规定》出台的背景情况，并从专业的角度谈了自己解读该项法规的一些感受。