综合执法坚定不移

所谓综合执法就是相对集中行政处罚权，即《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定的一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，或者部门内部不同门类的行政执法由一支行政执法队伍行使的制度。相对集中行政处罚权的目的，就是要解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，提高行政执法的效率和水平；同时也是为了保护相对人的合法权益，保障和促进社会生产力的发展。     

以文明创建为抓手 提升港航管理水平

一、抓文明创建规划,促港航管理科学实现对港航的科学管理,主要体现在港口和航运发展规划、港口和航运建设养护、依法治港依法管航、文明执法文明服务等方面。作为文明创建渗透于各项工作中,是一种精神动力,是港航管理的总抓手。做好这项工作的前提就是要有创建规划。一是要有明确的指导思想。要紧紧围绕科学的发展观,开展文明创建;通过创建提升港航管理水平,推动港航事业发展。二是要理清思路、明确目标,科学分析和判断国际国内港航发展的形势;充分认识本地区港航发展的优势;准确地把握港航发展的机遇,实事求是地制定本地区港航管理的长远…     

长三角部分区域实施船舶检验通检互认机制试点工作

正9月27日,长三角部分区域船舶检验"通检互认"合作协议签署仪式在上海举行。上海海事局、上海市港航事业发展中心、江苏省交通运输综合行政执法监督局、浙江省港航管理中心、安徽省地方海事(港航)管理服务中心、南京市交通运输综合行政执法监督局、泰州市交通运输综合行政执法支队、舟山市船舶检验中心、     

明确规费征收时效 促进依法征费落实

<正> 在港航管理中,依法征收港航事业规费,做到足额征收,应征不漏,是每个港航管理单位的工作目标。但由于依法征费的时机把握不住,往往导致费源流失。现笔者就依法征费的时效谈点看法。 一、规费征收时效的产生 笔者认为港航规费是国家规定的水路交通费收,与国家税收     

浅谈如何加强档案行政执法工作

档案行政执法作为国家行政执法的重要组成部分，是档案法律法规得以贯彻落实的关键。《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国档案法实施办法》明确规定了国家档案行政管理部门主管全国档案事业，县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并赋予县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权，因此县级以上人民...     

长江水上消防行政执法中的问题及对策

长江水上消防行政执法,是依法对长江干线水域涉水企事业单位、船舶、水上设施等消防安全情况进行监督检查、对违反消防法律法规的行为责令改正。并依法实施处罚的执法行为。水上消防行政执法工作关系到长江干线水域治安稳定、航运事业发展与人民生命财产安全。伴随着新《消防法》的颁布,长江水上消防工作走上了依法治火的轨道,也为消防行政执法奠定了良好的法律基础,初步形成了较为规范的消防行政执法体系,     

嘉兴内河港航基础设施建设投融资策略

机遇与困难往往是并存的，内河港航基础设施从其服务对象和受益群体来看，属于为全社会服务和社会各界受益的公共产品，理应由政府统筹公共财力来建设，事实上长期以来我国一直用此模式来建设和管理港航公共基础设施的。这一模式在经济低增长、平稳发展时期能基本适应，但在经济超常规、跨越式发展的今天无法满足建设的需要。如何在短期内筹措巨额资金，保障高质高效地建设好港航公共基础设施将是港航部门面临的首要课题。     

茂名港体制改革迈出一大步

<正> 茂名市港航管理局、茂名市港口经营有限公司分别于4月23列和29日挂牌成立,标志着一个新的港口经营管理体制已经形成。这足茂名港管理体制改革的重大突破,必将推动茂名港快速健康发展。 茂名市于1988年成立了茂名市港务管理局。十多年来,茂名港通过不断的改革,得到了不断的发展。随着我国加入世界贸易组织,为进一步适应发展的需要,茂名市委、市政府于2001年底决定重新组建“茂名市港航管理局”,并决定将原茂名市港务管理局改制为“茂名市港口经营有限公司”。茂名市港航管理局,     

深化机构改革 过渡参照管理——试析港航管理机构参照公务员法管理的可行性

在我国，随着港航事业发展应运而生的各级事业性港航管理机构，通过费收管理方式，发挥了积极的管理作用，推动了港航事业的发展。但是，随着《港口法》、《行政许可法》的颁布实施和相关法律法规的建立健全．以及费税制度的逐步改革，这种事业性的管理体制．暴露了许多矛盾和问题．已越来越同快速发展的港航事业不相适应。为加强港航管理，推动港航事业又好又快地发展。各港航管理机构应积极争取政府的支持，     

山东港航全面推进“四化”管理服务

<正>一、建设服务性港航管理部门的创新举措山东省交通厅港航局落实省交通厅提出的《关于实施交通标准化、规范化、集约化和人本化管理工作的指导意见》,深刻认识实施港航"四化"管理,是适应现代化发展新形势、新要求,实现港     

港航管理：全面向服务型推进——全国港航管理工作会综述

2008年7月17日至18日，全国港航管理工作会在杭州召开。交通运输部副部长徐祖远在会上指出，我国港航管理坚持科学发展观，始终把发展水运作为港航管理的根本任务，把改革开放作为港航管理的根本动力，把依法行政作为港航管理的根本准则，把管理创新作为港航管理的根本方法，营造了良好的发展环境，促进了水运事业又好又快发展。     

对提高港航行政执法能力的几点思考

港航行政执法、办案能力主要体现在对港航法律法规知识的掌握是否全面、熟练，对港航行政检查方法、方式是否熟练掌握、运用自如，对行政违法行为的鉴别、定性是否准确，对行政处罚程序、调查取证的程序和方法是否熟练掌握、规范执行，以及最终作出的处罚决定是否合法、合理、准确。     

东江口的文明“窗口”

9月中旬，记者在东江口港航单位采访，发现这里的港航管理规范有序，航务管理人员办事认真负责，寓管理于服务之中，既树立了形象，又推动了当地航运事业的发展。 这里属于广州市航务管理局新塘分局管辖。 新塘分局是广州市航务管理局的派出机构，依法行使运政、港政管理职能。全局现有管理行政人员22人，设3个科室和3个港航管理所。辖区地处东江下游，所管辖区水路里程全长54公里。辖区内的新塘港毗邻广州、香港和澳门，是广东省七大河海交叉河港之一，有大小货运码头12个，其中7个外贸码头，2个国家级一类客运口岸。 1996年底与港监分署办公，1997年1月新塘分局正式……     

论湖南水路交通行政执法队伍素质建设

湖南省水路交通各级行业管理部门担负着航道行政、水路运政、港航监督、船舶检验、规费征收等行政执法职能，是交通系统的重要执法“窗口”行业，它具有广泛的社会性和服务性，其执法队伍的素质如何，不但对水路交通管理工作能否健康顺利开展有着重要的影响，而且也直接影响到交通执法部门，乃至党和国家的形象。目前湖南省水路交通行政执法队伍……     

用科学发展观整合港航科技资源

科学发展观是指导港航事业又好又快发展的重要思想，而港航事业的不断发展与港航信息化建设密切联系。湖州港航信息化工作起步较早，近六年来更是取得长足的发展。在水运业快速发展和管理任务日趋繁重的同时，湖州港航始终坚持“科技兴航”，加快信息化建设，推进科技资源整合与业务协同管理，充分发挥了港航信息化效能。     

构建港航管理新模式

随着我国经济的快速发展，港航事业也出现了快速发展的势头。按照事物发展的规律，这种发展的事业必然要求有一支与之相适应的管理队伍。从实际情况看，也有不少单位由于历史及客观原因，其管理队伍的整体素质和管理水平同快速发展的港航带来还不相适应，队伍老化、观念陈旧，影响了港航带来的发展。为此，急需建立一支现代化的港航管理队伍。     

紧密融合 紧密结合——记交通公安消防业务工作座谈会

“要始终把消防监管工作与水运经济的发展紧密融合．要始终把依法监督与主动服务紧密结合．继续为港航企业做好消防安全工作当好参谋、做好助手”，这是交通部公安局领导对广大港航公安消防指战员提出的要求，也是中国水运事业对广大港航公安消防指战员提出的要求。     

探析高校"依法治档"的实施策略

在高校中积极开展“依法治档”宣传，建设和健全适应高校具体情况的档案规章制度，是促进和推动高校持续、健康发展的强有力保障。但是，档案室的建设与管理如何纳入法制化轨道，一直没有很好解决。在目前高校中，人们头脑中关于“依法治档”的意识，还是较为淡薄。那种不按规定归档，或不按期移交档案的现象，时有存在。而档案工作人员，也缺少宣传《档案法》的意识，在学报、校刊、校电台、校园网站、公共场所的宣传栏，     

加强规范化建设 提升港航管理水平

浙江是水运大省，水运在全省社会经济发展中发挥着十分重要的作用。代表政府交通主管部门行使行政执法和水上交通行业管理的全省各级港航管理部门，工作任务繁重，责任重大。特别是基层一线执法窗口，直接面对行政相对人和广大人民群众，体现着政府的形象，加强水路交通执法窗口的规范化建设，     

立足服务 规范管理 努力实现港航管理向服务型转变——徐祖远副部长在全国港航管理工作会上的讲话（摘要）

一、港航管理工作取得的成绩和经验 港航管理为水运事业的发展提供了重要保障，营造了良好的发展环境和氛围。回顾新世纪以来港航管理工作取得的成绩，主要表现在以下几个方面：