港口岸线全流程监管政策

我国港口岸线管理主要基于《港口法》《港口岸线使用审批管理规定》,更多地关注岸线使用审批准入,通过对准入程序、准入资料、准入人等做基本要求后再进行行政审批,但对于岸线使用期间的监管以及后续岸线使用退出等诸多状况,尚难以依托法律和技术手段全面监管。为了更好地进行岸线稀缺资源的有效监管,提出构建岸线监管体系,明确各环节监管重点、监管标准、监管机制等,以推动岸线管理政策的优化完善。     

学术动态与行业信息

<正>港口岸线使用审批管理办法7月1日起施行据中华人民共和国交通运输部、国家发展和改革委员会令2012年第6号,《港口岸线使用审批管理办法》将于2012年7月1日起施行。新出台的《办法》规定,在港口总体规划区内建设码头等港口设施使用港口     

沿海港口岸线资源规划利用概况及集约高效利用对策

港口岸线是国家重要的基础性战略资源，加强对港口岸线的有效保护和合理利用，对交通运输乃至国民经济的可持续健康发展具有重要意义。分析当前我国沿海港口岸线资源储备、分布及开发建设的主要特点，重点阐述港口岸线开发利用不尽合理、缺乏标准计量方法、岸线统计制度不完善等阶段性问题。在此基础上，提出了完善岸线计量标准、建立常态化动态监管机制、健全岸线统计制度等对策，以促进港口岸线资源集约高效利用和有效保护。相关结论可为行业有关部门制定出台政策措施、岸线使用管理等工作提供借鉴参考。     

《江苏省港口条例》创设了一系列促进港口发展的新制度

《江苏省港口条例》从港口规划、建设、经营和监督管理等方面提出了要求，对国家部门设立的制度进行细化，同时还创设了一系列促进港口发展的新制度，其完善和创新主要体现在八个方面：一是规定了科学合理的港口管理制度；二是建立了高起点的港口规划制度；三是确定了港口岸线优先用于公用码头建设制度；四是规定了建设港口设施项目所需占用的土地、港口岸线、水域应当由同一主体使用制度；五是完善了使用港口岸线审批制度；     

港口企业合作经营联营模式优势分析——以广州港南沙港区为例

随着我国岸线资源不断被开发建设,可供开发的岸线资源越来越少。为控制港口产能过剩,我国于2012年7月1日开始正式实施《港口岸线使用审批管理办法》,针对港口深水岸线实行"地方受理、省级审核、中央审批"的三级审批程序。在岸线供应日趋收紧的情况下,如何有效利用岸线资源以使原有岸线发挥最大潜能至关重要。港口企业联营能够有效降低港口运营成本,是能够最大限度发挥港口潜能的新型经营模式。本文以广州港南沙港区为例,分析港口企业合作经营联营模式在提高岸线资源利用率、发挥港口潜能等方面的优势。     

现行港口岸线收费制亟待完善

港口岸线是港口建设的基础性资源,稀缺且不可再生,是国家宝贵的战略资源。鉴于岸线资源的宝贵性和对经济发展的重要性,各港口城市都在积极探索科学规范岸线管理的办法,对港口岸线占用单位征收岸线使用费就是其中的一项措施。然而,各地现行的港口岸线使用收费办法不尽相同,而且在实际操作过程中还存在许多问题。尽快建立一套完善的岸线使用收费制度对提高港口岸线资源的利用效率,实现港口的可持续发展有着十分重要的现实意义。     

信息与资料

《港口经营管理规定》6月1日起正式施行为规范港口经营行为,维护港口经营秩序,交通部部长张春贤日前签署第49号部令,公布《港口经营管理规定》。该规定是为《港口法》配套的系列法规之一,主要对市场准入的条件和程序、公平竞争和安全监督管理等方面作出了规定,全文共6章46条。该规定自6月1日起施行。交通部公布《港口深水岸线标准》根据我国《港口法》的有关规定,日前交通部制定了《港口深水岸线标准》,对沿海和内河港口深水岸线的范围和标准分别作出了规定。《珠江口水域船舶定线制和船舶报告制》(试行)宣贯会在广州召开日前,备受关注的《…     

第一部地方性港口立法2006年3月起上海施行

作为中国第一部地方性港口立法，《上海港口条例》经上海市人大常委会审议通过，干2006年3月1日起实施，将对上海国际航运中心的法律制度、市场活力、开放程度、政府效率等软环境建设起到推动作用。此次颁布的《上海港口条例》分为总则、港口规划建设和岸线使用、港口运营管理、港口安全和维护、法律责任、附则等6章共42条。其规范的内容覆盖了当前上海港口管理中的重要问题。     

评析交通部《关于发布港口深水岸线标准的公告》的合法性——兼析"港口行政管理部门"的范围

<正>依据《港口法》第六条和第十三条规定,交通部于2004年3月10日发布了《关于发布港口深水岸线标准的公告》(交通部公告2004年第5号)(以下简称"公告"),规定了使用港口岸线的审批制度和具体审批程序。公告发布之后,对各地港口行政管理工作带来了一定影响,也引起了一些争论。本文现就公告内容的合法性加以分析,以供探讨。 一、公告的主要内容 公告主要规定了港口深水岸线标准以及使用港口岸线的审批制度和审批程序。公告规定,"使用港     

长江岸线管理和使用现状存在的问题及工作建议

<正>长江岸线资源是国家水路运输的战略性资源,关系到港口的可持续发展,对于沿江城市经济和社会发展起着重要的基础性保障作用。为了进一步了解和掌握长江岸线资源利用情况,近期长江港口分会以函调的形式对长江港口岸线资源利用情况开展了调研,共发送调查函23份,收回反馈意见17份,基本反映出目前长江岸线管理和使用的情况和问题。一、长江港口岸线资源管理和利用基本情况1.港口岸线资源管理体制逐步建立和健全2004年1月《港口法》实施以来,长江港口理体制逐步建立和健全,各地相继成立了专门管理港口的机构,依法负责本辖区内的港口管理工作,逐步加大了长江港口岸线资源的管     

优化岸线资源利用 促进港口科学发展

一、马鞍山市港口岸线资源现状及存在的问题 （一）港口岸线资源现状 马鞍山港辖区从东梁山至慈湖河口，辖区岸线长36km．加上江心洲左岸岸线18km，共计54km。根据马鞍山城市总体规划、土地利用规划和各工业园区的规划、岸线资源情况和港口建设现状，《马鞍山港口总体规划》将马鞍山岸线资源分为港口岸线和城市旅游生活岸线等多种。     

国外先进港口建设发展给予的启示

改革开放以来,我国港口事业取得了长足的发展,但与世界发达国家相比还有相当的差距。近年来,笔者曾到巴西、荷兰、比利时、澳大利亚、新加坡等地考察学习,当地港口建设和管理的一些做法有利于严肃规划、加快建设、节省投资,对我国有一定的借鉴作用。一、国外先进港口建设的特点1.高度重视岸线管理和港口规划海岸线是不可再生的珍贵资源,港口建设的投资巨大,一旦建成便难以改变。虽然各国国情不同,采取的建设组织形式也相差甚远,但各国政府都十分重视岸线的使用和港口规划。巴西人口稀少,海岸线长,可供建设港口的岸线充足,但港口的建设规划必…     

为了岸线“流金淌银”——南通港加强岸线管理促进科学发展纪实

港口岸线是国家不可再生的宝贵资源，用一点就少一点，特别是深水岸线，寸土寸金，处处流金淌银。《港口法》规定，岸线管理是港口行政管理的重要内容。南通市港务管理局以《港口法》为依据，把岸线管理作为职责之一，科学规划，合理调剂，精心选择，有效地促进了南通港口的科学发展。     

对我国现行港口岸线使用收费制度的初探

<正>港口岸线是港口建设的基础性资源,既稀缺,又不可再生,是国家的宝贵战略资源。鉴于岸线资源的宝贵性和对经济发展的重要性,各港口城市都在积极探索科学规范岸线管理的办法,对港口岸线占用单位征收岸线使用费就是其中的一项措施。然而,各地现行的港口岸线使用收费办法不尽相同,而且在实际操作过程中还存在许多问题。因此,尽快建立起一套完善的岸线使用收费制度,对提高港口岸线资源的利用效率,实现港口的可持续发展有着十分重要的现实意义。     

港口管理相关法律需进一步完善

2004年1月1日我国颁布《中华人民共和国港口法》后，结束了中国港口诸多方面长期无法可依的尴尬局面。为加强港口建设管理，规范港口建设市场秩序，保证港口工程质量，交通部又相继出台了《港口规划管理规定》、《港口建设管理规定》、《港口工程竣工验收办法》、《港口经营管理规定》等规章。今天，回顾一下这些港口法规，我们在实施中发觉，港口管理相关的法律法规仍然存在缺陷和问题，需进一步完善。     

加强港口资源的管理刻不容缓：对港口资源开发和管理问题的思考

加强港口资源的管理刻不容缓──对港口资源开发和管理问题的思考王学新可用于兴建港口码头的海（河）岸线，是国家不可多得的宝贵的港口资源，严格保护和科学地开发使用港口资源，具有十分重大的深远的政治和经济意义。世界上经济发达的国家和地方政府，历来都很重视港口...     

我国港口岸线资源使用收费方法的探析

随着港口在城市经济发展中的地位逐渐提高,岸线,作为一种不可再生资源,其稀缺性日益突显。国家实行自然资源有偿使用制度。岸线作为陆域和水域的结合体,有偿使用和征收费用是必要的。文中首先阐述我国港口岸线资源使用收费的现实意义,其次在对我国港口岸线资源使用收费现状的分析基础之上,借鉴土地使用的计费方式,探析岸线资源的使用收费方法。     

港口管理

《上海港口条例》自3月1日起正式施行；南通港发布港口章程；南通港口岸线管理奏晌“三部曲”。     

具有划时代意义的港口布局规划——解读《全国沿海港口布局规划》

距上世纪80年代末颁布的《全国主枢纽港规划》，全国港口界等了10多年，终于迎来新的港口规划——《全国沿海港口布局规划》（以下简称《规划》）的诞生。因为，10多年对历史来说是一瞬间，但中国港口却发生了巨变，至2005年底，我国已成为世界港口大国。世界经济日益一体化，我国经济自改革开放以来又走上高速发展道路。显然，回过头看原来的港口规划虽然也强调大发展，但那是一种外延式扩张，是粗放型的规划。10多年中，沿海港口缺乏分工合作、缺乏区域协调，港口低水平重复建设、深水岸线日渐稀缺，以及港口出现恶性竞争等等问题久治不愈，因此，对沿海港口重新洗牌，以全新的姿态迎战国民经济全新发展的新需求成为必然。在这一背景下一部具有宏观性指导意义的港口新规划诞生，的确具有划时代的重要意义。     

第3次全国港口普查工作进展顺利

交通运输部于2008年开展第3次全国港口普查工作，目前进展顺利。本次普查对象包括从事港口生产活动的港口经营人和船厂、港口管理部门及使用港口岸线、陆域和水域的涉港管理部门，普查内容包括港口管理部门和港口经营人情况、港口基础设施情况、港口设备情况、港口生产和能源消耗情况等。